FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS “RADIOS COMUNITARIAS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ZONAS PERIURBANAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO – 2018” Tesis para optar el grado académico de: Maestro en Comunicación con mención en Periodismo y Comunicación Social Presentado por: Jaime Grossby Quispe Olano (0000-0002-1593-3626) Asesora: Michelle Moreira Soares (0000-0003-1508-6989) Lima – Perú 2020 7 DEDICATORIA Dedico el presente trabajo a la memoria de mis ancestros Gerardo, Víctor, Rosa y María; a ellos que me han dejado lo mejor para saber que es la vida: mis padres (Delia y Jaime), que con su propia existencia me enseñaron a valorar la familia que he podido construir con Erika, el pilar de mi desarrollo y a las luces de mis ojos: Ariane y Amely; dos mujeres por las que vengo haciendo muy poco para mejorar el mundo en que viven… no desmayaré en seguir en ese camino. AGRADECIMIENTOS Debo referir una gran admiración y agradecimiento a dos grandes profesionales de las ciencias sociales y humanas: al antropólogo Luis Romero Calle por su minuciosidad en todo lo que se refiere a la investigación científica además de su compromiso con la sociedad en impulsar las radios comunitarias desde una perspectiva participativa con los talantes de la significación del Estado en este caso desde la Municipalidad Provincial de Huamanga; además a un gran amigo, al profesor José Luis Pajares Molina que con su empeño y persistencia para con mi persona ha podido coadyuvar a que este trabajo de investigación tenga que salir a la luz, los dos han sido una gran influencia en mi vida personal y profesional que espero nunca decepcionar, no debo dejar de mencionar a mi maestro Juan Camborda Ledesma, un gran versado en temas tan relevantes como son las Ciencias Sociales y gran comprometido con las causas sociales históricas del Perú. Muestra a parte es mi asesora Michell Moreira quien colaboró con su visión en la ciencia de la Comunicación sobre esta propuesta científica que busca darle un giro a la comunicación en las instituciones, así como contribuir a nuestro modelo de comunicación Latinoamericana que sin sus principales pilares y promotores no hubiera podido fortalecer el bagaje teórico que hoy sustento ante la sociedad ayacuchana, peruana y latinoamericana, principalmente. ÍNDICE GENERAL I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 1 II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………….. 6 III. MARCO TEÓRICO……………………………………………………….. 18 1. LA RADIO COMUNITARIA……………………………………………… 18 1.1. La «comunicación horizontal» como base de interacción social…………………………………………………………………….. 18 1.2. La comunicación como un elemento de «desarrollo» y «cambio social»……………………………………………………….. 22 1.3. La Comunicación comunitaria, el comunicador y la radio comunitaria………………………………………………………………. 26 a. La comunicación comunitaria……………………………………. 26 b. El comunicador comunitario……………………………………… 28 c. La radio comunitaria………………………………………………. 30 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA………………………………………….. 36 2.1. La representación y la participación en la democracia…………. 36 2.2. La participación Ciudadana sustento de la democracia……….. 39 2.3. La participación y la comunicación en la democracia………….. 43 IV. OBJETIVOS/HIPÓTESIS………………………………………………… 46 4.1. Objetivo general……………………………………………………. 46 4.2. Objetivos específicos……………………………………………… 46 4.3. Hipótesis general…………………………………………………... 46 4.4. Hipótesis específicas……………………………………………… 47 V. METODOLOGÍA…………………………………………………………… 48 5.1. Población…………………………………………………………… 48 5.2. Muestra……………………………………………………………... 49 5.3. Definiciones operacionales……………………………………….. 53 5.4. Instrumentos de medición y técnicas…………………………… 54 a. La escalera de la participación 54 b. Cuestionarios y guías de análisis 57 5.5. Aspectos éticos…………………………………………………….. 59 VI. RESULTADOS…………………………………………………………….. 60 1. Ciclo de actividades de la producción de las radios comunitarias……… 60 1.1. Preproducción 60 1.2. Producción 64 1.3. Post Producción 66 1.4. Evaluación. 67 2. Ciclos de actividades para la producción de radio comunitaria propuesto por la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga………………………………. 68 2.1. Ciclos, capacitación e implementación propuesto para la producción de los programas en las radios comunitarias 68 2.2. Programación de las radios comunitarias, tomando en consideración los temas establecidos 70 2.3. Convocatorias para capacitaciones a los Comunicadores Comunitarios 71 2.4. Kits de Instalación de las radios comunitarias de las zonas Periurbanas del distrito de Ayacucho 72 3. Percepción de los trabajadores y funcionarios y/o dependencias de la municipalidad provincial de Huamanga sobre las Radios Comunitarias… 73 3.1. Relación entre actores sociales y funcionales ligados a la participación………………………………………………………….. 74 3.2. Reconocimiento de la organización y el fomento de la participación ciudadana…………………………………………….. 74 3.3. Información sobre el proyecto de la Subgerencia de participación vecinal………………………………………………… 76 3.4. La directiva de las JVC y la participación vecinal………………………………………… 80 3.5. La radio comunitaria como política de Estado y fomento de participación ciudadana……………………………………………… 82 4. Percepción de los trabajadores y funcionarios del proyecto relacionado con las radios comunitarias de la zona periurbana del distrito de Ayacucho. ……………………………………………………………………… 87 4.1. Reconocimiento de la organización y el fomento de la participación ciudadana………………………………………………… 88 4.1.1. Instalación de las radios comunitarias……………………… 90 4.1.2. Gestión de actividades……………………………………… 95 4.1.3. Coordinación Externa………………………………………… 97 4.1.4. Reunión de Coordinación…………………………………… 98 4.1.5. Elaboración del guion………………………………………… 99 4.2. Información sobre el proyecto de la subgerencia de participación vecinal……………………………………………………. 105 4.3. Reconocimiento de la participación de la directiva de las Juntas Vecinales Comunales…………………………………………………... 106 4.4. La radio comunitaria como política de estado y fomento de participación ciudadana………………………………………………… 108 5. Percepción de los presidentes de las Juntas Vecinales Comunales….. 115 5.1. Política de estado para implementar radios comunitarias……… 116 5.2. Promoción de la comunicación comunitaria – horizontal………. 120 5.3. Promoción de la participación ciudadana……………………….. 123 6. Percepción de los secretarios de comunicaciones (o comunicadores comunitarios) de las Juntas Vecinales Comunales…………………………………………………………………… 126 6.1. Política de estado para implementar radios comunitarias…….. 127 6.2. Promoción de la comunicación comunitaria – horizontal………. 131 6.3. Promoción de la participación ciudadana………………………... 135 7. Comunicación comunitaria en las radios comunitarias………………… 138 7.1. Componente Acceso de los comunicadores comunitarios con agentes de desarrollo de la municipalidad provincial de Huamanga.…………………………………………………………….. 141 7.2. Componente Diálogo de los comunicadores comunitarios con agentes de desarrollo de la municipalidad provincial de Huamanga en la radio comunitaria – voz vecinal…………………… 203 7.3. Componente Participación de los comunicadores comunitarios con agentes de desarrollo de la MPH………………… 154 VII. DISCUSIÓN……………………………………………………………….. 161 1. La radio comunitaria – voz vecinal como estrategia para construir participación ciudadana ……………..……………………………………… 161 2. Aportes de la radio comunitaria – voz vecinal al debate latinoamericano sobre la radio comunitaria ………………………………. 168 VIII. CONCLUSIONES………………………………………………………... 170 IX. RECOMENDACIONES…………………………………………………… 174 X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………….. 175 XI. ABREVIATURAS………………………………………………………… 195 XII. ANEXOS…………………………………………………………………... 196 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1: Consejo Directivo de las Juntas Vecinales Comunales....................... 9 Figura 2: Modelo de comunicación de Wilbur Schramm .................................. 18 Figura 3: Modelo de comunicación horizontal .................................................. 20 Figura 4: Escalera de la participación de Hart .................................................. 55 Figura 5: Ciclo de Radios Comunitarias ........................................................... 68 Figura 6: Programación de las Radios Comunitarias ....................................... 70 Figura 7: Convocatoria para taller de locución en Radio comunitaria .............. 71 ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Razón del No involucramiento en procesos de participación ............... 8 Tabla 2: Población del distrito de Ayacucho urbana y rural .............................. 48 Tabla 3: Programas de radios comunitarias de la zona periurbana del distrito de Ayacucho, considerando la fecha de emisión, los participantes y temas tratados .................................................................... 51 Tabla 4: Equipos para instalación de radios comunitarias ............................... 72 Tabla 5: Participación de los vecinos o integrantes de la comunidad en programas radiales emitidos entre agosto y octubre de 2018 ................... 139 Tabla 6: Participación de los trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga en programas radiales emitidos entre agosto y octubre de 2018 ....................................................... 140 Tabla 7: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pilacucho con presencia del componente “Acceso” ............... 142 Tabla 8: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Río Seco con presencia del componente “Acceso” ............... 143 Tabla 9: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota con presencia del componente “Acceso” .................................................................................... 144 Tabla 10: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota con presencia del componente “Acceso” .................................................................................... 146 Tabla 11: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre con presencia del componente “Acceso” ......................................................................................................... 147 Tabla 12: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pilacucho con presencia del componente “Diálogo” .............. 148 Tabla 13: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Río Seco con presencia del componente “Diálogo” ...... 149 Tabla 14: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota con presencia del componente “Diálogo” ......................................................................................................... 150 Tabla 15: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota con presencia del componente “Diálogo” .................................................................................... 152 Tabla 16: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre con presencia del componente “Diálogo” .......... 153 Tabla 17: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pilacucho con presencia del componente “Participación” ........................ 155 Tabla 18: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Río Seco con presencia del componente “Participación” ......................... 155 Tabla 19: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota con presencia del componente “Participación” ............................................................................ 157 Tabla 20: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Señor La Picota con presencia del componente “Participación” ............... 158 Tabla 21: Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre con presencia del componente “Participación” ..................... 160 ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1: Hoja de Información ........................................................................ 196 Anexo 2: Formato de Consentimiento Informado ........................................... 197 Anexo 3: Guía de análisis de instalación de radio comunitaria ...................... 198 Anexo 4: Guía de análisis de programa de radio comunitaria ........................ 199 Anexo 05: Guía de análisis de nivel de participación comunitaria .................. 200 Anexo 06: Cuestionario a promotores de desarrollo de la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga .......... 201 Anexo 07: Cuestionario trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga ......................................................... 204 Anexo 08: Cuestionario para los miembros de la JVC y los miembros de las secretarías de comunicación ............................................................... 206 Anexo 09: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pilacucho del 19 de agosto de 2018 ...................................... 208 Anexo 10: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pilacucho del 9 de setiembre de 2018 ................................... 212 Anexo 11: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pilacucho del 16 de setiembre de 2018 ................................. 214 Anexo 12: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Río Seco del 19 de agosto de 2018 ....................................... 216 Anexo 13: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Río Seco del 9 de setiembre de 2018 .................................... 219 Anexo 14: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Río Seco del 6 de octubre de 2018 ........................................ 222 Anexo 15: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota del 19 de agosto de 2018.................. 225 Anexo 16: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota del 21 de setiembre de 2018 ............. 228 Anexo 17: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota del 7 de octubre de 2018 .................. 235 Anexo 18: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota del 9 de setiembre de 2018 .................... 238 Anexo 19: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota del 16 de setiembre de 2018 .................. 249 Anexo 20: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota del 7 de octubre de 2018 ........................ 256 Anexo 21: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre del 13 de octubre de 2018 ................................ 259 Anexo 22: Entrevista realizada al comunicador comunitario Jhonatan Taipe 264 Anexo 23: Entrevista realizada a la comunicadora comunitaria Teodora Ayme Ayala ...................................................................................... 269 Anexo 24: Entrevista realizada a la comunicadora comunitaria María Eliza Cristán Córdova ........................................................................... 273 Anexo 25: Entrevista realizada al comunicador comunitario y presidente de JVC Víctor Barreros Bendezú .................................................. 277 Anexo 26: Entrevista realizada al presidente de JVC Freddy Espinoza Llacctahuamán ................................................................... 281 Anexo 27: Entrevista realizada al presidente de JVC Félix Fernando Potosino Solier ...................................................................... 285 Anexo 28: Entrevista realizada al presidente de JVC Luciano Yaranga Ñaupa ................................................................................. 289 Anexo 29: Entrevista realizada a trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal: Luis Alberto Romero Calle ..................................... 292 Anexo 30: Entrevista realizada a trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal: Noemí Ruth Meneses............................................. 302 Anexo 31: Entrevista realizada a trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal: Olga Tinoco Huamaní ............................................ 311 Anexo 32: Entrevista realizada a trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga y sus dependencias: Jesús Roberto Ospina Linares ....................................................................... 321 Anexo 33: Entrevista realizada a trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga y sus dependencias: Salomina Salvador Zapata ............................................................................. 328 Anexo 34: Entrevista realizada a trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga y sus dependencias: Wilbert Ramos Gutiérrez ................................................................................ 334 Anexo 35: Carta de Consentimiento Informado de Noemí Meneses .............. 341 Anexo 36: Carta de Consentimiento Informado de Olga Tinoco .................... 342 Anexo 37: Carta de Consentimiento Informado de Salomina Salvador .......... 343 Anexo 38: Carta de Consentimiento Informado de Wilbert Ramos ................ 344 Anexo 39: Kit de Implementación de las Radios Comunitarias ...................... 345 Anexo 40: Ordenanza Municipal que aprueba el reglamento de las Juntas Vecinales Comunales, de las Juntas Vecinales Zonales y de la Junta de Delegados Vecinales del distrito de Ayacucho ................................ 346 RESUMEN La presente investigación expone el alcance de la radio comunitaria – voz vecinal como una herramienta para mejorar la participación ciudadana en la zona periurbana del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, región de Ayacucho (Perú), impulsadas por la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga. Se utilizaron como instrumentos metodológicos la observación, entrevistas a profundidad, cotejo de programas radiales, la “Escalera de Participación” de Hart para medir la participación y el modelo de la “Comunicación Horizontal” de Ramiro Beltrán. Recoge los consensos y disensos entre los pobladores, dirigentes y agentes de desarrollo (trabajadores, funcionarios y autoridades de la institución edil), así como las percepciones de estos sobre la participación comunitaria y ciudadana que se pudo fortalecer con el uso de altoparlantes para promover una experiencia de radio comunitaria similar a otras experiencias en Latinoamérica. Pone en relevancia el papel de promotor que cumple el gobierno local al instalar estos sistemas de comunicación analógica que permitieron empoderar al vecindario, atender sus problemas con la presencia de los representantes del gobierno local. Palabras clave: Comunicación horizontal; Comunicación Comunitaria; Radio Comunitaria; Participación Ciudadana; Participación Comunitaria. ABSTRACT This research exposes the scope of community radio - neighborhood voice as a tool to improve citizen participation in the peri-urban area of the district of Ayacucho, province of Huamanga, region of Ayacucho (Peru), promoted by the Sub-management of Neighborhood Participation of the Provincial Municipality of Huamanga. Observation, in-depth interviews, comparison of radio programs, Hart's “Participation Ladder” to measure participation, and Ramiro Beltrán's “Horizontal Communication” model were used as methodological instruments. It collects the consensus and dissent between the inhabitants, leaders and development agents (workers, officials and authorities of the municipal institution), as well as their perceptions about community and citizen participation that could be strengthened with the use of loudspeakers to promote a community radio experience similar to other experiences in Latin America. It highlights the role of promoter that the local government fulfills when installing these analog communication systems that allowed the neighborhood to be empowered, to address its problems with the presence of local government representatives. Keywords: Horizontal communication; Community Communication; Community Radio; Citizen participation; Community participation. I. INTRODUCCIÓN La participación ciudadana es uno de los pilares de la actual democracia, en el Perú se considera un apartado especial en la Constitución Política del Perú y también en la Ley Orgánica de Municipalidades; en ambos casos se presenta como el eje central que logra dinamizar la democracia representativa y su legitimidad con el ciudadano. En la Municipalidad Provincial de Huamanga en la región peruana de Ayacucho, se visibilizó una forma diferente de viabilizar la participación ciudadana, justamente con la instalación de lo que llamaron sus impulsores: “radios comunitarias” –megáfonos, consolas y aparatos básicos para lograr producir programas radiales promovidos por la institución edil pero administradas y conducidas por la población de las zonas periurbanas – del distrito de Ayacucho (capital de la región) para que pueda manifestarse un acercamiento entre funcionarios/ trabajadores de la institución edil y dirigentes/ ciudadanos de estos lugares donde tienen particularidades diferentes a comparación de la jurisdicción urbana o rural. Esta experiencia es parte de una iniciativa que se ha incorporado al plan de actividades de la Subgerencia de Participación Vecinal sobre la importancia de tener un enfoque diferente en la estrategia de comunicación en el proceso de gobernanza de un determinado territorio, en este caso la zona urbano marginal del distrito de Ayacucho; que puede ser uno de los mecanismos de minimizar la 1 inercia que se presenta en los ciudadanos sobre la importancia de estar presentes en la gobernabilidad, quiera decir en la cosa pública. En el planteamiento del problema se ha decidido considerar los estudios previos que han llevado a la subgerencia de participación vecinal de la municipalidad provincial de Huamanga para poder ejecutar las actividades que refieren al proyecto de «Mejoramiento de la Participación Ciudadana para el Proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho» que correspondía al año 2018 y que se mantiene a la actualidad, asimismo los procesos que se ha seguido para definir los caminos que nos han llevado para abordar esta experiencia comunicacional y ciudadana. En el Marco Teórico se conceptualiza las variables de «radio comunitaria» y «participación ciudadana»; en el primero hemos podido darle un análisis sobre la importancia que amerita redefinir la comunicación desde la perspectiva de comunicación horizontal con teóricos como Luis Ramiro Beltrán (2012) y Manuel Calvelo Ríos (2006) de la denominada “escuela latinoamericana” de la comunicación, esta parte se ajusta a las manifestaciones comunicativas del sistema de bocinas que se usa como un medio de radio comunitaria que buscamos y detalles que se han considerado superadas al modelo y propuesta conservadora de «comunicación para el Desarrollo» desde los postulados de Wilbur Schramm (1964); ambos planteamientos son expuestos y discutidos. Además, sobre participación, como concepto se ha podido definir el contexto del ciclo virtuoso que implica la participación como acción legitimadora de la democracia, a través de un sistema de manifestaciones planteadas en «la escalera de participación», modelo analítico elaborado por Roger Hart (1993) y los enfoques gubernamentales de lo que se entiende sobre espacios de participación ciudadana existentes; argumentadas desde las concepciones de democracia de Hanna Fenichel Pitkin (1985), entre otros. En el cuarto capítulo sobre los objetivos e hipótesis se expone la intención de investigar a la radio comunitaria – voz vecinal como promotora de participación ciudadana. Asimismo, se define los objetivos relacionados con las percepciones de los actores sociales que participan en este proceso. Se plantea la hipótesis sobre la capacidad de fortalecimiento de participación ciudadana a través de la radio comunitaria – voz vecinal instalada En el capítulo quinto se da cuenta de la población que se ha considerado, con la muestra respectiva que se tiene, habiéndose definido una muestra significativa, no probabilística, basada en los sujetos disponibles y muestreo deliberado; entrevistando a los comunicadores comunitarios (tres en total), dirigentes de juntas vecinales comunales (tres presidentes), seis trabajadores de la municipalidad provincial de Huamanga (entre funcionarios, responsables del proyecto y comunicadores de diferentes gerencias), también se dan cuenta de las definiciones operacionales sobre las variables, se hace una exposición de las guías de entrevistas, de análisis de programas radiales, de guiones de programas radiales y de participación. Además, de los aspectos éticos que se han tomado en cuenta donde se ha presentado a cada entrevistado una hoja informativa (o leído la misma) de acuerdo a las circunstancias, para que puedan saber cuál eran los objetivos de la entrevista. En el sexto capítulo se presentan los resultados que se han obtenido en la investigación tomando en consideración las dos variables que nos han servido de base para poder lograr los resultados, relacionados al ejercicio del derecho de comunicación, la consolidación de este ejercicio que repercute en el derecho de participar y un acercamiento que tiene a la participación ciudadana y como se refleja esta misma en la resolución de los problemas que tiene en la comunidad de influencia de las radios comunitarias. En seguida se aborda, en el capítulo siete, un análisis de los resultados en base a la confrontación de la tesis y las propuestas que se plantea sobre las manifestaciones encontradas en la participación y la comunicación que se plantean en la investigación, haciendo incidencia los logros que se han obtenido a través de esta forma de participar desde las radios comunitarias por parte de los agentes de desarrollo y los beneficiarios de los barrios. En seguida en el capítulo ocho se destaca las conclusiones de la investigación. Asimismo, en el noveno capítulo se encontrarán las recomendaciones sobre la relevancia de los resultados del estudio donde se sugieren aspectos metodológicos y congruentes con mejorar las actividades de las radios comunitarias. En el décimo capítulo se cumple con responder a los aportes científicos que hemos podido encontrar para explicar el presente fenómeno estudiado, sin dejar de lado la presentación de los anexos en el capítulo XI, como parte de la contribución que hemos podido realizar con las herramientas utilizadas, la exposición de las entrevistas, los programas radiales, entre otros. II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El Estado es la institución generada en la sociedad, asentada en un determinado territorio, donde ejerce su poder legítimo y soberano (Porrua, 2005). A nivel local, el Estado se expresa a través de la Municipalidad Provincial de Huamanga y administra su gestión mediante las gerencias, subgerencias, unidades de gestión, direcciones y áreas funcionales. Brinda los servicios básicos; destacando tributación, seguridad ciudadana, limpieza pública, entre otros. El distrito de Ayacucho, capital de la provincia de Huamanga, es administrada por la municipalidad provincial. Promueve la participación ciudadana en los siguientes espacios: presupuestos participativos, elección de Consejos de vigilancia, fiscalización de recursos públicos y políticas públicas (2003). Para cumplir con la promoción y participación ciudadana, emplea diferentes estrategias comunicativas habituales contratando servicios en los medios de información masivos como la radio, prensa escrita y televisada y así difundir sus actividades a un mayor número de ciudadanos (Lucas, 1997). Se trata de una comunicación gubernamental que simula una cercanía entre pares (Crespo, 2016). Para lograrlo la estrategia de comunicación debe utilizar un plan de medios que refleja el uso de las distintas plataformas: radio televisión o medios digitales, con mensajes construidos y utilizando técnicas para elaborar y/o difundir spots publicitarios, notas de prensa, comunicados, ordenanzas, y convocar a conferencias de prensa. Construye este sistema comunicativo, utilizando estos mecanismos formales de comunicación, que, están estipulados en la Constitución Política del Perú (Art. 14 párrafo 4). La comunicación formal está a cargo de la Unidad de Relaciones Públicas e Imagen Institucional, que tiene un presupuesto propio para difundir, en diferentes formatos los mensajes convenientes al ente estatal, teniendo como objetivo llegar a la mayor cantidad de pobladores. De esta manera, se difunden las obras proyectadas o en ejecución, recaudación tributaria, campañas de limpieza y de salud, cabildos abiertos, campañas ambientales, proceso de presupuesto participativo, entre otras actividades importantes en las que aparecen el alcalde. La presente investigación no aborda este sistema habitual de encuentro entre gobernante y gobernado, sino que trata de otro sistema implementado desde la Subgerencia de Participación Vecinal que tiene un acercamiento entre la municipalidad y las Juntas Vecinales Comunales de los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho. El distrito de Ayacucho, capital de departamento; tiene una población total de 99 427 habitantes (INEI, 2017), distribuida en urbana (97.8 %) y rural (2.2 %). Está dividido en cuatro áreas: Centro Histórico Monumental, área urbana, área periurbana y área rural. El área periurbana está dividida en conos: norte, este, oeste y sur. En la zona periurbana la organización ciudadana es ejercida a través de las Juntas Vecinales Comunales – JVC, reconocidas por ley y que se relacionan de manera directa con la Sub Gerencia de Participación Vecinal del municipio. Son organizaciones dinámicas porque deben reclamar sus necesidades básicas de: acceso a los servicios públicos que ofrece el Estado, mejoras en su calidad de vida y promoción social (García, 2013, p. 56). Su fortaleza organizativa les permite exigir una mayor eficiencia de la gestión municipal, considerando que el gobierno local es la institución encargada de proponer y ejecutar planes que impliquen el desarrollo de la jurisdicción especialmente para los ciudadanos de la zona periurbana (García, 2013, p. 57). De acuerdo al «Informe de la línea de base y mapa de actores de la sociedad civil del distrito de Ayacucho» organizado por Lía García León (2013), no hay presencia de las JVC en los procesos de participación ciudadana (véase cuadro 2.1) por carecer de información que les permitiría tener mayor acercamiento a las actividades participativas que convoca la Municipalidad Provincial de Huamanga. Tabla 2.1 Razón del No involucramiento en procesos de participación (García, 2013) Informe de línea de base y mapa de actores de la sociedad civil del distrito de Ayacucho Al ser limitada la información dirigida a la población, surge un problema de convocatoria que genera una escasa participación vecinal de los barrios periurbanos en las políticas públicas del gobierno local. La respuesta del municipio fue implementar el proyecto “Mejoramiento de la Participación Ciudadana para el Proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho”, desde la Sub Gerencia de Participación Vecinal. Con la finalidad de corregir y mejorar la relación entre ciudadano y gobierno teniendo en cuenta que el poblador se encuentra, casi siempre, relegado o condicionado a la voluntad política de la autoridad de turno. El proyecto responde a un interés de un espacio donde se debatan propuestas de desarrollo que respondan a un interés compartido. Para lograr este objetivo la propuesta fue cambiar la organización vecinal de las JVC; planteando una nueva conformación, es decir, a través de secretarias comunales (véase figura 2.1) como son: Desarrollo urbano y ambiental, seguridad ciudadana, limpieza pública y áreas verdes, desarrollo social y salud, desarrollo económico, programas sociales, cultura, educativo y recreativo, de la juventud y de Comunicación. Figura 2.1 Consejo Directivo de las Juntas Vecinales Comunales (Huamanga, 2016), “Revista Voz Vecinal”, Ayacucho, p. 11. La Secretaría de Comunicación la Municipalidad Provincial de Huamanga – MPH, implementó un sistema de comunicación con altoparlantes que denominó “radio comunitaria”, El sistema comunicativo es similar a la “Voz de los Techos” implementado en Ecuador (Moreira, 2020), o también en Brasil conocido como “Radio – Poste” (Krohling, 1998). En el caso analizado aquí el sistema está formado por altoparlantes instalados con los siguientes recursos: tres bocinas de 200 watts, 2 micrófonos y un amplificador; todos instalados, por lo general, en los locales comunales o en las zonas más altas. Los barrios beneficiarios son: Pilacucho, Rio Seco, Señor de la Picota, Pisco Tambo, Mollepata, Pueblo Libre, Señor de Los Palacios, Santa Luisa, Morro de Arica, Cuchipampa y Los Pinos. Con estos equipos, semanalmente, los secretarios de comunicación de la JVC dialogan con representantes del gobierno local, dirigentes de los barrios, vecinos y otros invitados en base a una agenda. La Sub Gerencia de Participación Vecinal asesora en la construcción del guion y la programación. La denominación de “radio comunitaria” por parte de la Municipalidad Provincial de Huamanga, relacionada a la implementación del sistema de altoparlantes, difiere con lo que señala la Ley de Radiodifusión (Ley Nº 28278, 2004). que define “radio comunitaria” a las “estaciones (que) están ubicadas en comunidades campesinas, nativas e indígenas, áreas rurales o de preferente interés social” y que utilizan las ondas hertzianas, es decir, un recurso público que es administrado por el Estado y responde a una perspectiva legal. La presente investigación, sin embargo, utiliza el término definido por el órgano gubernamental en su estrategia comunicacional, con el objetivo de recuperar el concepto de emisión radial como un servicio destinado directamente a la miembros de la comunidad, transmitido desde una cabina y con el uso de también, de bocinas. Se entiende que hay un debate en torno a esta definición y se posiciona a favor del término también en la experiencia analizada, de manera a valorizar las iniciativas alternativas a los sistemas formales, además de la importante asociación de esta experiencia con la comunicación comunitaria. Sin embargo, se reconoce la necesidad de conceptualizar mejor estas definiciones, postura que asumimos en e marco teórico. Vale resaltar que la experiencia, es similar a las “radios comunitarias” de Villa El Salvador cuando este distrito era la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa el Salvador -CUAVES- en la década de 1970 (Morote, 2016). Fue una experiencia autogestionaria lograda a través de debates y reflexiones que definieron la importancia de un medio de comunicación propio para visibilizar sus problemas (Calleja y Solis, 2007). Esta experiencia, no contó con el apoyo del Estado, que incluso puso trabas para su funcionamiento. Otra experiencia que nos sirve de referencia es la planteada por Aída Moreira (2020) quien estudia la experiencia de la comunidad Manantial de Guangala, en la parroquia ecuatoriana de Colanche. El estudio analiza el uso de altoparlantes para la participación ciudadana visibilizando las actividades entorno a lo que denomina “La voz de los techos”. Considera el concepto de “radio comunitaria” por ser el espacio de encuentro de la población para cumplir el objetivo de convocar a los pobladores de su localidad. Lo particular de la investigación es que presenta el espacio abierto por altoparlantes como una forma de información que acceden los miembros de la comunidad, donde el interés de todos ellos se refleja por los mensajes emitidos que se vinculan a su dinámica (sus necesidades, problemas, aciertos, convocatorias a actividades entre otros). Así los pobladores, de acuerdo a Moreira (2020) consideran a este sistema de comunicación como un generador de información. Es decir se convierte en un instrumento donde no puede existir diálogo ni debates, sino sirve como mediador de convocatorias a asambleas vecinales con una agenda, que permite a los pobladores preparar sus argumentos y así se visibiliza el rol de “la voz de los techos” en la comunicación comunitaria. Por su parte (Sabrera, 2002), expone la experiencia del uso de altoparlantes en los mercados del distrito limeño de San Martín, donde destaca la programación de lo que denomina “Radio Comunitaria – Alto Parlante”, de “Bocina” o “Emisoras Comunitarias” donde existe un encuentro de la población migrante de las provincias hacia Lima. La contribución del uso de este sistema de comunicación es el de abordar los temas relacionados a las necesidades del público que lo usa, en este caso los comerciantes de los mercados, permitiéndoles el acceso como miembros activos en el quehacer social de la sociedad a la que se están incorporando. A través de un medio que le da voz teniendo una comunicación horizontal. La investigación sobre la “radio comunitaria – Voz Vecinal” continúa el debate sobre la importancia del uso de bocinas como estrategias comunicativas en los sectores periurbanos y rurales, que sirven para lograr informar y convocar a la población (Moreira, 2020) o en otros, consultados hasta el momento, lograr integridad de sectores de migrantes en base a una determina jurisdicción (Sabrera, 2002). Siendo así, la “radio comunitaria” implementada por la municipalidad provincial de Huamanga se encuentra dentro de las investigaciones del uso de tecnologías analógicas para el fomento del derecho a la comunicación. Las investigaciones mencionadas forman parte de ese conjunto de temas comunicacionales, como indica Mario Kaplun (1983), que ponen la prioridad en las experiencias a pequeña escala – micro – donde se puede plasmar ese orden comunicaciónal conocida como “horizontal”, “participativa” y “comunitaria”, porque el énfasis está puesto en buscar la igualdad, la práctica democrática y la participación ciudadana, como es el caso de la presente investigación. Estas experiencias consideran que el ciclo de la comunicación y los mensajes emitidos no son el principal objetivo, sino el uso de los espacios que genera (Kaplun, 1983) al servicio de las organizaciones civiles que buscan, a través de la información, su participación y la movilización ciudadana, alcanzado a través de los espacios de comunicación horizontal, de manera que, en la presente investigación, se centrará en analizar los espacios y relaciones que surgen por el uso de la “radio comunitaria – voz vecinal”. Para la presente investigación la comunicación comunitaria, es el proceso que alienta el desarrollo local y toma en cuenta las estrategias que acompañan las iniciativas productivas y sociales de las comunidades, Kaplún (2007). Para (Uranga, 2009) en la misma línea, es el “espacio público” de construcción política que deben merecer atención desde el Estado garantizando la participación de los distintos actores sociales donde se expresan los derechos y reconocimientos de los mismos, y agrega, su futuro está condicionado a estrategias comunicacionales. El sistema de alto parlantes “radio comunitaria – voz vecinal”, cumple con las características de comunicación comunitaria (Salas, 2017): a) tiene definido un territorio y población objetivo, b) con sus herramientas de comunicación profundiza su capacidad de incidencia política y social, c) fortalece a los miembros de la comunidad para expresarse y ejercer su ciudadanía desde la comunicación horizontal, d) está presente en los diálogos y encuentros en los programas radiales producidos por las JVC. La particularidad de la radio comunitaria – voz vecinal es que tiene asesoramiento de profesionales de la comunicación de la Sub Gerencia de Participación Vecinal de la municipalidad de Huamanga para elaborar los guiones y programas, a diferencia de lo que indica AMARC (2010) que estas surgen por iniciativas de la sociedad civil. También se define a la “radio comunitaria” como aquella que es diferente a la radio pública o la radio comercial, donde la prioridad es considerar a su audiencia como sujetos y participantes de un determinado espacio que tiene similitudes culturales, idiomas entre los que viven en el lugar tal como indican Lewis y Booth (1992) cuando se refieren a medios de comunicación que utilizan las ondas hertzianas para transmitir mensajes hasta un receptor. En esta línea, casi similar definición tiene el Estado peruano, mediante la Ley N° 28278 (2004) considera a una radio comunitaria a la que se le otorga una licencia de funcionamiento para el uso del espectro radiofónico y que sus estaciones se encuentran en comunidades rurales (campesinas, nativas e indígenas) teniendo su programación un interés de fomentar la identidad y costumbres de estas localidades para fortalecer una mejor integración nacional. En el caso de la presente investigación, las características de las bocinas instaladas por la municipalidad provincial de Huamanga en los barrios periurbanos a las que denomina como radios comunitarias se caracterizan por tener una agenda informativa y priorizar temas elaborados con la colaboración de un profesional en comunicación social, seleccionan los invitados, utilizan su propio idioma y participan los vecinos en los diálogos y entrevistas con representantes de la municipalidad. Los encuentros con representantes del gobierno local han dado como resultado campañas que permitieron atender las necesidades y los problemas que los aquejan, confirmando que la comunicación es utilizada como un proceso de aprendizaje, de construcción y de cambio de las relaciones entre la Municipalidad y los vecinos; construyendo agendas propias al margen de la agenda comunicacional implementada por la oficina de comunicación e imagen del gobierno local. La programación de la radio comunitaria es un ciclo que tiene las siguientes etapas: 1) reunión de coordinación entre los secretarios de comunicación de las Juntas Vecinales Comunales con la Subgerencia de Participación Vecinal, 2) elaboración de la agenda con los temas de la semana que deben ser abordados de acuerdo a la problemática de cada uno de los barrios, 3) los secretarios de comunicación socializan la agenda en sus barrios, 4) se emite el programa con los funcionarios de la municipalidad, 5) se crean consensos y se acuerdan actividades, 6) se realiza reunión de evaluación del programa con la Sub Gerencia de Participación Vecinal para el cumplimiento de los acuerdos y definir la agenda del nuevo programa radial. Esta propuesta comunicacional ejecutada desde el gobierno local es analizada en la presente investigación, donde se evalúa el alcance de la participación ciudadana, así como aciertos y desaciertos de los actores sociales y representantes del Estado. Para ello la investigación debe responder las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las percepciones de los trabajadores y funcionarios municipales sobre la radio comunitaria como estrategia comunicativa para promover la participación ciudadana? ¿Cuáles son las percepciones que tienen los dirigentes comunales beneficiarios del proyecto, sobre la radio comunitaria como estrategia comunicativa para promover la participación ciudadana? En los programas de las radios comunitarias: ¿Cómo se evidencia el uso de la radio comunitaria por los vecinos? Es decir, se podrá saber si La radio comunitaria, implementada por la Municipalidad Provincial de Huamanga, cumple su función promotora de la participación ciudadana, en los barrios periurbanos de su jurisdicción. III. MARCO TEÓRICO 1. La radio comunitaria 1.1. La «comunicación horizontal» como base de interacción social El proceso de comunicación en la perspectiva de la radio comunitaria, conduce al debate entre los aportes de la escuela Latinoamericana de comunicación y la propuesta norteamericana de comunicación para el desarrollo. Resaltando el modelo clásico, de Wilbur Schramm, con los tres elementos de la comunicación: fuente, mensaje y destino. (Schramm, 1964). El modelo considera el valor del mensaje que llega al receptor, de manera que éste tenga la posibilidad de interpretar sin ninguna capacidad de expresar su opinión. Considera a la comunicación como la correspondencia particular y armónica de la colectividad en su conjunto, que es la “sociedad comunicándose”. Figura 3.1 Modelo de comunicación de Wilbur Schramm (Fuente: Schramm, 1964) Procesos y Efectos de la Comunicación Colectiva. Quito. CIESPAL P. 4. Utilizando este modelo, Sosa y Arcilla, precisan que el “Comunicador /intérprete /perceptor”, construye la información, en su contexto, le permite descifrar el mensaje, en primera instancia, y luego en el espacio mayor, creando nueva información primaria y al retorno a la primera fuente construye la ciudadanía comunicativa (Sosa y Arcila, 2013, p. 41). Sobre esta base, Castello y Del Pino (Castelló y Del Pino, 2019) definen a la comunicación como un ciclo, sin inicio y ni final, donde el emisor y el receptor asumen atribuciones funcionales relacionadas al mensaje. En síntesis, la comunicación es el espacio donde existe alimentación y retroalimentación y expresar la influencia entre uno u otro: emisor o perceptor, de acuerdo al rol y la función que cumple en el ciclo. El concepto de la comunicación, (Beltrán, 2012, p. 42) y (Calvelo, 2006), es la interacción social democrática, que prioriza tres ideas fuerza: acceso libre e igualitario, diálogo, y participación. Es la respuesta clara entre los interlocutores, horizontal y democrática, Donde, agrega Beltrán (2012), el objetivo no es influir en el receptor, sino el ejercer su derecho. Los medios son vasos comunicantes entre los actores, que se vinculan para transmitir mensajes relevantes de acuerdo a sus necesidades de enlazarse (Calvelo, 2006), presentes en su convivencia diaria. Así, se convierten en interlocutores y usuarios del discernimiento cooperativo entre ambos. Mullo et al. (2019), añade que, la comunicación es el intercambio de ideas, que busca el bien común, implicando el ejercicio de un derecho humano. Con esta definición coinciden Barragán y Garzón (2015), y Krohling et al. (2019), precisando que la comunicación es la base del ejercicio de los otros derechos, entre esos la participación. Figura 3.2 Modelo de comunicación horizontal (Fuente: Beltrán, 2012) Democracia y Comunicación. La Paz. Tribunal Supremo Electoral. P. 43. El modelo como incide Krohling et al. (2019), es una propuesta de actividades de encuentro, cara a cara. Destaca el sentido del individuo, sus relaciones propias a los que se agregan sus vínculos grupales; sumando una visión que permite acceder a este derecho. Igual importancia tiene “diálogo – la conversación” para establecer el espacio propio que genera posibilidades de empoderamiento y de elegir, asumir y construir nuevos mensajes (Beltrán, 2012, p. 45). Para definir la efectividad del modelo debe tomarse en cuenta que: … en términos de grado de dificultad de logro, el acceso está en bajo nivel, el diálogo en uno intermedio y la participación en alto nivel. Se considera más fácil lograr que más gente reciba los mensajes que el construir circunstancias que tornen posible el diálogo y el hacer esto último se considera más factible que el convertir efectivamente a cada persona en un emisor importante (Beltrán, 2012, p. 45). Donde los tres elementos de la comunicación resultan actores principales en determinados momentos: a) cuando se encuentran expuestos a condiciones cuantitativas (acceso), b) cuantitativas/cualitativas (diálogo) y c) cualitativas (participación), siendo una forma natural de presentarse en el espectro social. Esta retroalimentación, es directamente proporcional cuando alcanza que su exposición y manejo sea gravitante, logrando sostenibilidad y empoderamiento sobre las necesidades comunicativas y el derecho en sí, permitiendo que los recursos de comunicación tengan un mejor uso (Beltrán, 2012, p. 46). Este entendimiento, de comunicación alternativa, muestra a los protagonistas y sus intermediarios como promotores de su progreso, basados en conocimientos heredados que forma parte de su actuar cotidiana (Valdez, Romero y Hernando, 2019). En esas circunstancias, señala (Calvelo, 2003), la comunicación estará condicionada cuando los interlocutores o comunicadores comparten mensajes, interpretados en un proceso laborioso y cooperante en el ciclo de comunicación horizontal. Así se convierte en una interacción social coherente. 1.2. La comunicación como un elemento de «desarrollo» y “cambio social” Se define la comunicación como la posibilidad de que los hombres se reconozcan entre sí y en un sentido de correspondencia, con la posibilidad de converger o divergir en ideas. Entendiendo que la discrepancia es propia del derecho a la comunicación (Martín-Barbero, 1990, p. 15). Desde esta perspectiva, la comunicación, como indica Contreras (2014), presenta dos modelos diferenciados: a) vertical, que tiene como base la “Difusión/ Mecanicista”; y, b) horizontal, que es la propuesta “Participativa/ Orgánica”. La primera busca la mejora social y su crecimiento en base al poder adquisitivo de las personas; para la segunda el progreso resulta del cambio de las relaciones sociales y del derecho. Por tanto, son perspectivas de desarrollo totalmente diferentes (Krohling et al., 2019) Para (Galindo, 2008, p. 171) la comunicación es un proceso que genera cambios institucionales diferentes en cada país, pues se trata de mejorar las competencias humanas para que puedan ampliar las oportunidades y expectativas en un determinado territorio, así se configura los elementos del desarrollo relacionados a los objetivos del Milenio. Esta perspectiva se contextualiza, indica Contreras (Contreras, 2000), en el enfoque de modernidad, con innovaciones direccionadas a la industrialización en los países en vías de «desarrollo», para dejar de lado su condición de atraso; asumiendo y adaptando este modelo para lograr su condición de Estado moderno. El enfoque de comunicación para el desarrollo de Schramm (Schramm, 1965, p. 4), visibiliza el desenvolvimiento acorde a los avances sociales, económicos, políticos y filosóficos. Aclara (Pereira et al., 1998), que “modernizarse” es un tipo de desarrollo igual a los términos progreso, bienestar, prosperidad, dando prioridad a un mayor poder adquisitivo expresado por el incremento productivo. La comunicación para el desarrollo es el proceso mediante el cual los individuos modifican un estilo de vida, aumenta su complejidad con los adelantos tecnológicos y supera su condición arcaica en base a mensajes externos que no reflejan lo local. El objetivo es uniformizar las condiciones sociales, utilizando los medios como una estructura relacionada con el progreso de un país (Schramm, 1965, p. 5), donde las expectativas de la propuesta se centran en la cuestión mediática y no en el acceso a los medios. Se entiende también que garantiza las libertades de expresión e información dirigido a los sectores más empobrecidos (McCall, 2011). Convirtiéndose en una política hegemónica frente a la perspectiva de progreso nacional. Este tipo de la promoción de la modernidad, añade (Valdez-López et al., 2019) tiene un estilo relacionado al sistema político democrático representativo en la región latinoamericana. Un enfoque distinto plantea (Cimadevilla, 2012) que califica a la “comunicación para el desarrollo” como una imposición occidentalizada con actores que aplican y ejecutan las políticas de procedencia extranjera. Esta postura prioriza que para llegar al Desarrollo la técnica y la tecnología debe estar al alcance de todos los seres humanos. El desarrollo debe estar relacionado a los intereses nacionales como un proceso encaminado a buscar la participación que active cuatro cambios importantes en el contexto sociopolítico: identidad, decencia, equidad y autonomía (Beltrán, 2011). Construir compromisos valederos, permitirá consensuar a través del diálogo reflexionar sobre el «bien común» (Cimadevilla, 2012), y coinciden (Uranga, 2016) y (Navarro, 2017), para quienes la comunicación es condición prioritaria para fortalecer la sociedad, atender sus necesidades y encontrar los espacios políticos y culturales para la innovación colectiva, priorizando formas innovadoras de relacionarse, generando intercambios y construyendo mejores aportes entre los actores (Navarro, 2019). La comunicación alternativa para el desarrollo democrático (Beltrán, 2011) es la forma como participa el pueblo para alcanzar el bienestar material, la justicia social y consolidar un gobierno que responda a los intereses de la mayoría. La comunicación, indica (Contreras, 2000), está encaminada para generar prosperidad, y que justamente, de acuerdo a (Calvelo, 2003, p. 5), se sustenta en el crecimiento de la calidad de vida (Salazar y Portal, 2019). En este orden de ideas, (Martinez y Sierra, 2012, p. 13) la comunicación transversal es la propuesta de desarrollo, es la interacción social que concentra, aclara y percibe el contexto social y comparte los significados para edificar el bien común donde destacan las mejoras colectivas y consolida el ejercicio de derechos ciudadanos (Martínez et al., 2018). Este reconocimiento, convierte a la Comunicación horizontal en el mediador, del ejercicio pleno de derechos. Es transversal, sobrepasa los niveles emergentes, incorpora entes participativos y asegura una versión diferenciada de desarrollo (Del Valle, 2012). Este enfoque tiene como objetivo empoderar a la población en los espacios donde pueda expresarse, fortalecer la organización comunitaria, (Gumucio, 2012) y (Ceballos-Castro, 2020), y mejorar la articulación de las organizaciones sociales. Con estas características, la comunicación fortalece lo comunitario y sus agentes establecen la comunicación en la perspectiva del cambio social. Da paso a los aspectos creativos, resalta y visibilizar la construcción colectiva en el quehacer cotidiano, maximiza las responsabilidades en la esfera pública, moviliza los procesos sociales de cambio y fomento de la participación ciudadana (Marí, 2015) y (El Mohammadiane y Espinar, 2019). De esta manera la comunicación mejora la solidaridad y se posiciona contra los lastres de la sociedad. Impulsa la ciudadanía para que participe, tome posición crítica con la información adecuada implicando así el justo ejercicio de derecho a comunicarse (Ramírez y Burch, 2019), siendo un accionar propio para lograr el bienestar personal y el de los demás. 1.3. La Comunicación comunitaria, el comunicador y la radio comunitaria a. La comunicación comunitaria Comunicación comunitaria, de acuerdo a (Berrigan, 1981, p. 07), es el manejo de la comunicación con horizontalidad y deja de lado la intención de influenciar. No se limita a un tipo de acción. No es el modelo clásico de «transmisión» de un emisor a un receptor. La comunicación, como indica (Krohling, 2012) se origina en poblaciones con limitaciones en el lugar donde viven, con expresiones que se comparten de manera colectiva y también participativa. Krohling (2012) y Kaplun (2019), indican que el beneficio social que brinda la comunicación es un servicio a los grupos organizados que garantizan su singularidad o que coinciden con características de las radios comunitarias que utilizan las ondas hertzianas. Es una forma diferente de propiedad, porque sus medios se encuentran en condición de cooperante y administrado de forma solidaria por la comunidad. (Kaplun, 2019, p. 73). Los contenidos, priorizan lo local, cercano diferente a la agenda hegemónica de los medios formales (prensa, radio y televisión) (Kaplun, 2019, p. 73). En los Modelos alternativos la característica es la relación horizontal con la audiencia, donde se da el diálogo entre los promotores comunicacionales y la población, con la tecnología que se adecue a su realidad para alcanzar sus objetivos. (Kaplun, 2019, p. 73) Este tipo de comunicación requiere la construcción de espacios públicos, donde los ciudadanos, de cualquier procedencia, se sienten incluidos en una convivencia armónica, están en condiciones de buscar el progreso y desarrollo. Esto permite tener ciudadanos informados, con una actitud crítica, decididos a participar, valorando su derecho inalienable a la comunicación para construir su propio futuro. (Angulo, 2017, p. 122) y (Ramírez y Burch, 2019). Las actividades que emergen deben entenderse desde el punto de vista del ciudadano, como coinciden (Mata, 2006) y (Cerbino y Belotti, 2016) reconociendo sus derechos para exigir el cumplimiento de una «comunicación pública»; como una actividad propia, presente y utilizando su propio lenguaje. El lenguaje es su condicionante de “doble mediación” (Martín-Barbero, 2008), donde el uso simbólico del idioma sirve como sustento al razonamiento (Marroquín, 2019). Los problemas de las zonas periféricas de las ciudades latinoamericanas difieren de los espacios urbanos consolidados. La gestión edil debe considerar la importancia de la comunicación para resolver la incierta condición que surge de esta realidad. La exclusión, se evidencia con la falta de servicios básicos como son salud o vivienda; espacio público inapropiado, carencia de espacios para el encuentro de los vecinos que permita la comunicación fluida entre los que viven en ese lugar (Miralles 2001, citado por Angulo, 2017). Las organizaciones vecinales cubren este vacío cuando se incorpora un medio de comunicación propio y, con una tecnología a su alcance (Angulo, 2017). Finalmente, los problemas de gobernabilidad y la ausencia de participación ciudadana, son producto del centralismo de las instituciones públicas agravada con la desidia de los ciudadanos en los espacios formales de participación ciudadana, para la solución de los asuntos públicos. La mediación, desde la comunicación en todos estos procesos, de acuerdo a (Chaparro, 2009) es la herramienta útil para defender los intereses ciudadanos, coincidiendo con (Angulo, 2017) porque fortalece, con acciones de concertación, la democracia y prioriza los planes de desarrollo. Así, los ciudadanos se acercan al gobierno local, ejercen su civismo, priorizan su aporte y asumen compromisos que consolidan el diálogo social con información clara y oportuna. b. El comunicador comunitario El protagonista más importante dentro de la comunicación comunitaria es el comunicador comunitario. Puede ser un profesional en la comunicación o un vecino del lugar. Tiene un aprendizaje permanente y enfoque interdisciplinario para consolidar la comunicación horizontal. Su labor comunitaria se enfoca, en términos de Mario Kaplún, como «el comunicador popular», capacitado para sistematizar y estructurar los mensajes de la comunidad, reintegrarlas hacia su fuente primaria, para que sea entendible a los destinatarios (Kaplún, 1985). Requiere de una perspectiva crítica para construir un mejor el mensaje y a partir de allí encontrar las prioridades que tiene la comunidad (Kaplún, 1985). Sin embargo, existe el riesgo de convertirse en un facilitador y considerar sus aportes como intromisión y manipulación (Aparici y García-Marin, 2018). En una realidad donde el comunicador encuentra una asociación armónica entre la comunicación comunitaria y la participación ciudadana como un sistema de información, orienta su labor para destacar la historia de los protagonistas, la agenda los derechos fundamentales, como la libertad de expresión o el aprendizaje. Es un profesional con todas las capacidades, producto de su formación y capaz de proyectar los resultados relacionados a las necesidades de la población (Gumucio, 2019). Sin embargo, en la práctica natural del proceso de comunicación horizontal prevalece la actividad de los comunicadores prácticos, los mismos que, explica (Kaplun, 2019) se encuentran relacionados a las actividades emergentes de la comunidad. Esto favorece a la horizontalidad y al ejercicio del derecho de la comunicación, donde el espacio en el que actúan establece un proceso de sensibilización de la actividad política, emanada del compromiso que se tiene. Se cumple, por lo general, dejando de lado intereses particulares y afianza el sentido mismo de la vida comunitaria (Cortés, 2019). Se entiende que las actividades las realiza en su rol de “bisagra” entre la ciudadanía y las autoridades, proyectando elementos tan versátiles e imprescindibles, constituidos en acción comunitaria: (1) Estar focalizada en iniciativas específicas de mejoramiento del barrio, de una manera que permita reforzar valores y construir capital social y humano. (2) Ser conducida por la comunidad, con amplia participación de los vecinos. (3) Abarcar el conjunto de los problemas del barrio con un enfoque estratégico y emprendedor. (4) Apoyarse en los activos de la comunidad. (5) Adaptarse a la escala y condiciones del barrio. (6) Establecer vínculos de colaboración con la sociedad más amplia, a fin de fortalecer las instituciones comunitarias y mejorar las oportunidades de los vecinos fuera del barrio. (7) Cambiar conscientemente las barreras institucionales que puedan crear obstáculos para vincular al barrio con la sociedad general (Censi, Bertucci y Eduardo, 2020) c. La radio comunitaria La radio comunitaria, es entendida, de acuerdo (Chaparro, 2009) como un medio local que se convierte en un eje de articulación, donde se promueven los procesos que buscan cambios del entorno y un síntoma de salud democrática, que ayuda a construir la gobernabilidad. Coincide (Fernández, 2013, p. 152), que su rol es ser los facilitadores del debate público y favorecer la participación de voces y organizaciones, generalmente no tomadas en cuenta, para las decisiones en el ejercicio de su ciudadanía y participación en la política de Estado, añade (López, 2017, p. 23) que se construye entorno al interés del vecino/oyente que le permite, entre otras cosas, resolver sus problemas y convertirse en un instrumento emancipador (Gutiérrez, 2019). Se debe entender a la radio comunitaria (Martínez, 2019) como el espacio donde los pobladores excluidos de la agenda mediática formal, que son los desplazados y migrantes, por poner algunos ejemplos, logran con su uso, el ejercicio de sus derechos y van a establecer las herramientas para estos grupos sociales. De esta manera, con el acceso a sus derechos, que tienen los pobladores de las zonas periurbanas, se conjuga que esas expresiones estén adaptadas a sus necesidades como comunidad y las ventajas que puedan sacar dentro de esa expectativa. De esa manera, como establece (Fernández, 2013, p. 152) y coincide (El Mohammadiane y Espinar, 2019) los medios comunitarios son las herramientas y las manifestaciones dadas en las relaciones sociales, favorecen la construcción de la ciudadanía, por ser una expresión y las expectativas culturales de las zonas periurbanas. En esta línea (Girard, 2002) destaca el compromiso mayor por parte de la audiencia, porque los oyentes son los mismos productores de los mensajes. Además, coincidiendo con (Calleja, 2007), existe el compromiso de fomentar la participación comunitaria, fortaleciendo el espacio democrático; fomentando la construcción de ciudadanía en los pueblos donde se encuentra instituida, añade y recalca (El Mohammadiane y Espinar, 2019) que los grupos sociales en ese entorno, fortalecen la vía que toman para lograr los cambios políticos y culturales que exigen sus necesidades. . Así el enfoque que tienen las radios comunitarias, por su propia naturaleza, debería ser democratizar el debate político, centralizado por los medios de información de masas. El espacio que generan, fortalece los valores ciudadanos, que por lo general no están difundidos, por los medios de comunicación masiva. La importancia de la radio comunitaria también se enfoca en los objetivos mediadores. La cercanía aumenta el interés ciudadano sobre los principales temas, que son mensajes relacionados a los barrios y el entorno local, dejando de lado, casi siempre, la información nacional o internacional (López, 2017, p. 24). De esta manera, surge la posibilidad de que los actores puedan delinear su marcha al progreso, convirtiendo el medio en un transmisor y lugar de encuentro. Enfatizan (Toro et al., 2019), que, permitiendo acciones, como el comprometerse y cooperar en el fortalecimiento de su desarrollo social, garantizando una adecuada participación. Siendo la cercanía y la familia los aspectos más importantes para el diálogo y la participación, las gestiones al gobierno, pueden articular responsabilidades, aunque sea en una primera etapa de forma verbal, enfocadas a la superación de cualquier tipo de controversia. Por eso mismo las entrevistas practicadas en el medio, por lo general llegan a compromisos y no a simples discusiones sin sentido (López, 2017, p. 31) Así, la radio comunitaria obedece al objetivo para el cual fue creada: tomar en consideración que debe cumplir con ser un ente mediador para lograr la cercanía necesaria con los representantes del gobierno local, para que exista cooperación entre ambos y poder asumir su propio desarrollo, visto desde la óptica de cada uno de los actores a tal punto que se puede conseguir consensos importantes. Una radio es comunitaria, por tanto, si cumple con todos los elementos para una comunicación horizontal, utiliza la tecnológica más adecuada a su medio, y que permita una mejor adopción de los roles para participar en la solución de los problemas de un grupo social que no accede a sus derechos como ciudadanos, entre ellos y el principal: el derecho a comunicar y participar. Es importante incidir que lo físico y tecnológico son elementos importantes, pero no determinan la existencia de la radio comunitaria, enfrentada al adelanto tecnológico utilizada en la radiodifusión comerciales, pero en algunos espacios, se encuentra disociada con el uso colectivo y funcional de aparatos menos adelantados para zonas rurales o barrios periurbanos, en países de América Latina, África y el sudeste asiático, como indica Jesús Martín-Barbero (1991, p. 200). Finalmente se puede afirmar que las radios comunitarias son actores sociales, (AMARC, 2010, p. 51) porque tienen fines sociales, fomentan la colaboración de la comunidad con su entorno físico y responde a las necesidades planteadas por los miembros de la comunidad, reflejando sus intereses territoriales, étnicos, o lingüísticos. En esa línea surge un elemento contradictorio, y es la existencia de la radio comunitaria que utiliza tecnologías ya superadas en el terreno de la comunicación radiofónica que utiliza las ondas hertzianas, ya que, con tecnologías, como el sistema de altoparlantes, se puede acceder a los sectores urbano comunitarios. A pesar del desfase, sobresale que esta potencial energía comunicacional existe, siendo parte de un uso diferenciado y de «rediseño» principalmente en la función que se le quiere dar (Martín-Barbero, 1991, p. 201). Esas circunstancias presentan a la radio comunitaria como el sistema que comunica hasta donde su alcance técnico lo permita, como son los altoparlantes o cajas que logran amplificar el sonido; instalados, generalmente, en postes de luz, torres de iglesia, centros comunitarios, entre otros. (Krohling, 2012, p. 357). Estas manifestaciones comunicacionales, tal como nos indica Downing (2005), citado por Caicedo (2011, p. 188), destacan que el uso de los radios parlantes debe comprenderse desde las motivaciones por las que son llevados sus actores para realizar actividades que tienen que ver con la preproducción, producción y difusión de mensajes para este formato, antes de estar analizando su calidad; justamente por presentarse de forma básica y con una tecnología rediseñada. La perspectiva del uso del altoparlante presentado como un rediseño, busca el objetivo, tal como coinciden (Krohling, 2006), (Caicedo, 2011) y (Alfaro, 2016), de lograr la participación y el compromiso hacia los residentes de una localidad, donde la experiencia ha llevado a la actuación autónoma, de acuerdo a su representación, sin importar el grado de instrucción, que no se convierte en una limitante, para establecer y construir contenidos dirigidos a la comunidad sobre su problemática. En esas condiciones son radios tal como coinciden (Krohling, 2006) y (Caicedo, 2011) donde la participación es entendida como la oportunidad de darle la voz a los actores silenciados, historialmente, para estar destinados a cumplir una función de receptor pasivo, donde los procesos para conseguir sus objetivos cuenta pero, sobre todo, las variadas formas en la presentación del mensaje y las posibilidades de hacerlo, tomando elementos de la “comunicación liberadora” que tiene como objetivo el lograr ampliar el espectro de la ciudadanía. Inspirado en lo que podemos decir que es la comunicación comunitaria, donde la comunidad ejerce su pertenencia de los equipos y por ende de los objetivos que perseguirá. Para poder sintetizar, sobre la radio Comunitaria, se debe considerar que existen dos concepciones. La legal establecida por la Ley 28278 (2004) que la limita a ser una estación radial que utiliza las ondas hertzianas bajo un marco legal y establecida en una zona básicamente rural (campesina, nativa o indígena) destinada a promover el fomento cultural para reforzar la identidad y costumbres comunales. La segunda, que debe entenderse como ese espacio de interés, principalmente, de sectores limitados por sus necesidades para exigir el ejercicio de sus derechos actividad que no se limita a una condición tecnológica, muy independiente del canal por el que se transmite (López, 1995). En el caso de esta investigación, las bocinas instaladas en lugares estratégicos de barrios periféricos del distrito de Ayacucho cumplen la función de radio comunitaria. Algo similar ocurre por ejemplo en la investigación de (Moreira, 2020) en “Voz de los techos”, en que destaca el uso de alto parlantes y sistema de bocinas como una propuesta de comunicación comunitaria, donde la información que se transmite es de destacable importancia por parte de los pobladores y zonas donde se presenta influencia, se añade a la experiencia de «radio comunitaria – voz vecinal» la activa actuación de sus protagonistas originando no solamente información sino encuentros de comunicación horizontal que permite (Sabrera, 2002) construir identidad. Lo más importante es el objetivo: convertirse en una herramienta de fomento de la construcción y organización del vecindario, su formación, arraigando de forma positiva en las JVC, de estas “zonas marginales” o periurbanas. 2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2.1. La representación y la participación en la democracia Las acepciones sobre democracia son varias. Para esta investigación se utilizan dos: democracia representativa y democracia participativa, que no son excluyentes. La democracia representativa parte del concepto de representación relacionado con la delegación del poder por los ciudadanos a sus representantes a los organismos de gobierno del Estado. El representante, asume las expectativas de los representados, el electo y el electorado, (Fenichel, 1985) y (Martinez, 2017). La democracia representativa tiene principios distintos a otros tipos de gobierno. La característica implica, coinciden (Manin, 1998) y (Keane, 2018), en la elección, por periodos discontinuos, de una minoría selecta por la mayoría y estableciendo el nexo entre instituciones y derechos que se reclaman representar a la sociedad. Esta minoría selecta es el partido político. Sobre los partidos políticos, existe la teoría de una relación clasista, de manera que estos representan a las clases sociales, (Marx, 1970) que fue la característica de los partidos de la clase obrera en el siglo XIX y hasta mediados del siglo XX (Gramsci, 1980). Se presentan como voceros de la clase social que dicen representar, en contra de los partidos que representan a otras clases, generando la lucha de clases por el poder político (Gisselquist, 2010). Hoy en las democracias representativas el partido político se orienta a captar a las mayorías (Robert, 2001) para alcanzar los consensos, a través del sistema de representación, esperados en la sociedad (Reyes, 2018), Además, centralizan las decisiones del electorado (Arditi, 2009) y la encaminan a ser una decisión pública; ejercen su derecho, como representantes, para definir la convivencia social (David, 2019), mientras que los ciudadanos sólo adquieren el derecho de votar y con su voto a través de los «partidos políticos» imponen la investidura a quien será su representante. Esta acción es importante, advierte (Moreno y Ángeles, 2018) porque hace factible que el gobierno contraponga al interés personal el «compromiso político» de la ciudadanía, que legitima, aunque no delimita el poder delegado al gobernante, a través del partido. La libertad de elegir al partido que representará a la mayoría, constituye un nivel de confianza concedida por el electorado, esta puede “castigada” si contravienen o no responden a las exigencias planteadas en las campañas electorales, indican (Morales, 2014), (Martínez-Hernández y Miranda, 2019), El castigo es la no reelección del partido. Aparte de la representación en la democracia se dan los espacios de participación, donde los electores, participan en el quehacer gubernamental. La participación en democracia, está relacionada con la responsabilidad ciudadana en el devenir político (Jorge, 2013) con derecho a ser visibilizados cuando buscan resolver políticamente sus exigencias sociales (Azócar, 2017) Esta participación; se da “por invitación y por irrupción”; que involucra a las personas o grupos en las decisiones del poder político. “La participación por invitación” deviene del interés de los organismos del Estado para lograr que los ciudadanos se incorporen. Está establecida en una norma legal (Ibarra, 2007), y permite construir el espacio público de participación (Alberto, 2019) y su objetivo es legitimar propuestas de interés público que afectan a los ciudadanos. La intervención es precisa, así como las atribuciones que se les confiere (Porro, 2018) y la consecuencia final es aprobar alternativas o satisfacer al poblador (Donadei, 2019). Cuando la participación forma parte de la dinámica del gobierno, la participación es una política pública que informa la acción estatal, con capacidad y potestad para definir el quehacer público (Ibarra, 2007), haciendo más participativas las actividades de las instituciones, en el marco del poder entregado en la representación. La participación por irrupción, se da cuando los ciudadanos, organizados y autorepresentados se declaran autónomos de la representación estatal y toman la decisión de ejercer el poder que le permite demandar un cambio. Es el ejercicio del derecho propio (Ibarra, 2007) y como sugiere (Parés, 2009) se transforma en la acción conjunta del reclamo que se plantea donde existen dos poderes: Estado y el ciudadano organizado, donde pone en práctica el derecho de ser parte de las decisiones de la administración pública (Alberich, 2018). Ese tipo de confrontaciones se manifiestan en las discrepancias entre los grupos sociales y políticos que disputan en su poderío; así la participación se convierte en una herramienta que busca minimizar, por no decir excluir, este tipo de relaciones de inequidad (Ibarra, 2007), por esas circunstancias la “irrupción” convierte el componente político para la ciudadanía como una participación real (Arce, 2019)) 2.2. La participación Ciudadana, sustento de la democracia La participación, está relacionada con la idea que en democracia el poder lo tiene el pueblo, entendiendo que el sistema democrático tiene lineamientos y espacios relacionados sobre el poder, visibilizado en acciones políticas y sociales donde el ciudadano hace incidencia en lo público y no sólo asistir a las urnas cada cierto tiempo (Parés, 2009), (Pastor, 2009) y (Hernández, 2019). Este es el sustento actual de la democracia donde el ciudadano se compromete con el “patrimonio social” con pleno derecho en la sociedad para tener una cuota de poder en las instituciones del Estado. Así se fortalece la democracia, se pone en valor a sí misma y son condiciones que fortalezcan al sistema porque implica un ejercicio de ciudadanía. como indican (Marshall, 1997), (Pastor, 2009). (Camps, 2010), (Nieto y Somuano, 2020).. Así, la participación ciudadana es un elemento que fortalece al Estado a través de la fiscalización a los gobernantes. Ordena la estructura social sobre el interés político, mejora el vínculo social entre representante y representado. La participación es una relación directa para consolidar la democracia porque el ciudadano es partícipe de las decisiones que le corresponden y mejora el sujeto social junto a la estructura del Estado constituido en un actor de los espacios públicos. (Quiroz, 2019), Su participación se relaciona con actividades, valores, procesos propios la vida pública consideradas parte la responsabilidad ciudadana que velan y aseguran el bien común, como coinciden (Pastor, 2009), (Alberich, 2018) y (Bravo, 2018) Los espacios de participación permiten estudiar, percibir y compartir soluciones a los problemas y necesidades de la comunidad, donde se considera el aporte de los pobladores, de manera que se conjuga necesidad con intencionalidad. Así, las actividades que provienen de la participación ciudadana están identificadas con los actores sociales, como miembros de la colectividad que busca transformar y mejorar el medio en que viven y controlar al aparato estatal, en su significación de ser participante en los espacios, procesos y políticas estatales que fomentan la participación. Así se fortalece la democracia por que las autoridades reconocen el rol de la ciudadanía para efectivizar las políticas públicas (Alberich, 2018), (Parés, 2009) (Paño y Torrejón, 2018). (Pastor y Navarro, 2014). La participación ciudadana tiene procesos o “mecanismos de participación”. Las decisiones se toman en discusiones previas denominadas “toma de decisiones” que permite un lenguaje común frente a la autoridad estatal, donde se ejerce el derecho de controlar las actividades del Estado, denominada “participación para el control”. Todo este proceso es parte intrínseca del poder político, que se visibilizará en el debate de las políticas públicas. El ciudadano, e esta manera, está involucrado antes de asumir el compromiso de ser artífice de su propio destino. Sin embargo la formalidad no determina su efectividad para establecer una participación ciudadana real. (Pardo, 2011) y (Hurtado y Hinestroza, 2018) En el Perú la participación ciudadana esta normada en la Constitución Política de la República del Perú (2005). Indica los mecanismos de participación y los derechos de los ciudadanos para participar en asuntos de interés público con los mecanismos de consulta popular o l referéndum; propuestas de leyes o normas como iniciativa legislativa; exigir el cambio de las autoridades regionales o locales denominada remoción o revocación de autoridades y exigir a las autoridades como se han usado los recursos del Estado, denominado la rendición de cuentas. La participación ciudadana en los gobiernos locales se regula en la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 (2003), siendo responsables de promover la participación de los vecinos en el Consejo de Coordinación Local a través de las Juntas Vecinales, en la elaboración y fiscalización de los Planes de Desarrollo Concertado, en la elaboración del Presupuesto Participativo y, finalmente en la Rendición de Cuentas y los Cabildos abiertos, donde se trata la problemática local. La participación ciudadana en los espacios señalados, permite participar en la toma de decisiones, logrando profundizar la democracia representativa de acuerdo a (Porro, 2018), Delimitar la participación vecinal asumida en las peticiones y urgencias de los vecinos, está ligada a motivaciones políticas. Lo político es importante y complementa las acciones, de manera que el gobierno local, siendo el protagonista principal, fomenta la participación ciudadana, al crear espacios públicos directos y medidas que mejoran la relación Estado y colectividad. En síntesis, la participación ciudadana es un derecho fundamental, aun cuando, participar en la toma de decisiones no es natural al ciudadano, sino una práctica social y por tanto, requiere aprendizaje. Además, la participación ciudadana puede medirse en niveles y procesos con la “Escalera de la participación” de Hart (Cheresky, 2011), (Oscar, 2018), (Carnovale y Beretta, 2019), y (Hart, 1993) (Lasala-Navarro y Etxebarria-Kortabarria, 2020), (Hart, 1993) Lo importante de la participación ciudadana es el proceso donde se involucran los vecinos con las acciones y actividades que permitan una decisión política en los niveles de poder establecidos por el Estado y de esa manera constituirse en un actor en la gobernabilidad. 2.3. La participación y la comunicación en la democracia La participación tiene relación con el derecho de ser informados, que le da una dinámica propia. Las personas al formar parte de grupos sociales, se relacionan con algún tipo de estructura política, y al tener información, esto les da capacidad para involucrarse en las decisiones del Estado. La información y la forma misma de acceder a ella es el inicio de la participación y da ventajas frente a los no informados. Así participa, coopera, comunica y mejora su conocimiento sobre el quehacer político (Alberich, 2018), (Morales, 2019) y (Aguácil, 2020). La comunicación fortalece la participación y mejora el resultado al dar a conocer y recibir opiniones y emociones. (Pérez y Pérez, 2012), ayuda a concretar acciones y refuerza el compromiso cívico al garantizar una mejor y eficaz participación democrática (Norris, 2000). El estar informado y conocer el proceso de comunicación el ciudadano tiene mayor visión sobre la importancia de su participación; entonces la presencia del ciudadano en el quehacer político se hace cotidiano, permanente no soló en el presente, sino se proyecta hacia el futuro, mejorando su presencia en los asuntos públicos, Existe entonces una relación importante entre la comunicación y la participación que da confianza al ciudadano. Por lo contrario, si no se da esa comunicación desde el Estado, se reduce la capacidad que el ciudadano para actuar en democracia (Rojas, 2006), (Martinelli, 2018). La mayor comunicación garantiza una mejor y efectiva participación, y se alcanzarán los objetivos desde la esfera pública, incorporará a los ciudadanos en la construcción de políticas públicas y los involucra en la solución de los problemas, dentro de la democracia. La comunicación, entonces, es un aporte primordial y transversal: la participación se fortalece con el esquema de relaciones igualitarias y está presente en la vida de cada ciudadano, en los aspectos de interés cultural y social, siendo así un elemento que dinamiza la participación y se sustenta en torno al uso y la forma en que lo presenta el poblador, de acuerdo a la experiencia tomada en comunidades altoandinas del Perú (Viale, 2001), (Paredes-Chi y Castillo-Burguete, 2018) y es similar el resultado en una comunidad costera de Yucatán en México donde la comunicación ha logrado el aporte de opiniones e ideas para dar solución a sus problemas, abriendo un abanico de posibilidades nuevas que los miembros de la comunidad tienen para construir su propio desarrollo acorde a su experiencia. Lo importante es entender que la comunicación, presente en niveles personales, familiares, comunitarios pueden tener una base mediática o de comunicación horizontal, e incorpore la necesidad de cambios y de prioridad a métodos que generen participación. En estos procesos pueden incorporarse el desarrollo de normas sociales e inducir a la participación, obteniendo resultados importantes, mejorando las condiciones de vida y encontrando un verdadero cambio a la situación social existente (Mosquera y Obregón, 2006) y subraya (Aguácil, 2020) la acción de participar implica compartir, accionar la comunicación y corresponderse. Es la comunicación parte propia de la participación. Sin ella, tampoco se lograría procesos que permitan a los ciudadanos un mejor ejercicio de sus derechos, propulsar alternativas a favor de su comunidad, definir consensos con el Estado, los mismos que le permita atender sus necesidades de forma transversal y lograr que el desarrollo tenga un sentido más participativo, tomando en consideración la base social que implica el ser sujeto de participación. IV. OBJETIVOS/HIPÓTESIS 4.1. Objetivo general Analizar si las radios comunitarias implementadas por la Municipalidad Provincial de Huamanga, cumplen a cabalidad su función promotora de la participación ciudadana, en los barrios periurbanos de su jurisdicción. 4.2. Objetivos específicos - Conocer cuáles son las percepciones que tienen frente al proyecto los trabajadores y funcionarios municipales sobre la radio comunitaria como estrategia comunicativa para promover la participación ciudadana. - Conocer cuáles son las percepciones que tienen el presidente y secretario de comunicaciones de las Juntas Vecinales Comunales sobre la radio comunitaria como estrategia comunicativa para promover la participación ciudadana. - Conocer el uso que le da a la radio comunitaria los vecinos de los barrios periurbanos. 4.3. Hipótesis general La radio comunitaria instalada a través de altoparlantes en las zonas periurbanas del distrito de Ayacucho ha promovido la participación ciudadana, superando las limitaciones de comunicación que existía entre representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga y dirigentes de las Juntas Vecinales Comunales. 4.4. Hipótesis específicas ➢ Los trabajadores y funcionarios municipales tienen la percepción que la radio comunitaria es una estrategia comunicativa para promover la participación ciudadana en los barrios de la zona periurbana del distrito de Ayacucho. ➢ Los dirigentes de las Juntas Vecinales Comunales perciben que la radio comunitaria les permite promover su participación ciudadana entorno a sus demandas comunales. ➢ Los vecinos de los barrios periurbanos, donde se instaló la radio comunitaria participan activamente en los programas radiales impulsado por la dirigencia de la Junta Vecinal Comunal haciendo llegar sus demandas comunales. V. METODOLOGÍA La presente investigación utiliza el diseño no experimental, de tipo exploratorio y con el enfoque cualitativo considerando que no se han detectado investigaciones precedentes sobre este tipo de radio comunitaria implementada por un gobierno local, con las características que tiene la constituida por la Municipalidad Provincial de Huamanga. La intención no es el análisis de contenido, ni el impacto de los mismos en la población, sino describir el funcionamiento de la radio comunitaria en las zonas periurbanas del distrito de Ayacucho y visibilizar como a través de la radio comunitaria – voz vecinal se promueve la participación. 5.1. Población La provincia de Huamanga tiene una población 282 194 habitantes, de acuerdo al censo de población y vivienda de 2017 (INEI, 2017). Distribuida en 16 distritos, siendo uno de ellos el distrito de Ayacucho, que es capital del departamento de Ayacucho y la provincia de Huamanga; su población total es de 99 427 habitantes, en la zona urbana viven 97 200 y en la zona rural 2 227 habitantes. Tabla 5.1. Población del distrito de Ayacucho urbana y rural (Fuente: INEI Censo 2017)* Población Total Urbana Rural Total % Total % Total % 99 427 100% 97 200 97.76 2 227 2.24 *Información recogida por la institución hasta esa fecha La municipalidad Provincial de Huamanga ha dividido en cuatro áreas el distrito de Ayacucho. Centro Histórico Monumental, área urbana, área periurbana y área rural. El área periurbana se encuentra dividida a su vez en cuatro conos: norte, este, oeste y sur. En esa zona periurbana el Servicio de Administración Tributaria – SAT (SAT-Huamanga, 2021) y la oficina de catastro urbano predial ha localizado 21 324 contribuyentes que viven en 106 barrios periurbanos constituidos en las últimas cuatro décadas. Dentro de estos barrios periurbanos, en 11 se ejecuta el proyecto de radio comunitaria – voz vecinal. 5.2. Muestra La investigación es exploratoria cualitativa. Las técnicas de muestreo utilizadas son no probabilísticas; basada en sujetos disponibles, seleccionados por el investigador, se entrevistó a los agentes de desarrollo externo y dirigentes comunales usando la técnica de bola de nieve para priorizar a los pobladores, y se analizó la participación del vecindario en los programas radiales utilizando la metodología de las escalas de participación propuesto por Roger Hart (1993), además de los niveles de comunicación horizontal planteados por Ramiro Beltrán (2012). - Entrevistas Se entrevistó a tres comunicadores comunitarios de los barrios de La Picota, Pilacucho y Río Seco, y al presidente de la JVC de San Juan de La Picota, que condujeron los programas de «radio comunitaria – voz vecinal» en el año 2018, considerando la capacidad técnica y el desenvolvimiento al frente de la radio comunitaria Se entrevistó a las especialistas en comunicación social en la Subgerencia de Participación Vecinal, al responsable del proyecto, al exgerente municipal y exgerente del Servicio de Administración Tributaria – SAT, el jefe encargado de la oficina de gestión e imagen del SAT y a la especialista en educación ambiental de la unidad de gestión de residuos sólidos de la MPH. - Selección de la muestra de los programas radiales Se seleccionó 13 programas de los 38 grabados, de un total de 132 programas emitidos los fines de semana (sábados o domingos) de los meses agosto, setiembre, octubre y noviembre en el año 2018, que constituyen el 28.8% de las actividades radiales; y los programas seleccionados equivale al 34.2% del total de evidencias sobre la agenda del programa radial «radio comunitaria – voz vecinal». Fueron proporcionados por la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga. Las grabaciones se escogieron priorizando el encuentro entre vecinos de los barrios periurbanos y representantes del gobierno local que evidencian el ejercicio de los derechos de comunicación y participación. La información de los programas radiales se ha sistematizado tomando en consideración las dos variables: los elementos de la comunicación horizontal (acceso – diálogo – participación) y la participación (los ocho niveles de la escalera de Hart). Los programas radiales seleccionados de la «radio comunitaria – voz vecinal» fueron: Pilacucho (19 de agosto, 9 de setiembre y 16 de setiembre), Río Seco (19 de agosto, 9 de setiembre y 6 de octubre), San Juan de La Picota (19 de agosto, 21 de setiembre, 7 de octubre), Señor de La Picota (9 de setiembre, 16 de setiembre, 7 de octubre) y Pueblo Libre (13 de octubre) Tabla 5.2. Programas de radios comunitarias de la zona periurbana del distrito de Ayacucho, considerando la fecha de emisión, los participantes y temas de participación (Fuente: Elaboración propia) Radio Fechas Participantes Temas Comunitaria Teodora Ayme, presidente de la Actividades conjuntas con la JVC, comunicadora comunitaria. Subgerencia de Participación . Vecinal. 19 de Eutemio Curi, comunicador agosto comunitario. Cambio de la organización vecinal recomendada por la subgerencia de Vecina Comunicadora Comunitaria participación vecinal de la MPH Paul Venegas, representante de la Subgerencia de Educación, Cultura y deporte Convocatoria a Talleres por el día de la Juventud y otras actividades Pilacucho 9 de Teodora Ayme, presidenta de la conjuntas coordinadas con la setiembre JVC y Comunicadora Comunitaria municipalidad Provincial de Huamanga Eutemio Curi, Comunicador Comunitario Teodora Ayme, presidente de la JVC, comunicadora comunitaria. Convocatoria a la faena comunal de 6 de limpieza pública en la comunidad octubre Will Meneses, secretario de la niñez y el adolescente Desnutrición y medio ambiente Mayra Sanchez, Comunicadora Convocatoria a los vecinos para que Comunitaria participen en la Radio Comunitaria sobre temas de Seguridad 19 de Héctor Hugo Montenegro, Ciudadana agosto subgerente de Serenazgo Manejo de residuos sólidos y Fredy Espinoza, presidente de JVC coordinación para la faena comunal Río Seco Mayra Sanchez, Comunicadora Accidentes de tránsito en la Vía Comunitaria 9 de Los Libertadores y medidas que setiembre deben tomarse por los vecinos para Karina, Comunicadora evitarlos Comunitaria Kelly Angela Cárdenas Cisneros, 6 de Tenencia de canes como problema proyecto Plan Vecino de Tenencia octubre de salud pública Responsable de canes Efraín Yupanqui Curi, Comunicador Comunitario Marcelino López LLactahuaman, Coordinación de acciones y San Juan de 19 de Comunicador Comunitario medidas con la unidad medio La Picota agosto ambiente y manejo de residuos Nohemí Meneses Curi, especialista sólidos en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal Efraín Yupanqui Curi, Comunicador Comunitario Salomina Salvador, especialista de medio ambiente de la unidad de residuos sólidos. Salomina Salvador Zapata, Unidad de residuos sólidos 21 de Efraín Yupanqui, Comunicador Campaña de recojo de residuos setiembre Comunitario sólidos Marcelino López, presidente de la JVC Solución a la demanda de los Efraín Yupanqui Curi, vecinos frente a la contaminación Comunicador Comunitario 7 de generada por el paso de los carros octubre recolectores de residuos sólidos por Zenaida Gutiérrez, regidora de la el barrio con participación de una MPH regidora. Convocatoria a la población a Jhonatan Taipe, Comunicador participar en los programas de la Comunitario radio comunitaria Voz Vecinal Jesús Ospina, gerente del SAT Compromisos del SAT – 9 de Huamanga para optimizar recursos setiembre 2 vecinos del barrio y fortalecer la recaudación tributaria en el barrio. Niños del barrio de Señor de La Picota Pedido de atención a la niñez y adolescencia Jhonatan Taipe, Comunicador Información sobre las actividades Comunitario del Centro de Escucha y acogida comunitaria en La Picota 16 de Carlos Sulca Castilla, subgerente setiembre Señor de La de Juventud, educación y deporte Gestión de un espacio de Picota esparcimiento para los niños y Vecino Alejandro adolescentes en el barrio. Jhonatan Taipe, Comunicador Comunitario Vecinos Edna y Alejandro. Balance de la campaña de limpieza que realizaron los vecinos Alberto Sulca, subgerente de conjuntamente con la 7 de juventud, educación y deportes municipalidad de Huamanga. octubre Luciano Yaranga, presidente de la Coordinación para la campaña de JVC registro y desparasitación de canes Nélida De La Cruz Yaranga, trabajadora de la Subgerencia de Participación Vecinal Noemí Meneses, especialista en comunicación Subgerencia de Convocatoria a los vecinos para la Participación Vecinal faena comunal con representantes 13 de de la municipalidad de Huamanga Pueblo Libre octubre Herlinda Sauñe Villalobos, Comunicadora Comunitaria Tributación y beneficios para los barrios que pagan sus tributos. Delia Ataucusi, Comunicadora Comunitaria Wilber Ramos, jefe de Relaciones Públicas del SAT Miguel Quichca, vecino del barrio 5.3. Definiciones operacionales - Radios comunitarias: Sabrera (2002) considera a la radio comunitaria, como el espacio de comunicación horizontal, donde se da el encuentro entre los pobladores de una comunidad. Este espacio comunicacional utiliza, de acuerdo a Moreira (2020), la tecnología más accesible para informar y lograr una mayor convocatoria en la comunidad. En el caso de la «radio comunitaria – voz vecinal» no solo sirve para el encuentro entre vecinos como indica Sabrera (2002) sino también con representantes del Estado utilizando equipos analógicos adecuados, para ejercer el derecho a una comunicación horizontal. - Participación Ciudadana: La participación ciudadana son las actividades realizadas por los pobladores de una determinada jurisdicción que se presentan a nivel comunal o en los espacios establecidos por el Estado; acciones del ciudadano que le permite intervenir en la problemática de su entorno primario (la comunidad). - Zonas Periurbanas: Es el área que se encuentra en la periferia de los centros urbanos destinadas al uso habitacional (Fernando, 2011) que combina con las actividades rurales (huertos, granjas, áreas forestales). Su lejanía del centro urbano y las limitaciones para contar con los servicios de saneamiento básico genera el permanente reclamo de los pobladores (Cantú, 2016). - La ciudadanía: Es el compromiso que tienen los pobladores de una determinada sociedad con el interés público como señalan (Camps, 2010) y (Nieto y Somuano, 2020) con el objetivo de fortalecer las instituciones públicas y fiscalizar a los gobernantes (Quiroz, 2019) además de mejorar los vínculos entre el representante y sus representados. - Ciudadano: Es el sujeto natural con derechos y deberes que está presente en todo lo público. No limita su participación a la elección de gobernantes (Hernández, 2019) sus actividades le dan contenido a la acción pública para fortalecer a la democracia (Alberich, 2018), considerada parte de un proceso natural que refleja su interés por mejorar las condiciones en la que se desenvuelve su sociedad y las perspectivas de su futuro. 5.4. Instrumentos de medición y técnicas El instrumento utilizado en la medición de participación ciudadana es la “Escalera de Hart”, validado en investigaciones previas. Permite cumplir con el objetivo trazado por las variables de comunicación comunitaria y participación ciudadana que pueden ser medibles, dejando de lado todo tipo de subjetividad al obtener los resultados que se desean (Hernández et al., 2014). a. La escalera de la participación. Para medir la participación ciudadana se utilizó la escalera de participación, instrumento elaborado por Roger Hart, en este instrumento existen dos niveles. El primer nivel, donde existe tres peldaños, se indica que no existe una verdadera participación; y, en el segundo si se da la participación ciudadana y se expresa en 5 niveles de participación. Figura 5.1: Escalera de la participación de Hart (Fuente: Hart, 1993). La participación de los niños: de la participación simbólica a la participación autentica. Bogota. Unicef. P. 10 De acuerdo a la figura 5.1 la escalera de la participación tiene dos niveles. El primer nivel tiene tres peldaños. En el primero se encuentra la población manipulada porque participan ciudadanos que no comprenden la participación ciudadana. En el segundo peldaño esta la población utilizada como decoración; y, en el tercero, el gobierno busca la participación simbólica de la población, con dirigentes que tienen discursos bien elaborados con un guion construido por intereses subalternos. Esta se denomina «falsa participación», es característico por la ausencia de un razonamiento reflexivo de los pobladores. (Hart, 1993) En el segundo nivel están los peldaños del cuarto al octavo. En el peldaño cuarto, la población está informada, con participación asignada: los pobladores conocen la actuación que van a tener porque se les asignó, saben quiénes son los responsables, quienes tomaron la decisión que participen y las razones para que se encuentren allí. Además, tienen un rol específico que dista de ser decorativo y existe un acto intencional de ser parte de la actividad luego de que se le explica las razones por las cuales se encuentran en ese lugar (Hart, 1993). El quinto peldaño es de La Población informada y consultada. Se denomina participación verdadera y en esta parte los agentes externos involucran a los ciudadanos para que sean informados, pero también consultados sobre la manera en cómo se harán presentes en la actividad. Existe decisión por parte de los ciudadanos que comprenden su rol y su reflexión es considerada para las acciones que se determinen (Hart, 1993). El sexto peldaño es de Decisiones iniciadas por otros, pero planificadas por la población, la actividad puede estar pensada por los agentes que buscan el desarrollo de la comunidad, pero, no tienen relación directa o comunitaria con los beneficiarios. Sin embargo, es compartida porque el fin es involucrar a los ciudadanos. (Hart, 1993). La séptima es Decisiones iniciadas y dirigidas solo por la población. Se manifiesta en grupos humanos que tienen la iniciativa y la ejecución del proyecto, sin ningún tipo de intervención de personas o instituciones externas. Son los protagonistas con sus equivocaciones y aciertos (Hart, 1993). Finalmente, la octava es de las decisiones iniciadas por la población, pero coordinadas con otros, en esta parte el quehacer ha sido debatido, formulado y construido por los ciudadanos, pero lo más importante es lograr tener un nivel de colaboración mutua con los actores externos que buscan que ese tipo de iniciativas sea desarrollada; entonces éste último, un profesional, se convierte en un mediador, un actor que visibiliza y orienta la potencialidad de las personas en el ejercicio de su derecho a participar (Hart, 1993) b. Cuestionarios y guías de análisis Se realizaron entrevistas a los funcionarios y trabajadores municipales que tuvieron participación en la “radio comunitaria – voz vecinal”, para cumplir con el objetivo número 1 de la investigación. Se entrevistó a los presidentes y secretarios de comunicación de las JVC de Pilacucho, La Picota y Río Seco y al presidente de la JVC de San Juan de La Picota quien también realizaba actividades de comunicador comunitario; para cumplir con el objetivo 2 de la presente investigación. Se elaboraron tres guías de análisis: de la instalación de las radios comunitarias; producción del programa radial; de la participación ciudadana. - Guía de análisis de instalación de las radios comunitarias: Sirvió para definir la tecnología de los equipos, la ubicación para su instalación y la capacitación en su uso. Respondió al objetivo número 1. - Guía análisis de la producción del programa radial: Para constatar la participación de los dirigentes en el ciclo de producción de “la radio comunitaria – voz vecinal”, destacando los temas prioritarios que responden a las necesidades de su comunidad, de acuerdo a los objetivos 2 y 3 de la investigación. - Guía de análisis de la participación comunitaria y de participación ciudadana: Se utilizó para constatar la participación de los vecinos, dirigentes y funcionarios en los programas radiales, el ejercicio ciudadano, el derecho a la comunicación y la participación de los vecinos en la “radio comunitaria – voz vecinal”, que permitió responder a los objetivos 2 y 3. Las técnicas utilizadas fueron: Revisión de documentos de la Subgerencia de Participación Vecinal referente a la “radio comunitaria – voz vecinal”; entrevistas a profundidad a los funcionarios, trabajadores del municipio de Huamanga y líderes comunales; y, observación de los programas radiales emitidos. 5.5. Aspectos éticos Para realizar las entrevistas se contó con una carta de consentimiento (Anexo 01) de los entrevistados donde se precisó: aspectos metodológicos, el uso de la investigación, objetivos de la investigación. Los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huamanga fueron entrevistados de manera independiente, tomando las medidas de bioseguridad, firmaron un documento de consentimiento (Anexos: 35,36,37,38). En el caso de los integrantes de las Juntas Vecinales Comunales se leyó la carta de consentimiento a los entrevistados y dieron su aprobación verbal por las limitaciones de la pandemia del Coronavirus. La entrevista fue vía telefónica. Se respetó la integridad de las respuestas y en el caso de edición de algunas de ellas se toma en consideración el espíritu de la respuesta. VI. RESULTADOS 1. Ciclo de actividades de la producción de las radios comunitarias 1.1. Preproducción: a. Instalación de las radios comunitarias: Una de las actividades previas para la implementación del Proyecto de “Fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana del distrito de Ayacucho” era que los dirigentes de los barrios, asentamientos humanos, zonas rurales tengan que aceptar la propuesta de la nueva organización que planteaba la municipalidad provincial de Huamanga para el fomento de la participación ciudadana. En este primer encuentro el ofrecimiento de la municipalidad fue que se instalaría una radio comunitaria en la zona, que funcionaría con Altoparlantes, la propuesta fue aceptada por algunas organizaciones comunales. Observación 1: En el proyecto de fortalecimiento de capacidades no existe una descripción o no se ha marcado la estrategia clara sobre las radios comunitarias y los objetivos que debiera cumplir la instalación del juego de altoparlantes. Observación 2: Se tiene que tomar en cuenta que la instalación de las radios también es de acuerdo a la infraestructura que ofrecían los dirigentes de las zonas periurbanas. b. Gestión de actividades: El especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal, es el encargado de coordinar con las diferentes gerencias y subgerencias de la Municipalidad Provincial de Huamanga y otro tipo de instituciones que se encuentran en el mapa de actores del proyecto o por fuera, sobre las actividades que se pueden realizar y ejecutar a nivel de los barrios periurbanos donde se viene realizando las actividades del proyecto de fortalecimiento de participación. - Coordinación Interna: Se realiza con los responsables de cada área, subgerencia y gerencia responsable de las actividades en particular que se puedan realizar o impulsar con las radios comunitarias y su problemática en particular, este tipo de acciones ayuda a poder definir posibles actividades para con el abordaje del tema en las radios comunitarias y actividades posteriores en las mismas zonas. - Coordinación Externa: Se realiza con personas naturales representantes de organizaciones sin fines de lucro que puedan difundir actividades de promoción, en otros casos con representantes de instituciones del Estado, externas a la municipalidad de Huamanga, sobre casos de prevención que por lo general sirve la radio como un centro de sensibilización que presenta actividades. Observación 1: Por lo general muchas actividades previamente coordinadas son llevadas por la especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal a las reuniones de coordinación para poder establecer una agenda conjunta con los comunicadores comunitarios. Observación 2: La agenda que se establece con los actores externos generalmente responde a una decisión del Comunicador Profesional que realiza las coordinaciones con el responsable del proyecto y también con la subgerencia de participación vecinal. c. Reunión de Coordinación: Reunión entre comunicadores comunitarios y el especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal (parte integrante del proyecto de Mejoramiento de la Participación Ciudadana para el Proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho) para poder determinar la agenda y el guion que se va redactar para que sean leídos en los programas de radios comunitarias los fines de semana (sábado y/o domingo de acuerdo al barrio y la zona). - Regularidad: Las reuniones se establecen 1 vez por mes y las agendas salen para las cuatro semanas (salvo cambios de último momento que son comunicados por los especialistas en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal). La reunión se realiza de forma horizontal, el especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal recoge las opiniones por parte de los comunicadores comunitarios en base a una propuesta que elabora. - Los temas: por lo general las propuestas se encuentran dentro de un lineamiento previo determinada por los responsables del Proyecto donde se ha podido recoger información de las diferentes gerencias y subgerencias de la Municipalidad para poder empatarlas con las necesidades que consideran los comunicadores comunitarios Observación 1: Por lo general las propuestas de actividades y temas relacionados a los problemas de las zonas periurbanas no se ajustan a la realidad del Plan Operativo Institucional – POI de las instancias de la municipalidad provincial de Huamanga – MPH. d. Elaboración del Guion: En base a la decisión y las demás observaciones que amerita, el especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal elabora el guion que se encuentra dividido con las siguientes secciones: - Presentación: Contiene información relacionada al programa, además los comunicadores comunitarios se prestan a indicar cuales son los objetivos de las Radios Comunitarias y el contenido del programa. - Primer segmento: Es una parte esencial que contiene información sobre diferentes hechos noticiosos dividido en: Internacional, nacional, regional y local; por lo general las últimas secciones se emite información proveniente de la MPH. - Segundo segmento: Denominado “Diálogo Abierto”, por lo general se establece una entrevista con un trabajador o funcionario de la MPH quien da a conocer un tema relevante que interesa a los pobladores de los barrios donde es el alcance de la radio comunitaria. - Tercer segmento: Denominado “Avisos”, se da a conocer invitaciones y avisos propios del barrio, los mismos que sirven para que la población también pueda dar a conocer sugerencias y otras inquietudes. Observación 1: Definir el invitado, las preguntas y coordinación queda a cargo del especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal. En caso de que haya un cambio se les informa a los comunicadores comunitarios previamente. Observación 2: En algunas ocasiones es el especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal quien dirige el programa por decisión de la JVC, generalmente se presenta problemas con el comunicador comunitario que renuncia o no llega a la transmisión del programa, donde se corta todo el ciclo de programación de la radio comunitaria. 1.2. Producción a. Desarrollo del programa: El comunicador comunitario desarrolla el guion en el espacio de una hora en la radio comunitaria. Mientras tanto el especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal realiza el seguimiento de las actividades de la producción. - Presentación: Por lo general se desarrolla sin ningún contratiempo el comunicador comunitario se presenta y da cuenta de los objetivos de la radio comunitaria, presentando también el contenido de los temas que se tratarán, los invitados que se entrevistarán. - Primer segmento: Con sus propias palabras o dando lectura literal al guion los comunicadores comunitarios informan sobre las noticias que tienen escrito en sus guiones y lo interiorizan con sus comentarios. - Segundo segmento: En “Diálogo Abierto”, no solamente aparecen los trabajadores que serán entrevistados en la radio comunitaria, también en el transcurso del programa están los vecinos de la zona, los dirigentes de las JVC abordando la problemática a plantearse, en muchos momentos existe críticas y propuestas de ambos lados hasta llegar a consensos y disensos sobre el tema tratado. - Tercer segmento: Los mensajes fluyen de acuerdo al guion, tomando en consideración también que existe alguna agenda del comunicador donde destaca algunos logros o desaciertos de vecinos sobre la convivencia en la jurisdicción. Observación 1: En esta parte de la programación los dirigentes de las Juntas Vecinales Comunales – JVC y vecinos de los barrios participan de acuerdo a su interés, haciendo llegar sus propuestas y cuestionamientos a la labor que realizan los funcionarios y trabajadores de la MPH tomando en consideración, también las alternativas de solución. Observación 2: Se espera llegar a consensos con los dirigentes y la población sobre las actividades que realizarán, sino sucede ello el tema queda en esta parte. Observación 3: Existe un proceso de Comunicación Horizontal: los participantes tienen acceso a los mensajes a través de los altoparlantes, cuando se necesitan dar sus opiniones se acercan hasta la radio comunitaria donde entran en un proceso de diálogo con los representantes de la MPH, para que al final, luego de un proceso de entendimiento o discrepancias lleguen a un acuerdo o desacuerdo que implica la participación en una etapa superior de la comunicación, trayendo como resultado una forma de relación entre representantes del Estado y Comunidad. 1.3. Post Producción a. Ejecución de actividades consensuadas: Se determina la fecha de actividades que se realizarán a favor de los barrios. - Coordinación MPH: Los responsables del proyecto, encabezados por el subgerente de participación vecinal, realizan coordinaciones con las gerencias y subgerencias de la MPH para garantizar acciones sobre las responsabilidades que tienen cada uno de ellos de acuerdo al ROF y MOF, como también en base a las decisiones tomadas en los programas de las radios comunitarias. - Coordinación JVC: El especialista en comunicación de la Subgerencia de Participación Vecinal coordina con los dirigentes de la JVC para poder definir cuáles serán los compromisos que asumirán para la ejecución de la actividad, además de informar el compromiso de la MPH. - Convocatoria a vecinos: El presidente de la JVC, por lo general, conjuntamente con la secretaría de comunicaciones (responsable de la radio comunitaria) realizan la convocatoria e informan a todos los vecinos sobre las actividades y campañas que realizarán en la fecha indicada todo el transcurso de la semana. Observación 1: La actividad se diseña por los agentes de desarrollo externos con la participación de los dirigentes de JVC y los comunicadores comunitarios donde por lo general también se encuentran funcionarios y trabajadores externos al proyecto de las radios comunitarias, principalmente de las diferentes gerencias y subgerencia de la institución edil. 1.4. Evaluación. No se registra detalles sobre la evaluación de las actividades por parte de los trabajadores del proyecto, tampoco se tiene registro de reuniones donde se evalúa el tema por parte de los vecinos. 2. Ciclos de actividades para la producción de radio comunitaria propuesto por la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga 2.1. Ciclos, capacitación e implementación propuesto para la producción de los programas en las radios comunitarias Se toma como centro de una dinámica de participación a las radios comunitarias, haciendo incidencia en los problemas que se encuentran relacionados con la comunidad, buscando soluciones y ejecutando actividades para los problemas que se presentan. Un ciclo que se ha repetido durante el tiempo de ejecución del proyecto de “Fortalecimiento de capacidades ciudadanas de las zonas periurbanas del distrito de Ayacucho – Huamanga”. Figura 6.1: Ciclo de Radios Comunitarias (Fuente: Romero, 2018). Informe del Proyecto Mejoramiento de la Participación ciudadana para el proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho El ciclo demuestra la acción de problematizar las necesidades que tienen los barrios donde intervienen las radios comunitarias, estableciendo un tratamiento previo, además de la identificación de los sectores que se sienten afectados, las causas de sus problemas, los sujetos que son los que, con su accionar ocasionan esa problemática. Definiendo de esta manera la ruta que tiene que seguir la problemática, de esa manera se eleva a un proceso de construir la propuesta, alrededor de las RC, es decir encontrarse los promotores de desarrollo con la población para establecer la forma en cómo se puede dar solución a sus limitaciones, estableciendo también los sujetos de acción que se enmarquen en darle alternativas que permitan encontrar el recurso que se exige las medidas que permitan coordinar y las acciones que se puedan realizar, de esta manera tomar medidas desde su propio contexto para poder definir sus acciones. Lo que se denomina como ejecución ya no se plantea la descripción del problema o de los actores que van a solucionarlo, todo lo contrario, abordado los problemas se acuerdan decisiones y se proponen talleres, capacitaciones, faenas comunales; los mismos que permiten tomar medidas conjuntas de tal manera que se mitiga las consecuencias que se tienen de los problemas identificados. 2.2. Programación de las radios comunitarias, tomando en consideración los temas establecidos Los temas son variados y diferentes por cada radio comunitaria, además los días varían de acuerdo a la información y prioridad que se tiene por cada uno de actores de las radios comunitarias. Figura 6.2: Programación de las Radios Comunitarias (Fuente: Romero, 2018). Informe del Proyecto Mejoramiento de la Participación ciudadana para el proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho En el análisis podemos destacar la presencia de agentes de desarrollo de la municipalidad provincial de Huamanga: internos (como representantes de la Subgerencia de Participación Vecinal, de la Unidad de Gestión de Residuos sólidos y la gerencia de gestión de riesgo y Defensa Civil) y externos (llámese funcionarios de la Dirección Regional de Salud de Ayacucho – Diresa, de la Asociación de Escritores de Ayacucho – AEDA, del programa nacional de empleo juvenil – Jóvenes Productivos, parte del Ministerio de Trabajo). Se establece agendas que pueden determinar un acercamiento sobre la problemática que afrontan a la población de cada una de las zonas que en general se pueden asociar sobre las urgencias que se presentan a nivel de Estado, tomando en cuenta que también existen necesidades que deben ser afrontadas por el gobierno local, como los servicios que se presentan en otras instancias que aprovechan el espacio para ser difundidas a nivel de las zonas periurbanas. 2.3. Convocatorias para capacitaciones a los Comunicadores Comunitarios Información relevante donde se incide que se reúne a los CC para que puedan tener nociones o capacidades primigenias sobre la forma en cómo deben de dirigir los programas radiales. Figura 6.3: Convocatoria para taller de locución en Radio comunitaria (Fuente: Romero, 2018). Informe del Proyecto Mejoramiento de la Participación ciudadana para el proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho Estas invitaciones son transmitidas a través de las redes sociales; sin embargo, su presencia en ese espacio virtual solamente es una forma publicitaria, porque se realiza convocatorias a los responsables de las RC de forma directa para que el especialista en comunicación de la subgerencia de participación vecinal pueda coordinar con ellos e iniciar a hacer las capacitaciones correspondientes de todos en los talleres. 2.4. Kits de Instalación de las radios comunitarias de las zonas Periurbanas del distrito de Ayacucho Las RC instaladas en los barrios han sido implementadas con lo que se ha denominado con equipos mínimos para ser usados y tener una cobertura mínima en las zonas de influencia, de tal manera que ha servido como primer acercamiento entre pobladores y municipalidad de Huamanga. De esa manera de acuerdo a la Orden de Compra – Guía de Internamiento N° 002027 del seis de octubre de 2018 (Anexo N° 2) se ha hecho el requerimiento N° 034-2018-mph/37 – 41 para poder adquirir los siguientes aparatos tecnológicos: Tabla 6.1. Equipos para instalación de radios comunitarias (Fuente: Anexo N° 39) Cantidad Medida Descripción 2 Unidad Amplificador Bat Black PAM3 – 1204 USB/SD 120W 6 Unidad Bocina campana Nippon America ND – 100 4 Unidad Micrófono Shure SV – 100 1 Unidad Rollo de cable polarizado N° 14 1 Unidad Megáfono sound 50W C/USB/Grabador y Batería Nota: Equipos entregados para las radios comunitarias instalados en cada uno de los barrios, asentamientos humanos y zonas de influencia del proyecto de “Fortalecimiento de capacidades ciudadanas para el desarrollo local del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, región de Ayacucho”. 3. Percepción de los trabajadores y funcionarios y/o dependencias de la municipalidad provincial de Huamanga sobre las Radios Comunitarias. Como parte de la investigación se ha podido entrevistar a los siguientes trabajadores y funcionarios de la municipalidad provincial de Huamanga: - Jesús Roberto Ospina Salinas, identificado con DNI N° 06682685, es Lic de Administración de Empresas, viene culminando una maestría en Sociología, durante el tiempo de 2016 al 2018 trabajó primero como Gerente Municipal de la MPH, luego se desempeñó como Gerente General del SAT – Huamanga, Organismo Público Descentralizado de la MPH (J. Quispe, comunicación personal, 5 de agosto 2020). - Wilbert Ramos Gutiérrez, identificado con DNI N° 41702629 quien se desempeña desde junio de 2010 hasta la actualidad como jefe encargado de la Oficina de Gestión social e imagen institucional del SAT – Huamanga. Es Lic. En Ciencias de la Comunicación. (J. Quispe, comunicación personal, 24 de agosto 2020). - Salomina Salvador Zapata, identificada con DNI N°40952361, quien se desempeñó como Especialista en Educación ambiental de la MPH desde el 2016 hasta enero de 2019, tiene la profesión de Lic. en Ciencias de la Comunicación y es Bachiller en Contabilidad y Finanzas. (J. Quispe, comunicación personal, 12 de agosto 2020). 3.1. Relación entre actores sociales y funcionales ligados a la participación a. Generar confianza de la población en las instituciones del Estado - Escucharlos: La primera tarea según Ospina y Ramos era escuchar a todos los vecinos incluso hasta altas horas de la noche cambiando la actitud vertical (Salvador: Anexo 33) por una horizontal. Se recogió sus demandas, con una comunicación transparente para superar la desconfianza, porque tenían una concepción de las instituciones públicas y funcionarios como corruptos (Ospina: Anexo 32) (Ramos: Anexo 34). 3.2. Reconocimiento de la organización y el fomento de la participación ciudadana a. Conocimiento de los funcionarios y trabajadores municipales sobre la organización vecinal - Desconocimiento: Algunos funcionarios aceptan que no tenían mayor información sobre la organización vecinal (Ospina: Anexo 32). - Conocimiento superficial: Los trabajadores Salvador (Anexo 33) y Ramos (Anexo 34) señalan que solo conocen que las Juntas Vecinales Comunales se reúnen de forma esporádica o mensual para elegir a sus dirigentes y analizar los problemas y limitaciones de su comunidad b. Coordinar la participación vecinal - Identificar Juntas Vecinales Comunales: La primera tarea que se asumió fue identificar a las Juntas Vecinales Comunales que puedan dar el perfil para desarrollar actividades con el apoyo de los dirigentes barriales (Ospina: Anexo 32). - Trabajo directo con los dirigentes: Simultáneamente los comunicadores del SAT y del área de Educación Ambiental lograron contactar y coordinar con los dirigentes de las JVC para realizar actividades que permita sensibilizar a la población en la tributación y mejoramiento de la administración de los residuos sólidos, Salvador (Anexo 33) y Ramos (Anexo 34). c. Transparencia en las relaciones municipalidad y Juntas Vecinales Comunales - Comunicación amigable: (Ospina: Anexo 32) y (Ramos: Anexo 34), señalan que siempre se buscó una relación sin imposiciones ni presiones, sin barreras ni haciendo diferencia de cargos entre funcionarios y vecinos de manera que (Ospina: Anexo 32) en las reuniones era visto como un miembro más de la comunidad y no como un funcionario municipal. Se suma allí que los trabajadores (Salvador: Anexo 33) adecuaban sus horarios a los de los dirigentes vecinales. d. Coordinación con la Subgerencia de Participación Vecinal - Coordinación con los dirigentes: Hubo una sincronización entre el comunicador del SAT, la especialista del área de educación ambiental y la Subgerencia de Participación Vecinal para contar con un padrón de las JVC, con quienes se pueda coordinar el desarrollo de campañas en educación tributaria y manejo residuos sólidos, a través de la comunicación comunitaria (Salvador: Anexo 33, Ramos: Anexo 34). e. Resistencia inicial y apoyo posterior de otras oficinas de la Municipalidad Provincial de Huamanga - Resistencia inicial: Al comienzo los funcionarios y trabajadores consideraban que a la población no se le debe consultar, que las actividades las decide la municipalidad y las impone (Ospina: Anexo 32) y (Salvador: Anexo 33). - Apoyo posterior: La resistencia inicial dio paso a un apoyo institucional en el SAT, Subgerencia de Participación Vecinal y el Área de Residuos Sólidos, donde con participación activa, además comprometiendo a los responsables para que exista un encuentro con el vecindario (Ramos: Anexo 34) y (Salvador: Anexo 33). 3.3. Oportunidad de fortalecimiento participación Ciudadana de la zona periurbana del distrito de Ayacucho a. Reconocimiento de la importancia del proyecto - Ejecución del proyecto: Se le designó un presupuesto de 200 mil soles para su ejecución. El proyecto en realidad venía desde las gestiones de los alcaldes Germán Martinelli (2007-2010) y de Amilcar Huancahuari (2011-2014) donde se realizaron estudios para poder visibilizar la participación ciudadana y fortalecerla (Ospina: Anexo 32). No era un proyecto socializado entre las dependencias municipales (gerencias, subgerencias, organismos públicos descentralizados). Por alguna necesidad de tener mayor información sobre las Juntas Vecinales Comunales, el comunicador del SAT (Ramos: Anexo 34) y la especialista de educación ambiental (Salvador: Anexo 33) se acercaron a la subgerencia para obtener información sobre las JVC. b. Uso de la radio comunitaria para informar al vecindario. - Primera experiencia: Se destaca la predisposición de los funcionarios y trabajadores para asistir a la radio comunitaria por la experiencia innovadora de acercarse al vecindario para promover las actividades que realiza la municipalidad (Ospina: Anexo 32) (Ramos: Anexo 34) (Salvador: Anexo 35). - Diálogo comprometido con la comunidad: Los trabajadores y funcionarios fueron entrevistados por los comunicadores comunitarios, en coordinación con los especialistas en Comunicación del proyecto (Ramos: Anexo 34) (Salvador: Anexo 33) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31) aprovechando los programas de radios comunitarias para tener un acercamiento con los vecinos, informar, recoger sus demandas y críticas de la gestión municipal. c. Vecinos participan y exponen sus demandas - Vocero del barrio: La percepción de los funcionarios y trabajadores municipales (Ospina: Anexo 32) y (Salvador: Anexo: 33) es que la radio comunitaria pertenecía a la comunidad que a través de ella expresaban sus demandas. - Expectativa del vecino: En todos los casos (Ospina: Anexo 32) (Ramos: Anexo 34) (Salvador: Anexo 33) los pobladores asistían a los programas por su propia cuenta para comunicar al funcionario los problemas que tenían y que debería responder el municipio. d. Comunicación horizontal y vertical - Verticalidad: Se mantenía cierta verticalidad cuando asistían funcionarios y los pobladores los trataban mencionando el cargo o la profesión sumado a la palabra “señor” (Ospina: Anexo 32) y (Salvador: Anexo 33). - Horizontalidad con los trabajadores: Entre los vecinos y los trabajadores de la municipalidad se daban relaciones horizontales más agradables e incluso como si se estaría increpando (Ramos: Anexo 34). - Respeto a la dirigencia vecinal: En medio de las entrevistas sucedía actitudes prepotentes de algunos funcionarios municipales, estos eran criticados en presencia del funcionario por el comunicador comunitario haciendo respetar la autoridad vecinal (Salvador: Anexo 33). e. Buscando consensos y encontrando disensos - Rompiendo barreras: El comunicador transmite las críticas de los ciudadanos a la gestión municipal (Ospina: Anexo 32), haciendo cuestionamientos sobre los procedimientos (Ramos: Anexo 34), se gana confianza con el representante del Estado. - Alcanzando consensos: La relación era consensuada y fluida porque ellos sentían que contribuían al logro de este consenso (Ramos: Anexo 34), buscando soluciones a los problemas que tenían (Salvador: Anexo 33). f. Coordinación efectiva con las radios comunitarias - Capacidad de convocatoria: La radio comunitaria facilitó la convocatoria para realizar actividades propias de la municipalidad (Ospina: Anexo 32) (Ramos: Anexo 34) y (Salvador: Anexo 33) dirigidas a la comunidad, logrando mayor participación del vecindario. - Participación vecinal: Con un espacio de convocatoria, fue más fácil para la municipalidad tener un compromiso con los objetivos de la gestión y fortalecer la participación vecinal (Ramos: Anexo 34) (Ospina: Anexo 32). g. Los logros de la radio comunitaria - Coordinación armónica: La radio comunitaria facilitaba las coordinaciones sobre las actividades que venían impulsando desde las dependencias municipales (Ospina: Anexo 32), (Ramos: Anexo 33) y (Salvador: Anexo 34) teniendo acuerdos frente a los problemas o necesidades que se presentaban. - Cumplimiento de acuerdos: Para los vecinos valía bastante la palabra que decían los trabajadores y funcionarios en las radios comunitarias (Salvador: Anexo 33) para ellos debía cumplirse y entendían que se cumpliría, con compromisos comunales, además de facilitar la solución de sus necesidades a partir de ser el nexo con otras áreas responsables que son los responsables de atender el problema (Ospina: Anexo 32) (Ramos: Anexo 34). h. Atención a la problemática - Actividades municipales: El SAT – Huamanga y el área de manejo de residuos sólidos lograron establecer mecanismos de atención al vecino luego de recoger las necesidades que tienen a través de los programas de la radio comunitaria – voz vecinal (Ospina: Anexo 32), (Ramos: Anexo 34), (Salvador: Anexo 33) cumpliendo con las actividades de los planes operativos institucionales: recaudación de fondos y eficacia en el manejo de residuos sólidos. - Otra dependencia municipal: Como parte de la estrategia de acercamiento al vecino, también se pudo responder a otras necesidades propias de las zonas que son responsabilidad de otras dependencias municipales (Ospina: Anexo 32), (Ramos: Anexo 34), (Salvador: Anexo 33). 3.4. La directiva de las JVC y la participación vecinal a. Ejecución de actividades vecinales y responsabilidad dirigencial - Compromiso dirigencial: La dirigencia convocaba a la población de cada barrio para garantizar la participación de la población expresada en las campañas conjuntas de la municipalidad y el vecindario (Ospina: Anexo 32), (Ramos: Anexo 34), (Salvador: Anexo 33). b. Responsabilidad a la dirigencia comunal para la convocatoria - Convocatoria garantizada: La dirigencia utilizaba el sistema de altoparlantes para convocar a la población beneficiaria para participar en las actividades coordinadas con los agentes municipales, sin embargo, las limitaciones venían desde la disponibilidad de tiempo por parte de los responsables de cada dependencia municipal que debería participar (Ramos: Anexo 34) y (Salvador: Anexo 33). c. Compromiso y desinterés en las actividades - Compromiso: De acuerdo a la versión del funcionario del SAT (Ospina: Anexo 33) al haber ocupado, previamente el cargo de gerente municipal lograba el compromiso de otros funcionarios incidiendo en la prioridad de la gestión para promover la participación ciudadana. - Desinterés: (Salvador: Anexo 33) y (Ramos: Anexo 34) afirmaron que no todos los funcionarios de las gerencias y subgerencias se encontraban comprometidos con el trabajo que se realizaba a nivel de las JVC dando lugar a enfrentamiento con las áreas que participaban en las actividades coordinadas con el barrio. d. Evaluación superficial de las actividades - Evaluación excluyente: La evaluación se realizaba con los trabajadores y funcionarios sobre la intervención en los barrios periurbanos, sin incluir a la población y tampoco a la dirigencia de la JVC (Ospina: Anexo 32). - Evaluación incluyente: En el caso de (Salvador: Anexo 33) y (Ramos: Anexo 34) la evaluación era con participación del vecindario en las actividades, aunque no era una actividad permanente, sin considerar los objetivos institucionales, se evaluaba el compromiso y participación del vecindario. e. Relación entre objetivos institucionales y la participación. - Resultados concretos: Las actividades que permitían visibilizar al vecindario eran parte la sensibilización (Salvador: Anexo 33) o en base a medición de resultados (Ramos: Anexo 34), en un caso se lograba condicionar mejor el ambiente de los barrios cumpliendo los objetivos del Área de Residuos Sólidos. También se incrementaba la cantidad de contribuyentes al SAT – Huamanga, en lugares donde comprobadamente es limitada la cultura tributaria. 3.5. La radio comunitaria: política de Estado y fomento de participación ciudadana a. Contribución a la participación en la zona periurbana - Eficiencia del gobierno local: El acercamiento de las dependencias municipales, diferente a la Subgerencia de Participación Vecinal, mejoró la imagen de estas instancias para con los vecinos (Ospina: Anexo 32), recogiendo reclamos y consultas, difundiendo acciones y medidas que permitan visibilizar al municipio de Huamanga (Ramos: Anexo 34), rompiendo barreras burocráticas y reduciendo la verticalidad de la relación entre municipio y población, se visibilizó las actividades de la institución ligándolas a las necesidades del barrio (Salvador: Anexo 33). - Formación de ciudadanía: La radio comunitaria – voz vecinal logró cohesionar la organización barrial para lograr una mayor dinámica social en el barrio por ser un espacio del ejercicio del derecho a la comunicación (Ospina: Anexo 32). El vecindario habla libremente sobre los temas de su localidad (Ramos: Anexo 34). b. Visión institucional de la radio comunitaria – voz vecinal - Compromiso institucional: Los funcionarios públicos (Ospina: Anexo 34) deben entender que la radio comunitaria – voz vecinal es una herramienta potente que sostiene la gobernanza del gobierno local, como también de la participación ciudadana- Genera un vínculo institucional con la población; de tal manera que se atienda a la población beneficiaria en mejorar sus capacidades y darle mayor sostenibilidad a ese espacio de encuentro entre población y autoridades municipales (Salvador Anexo: 33). c. Propuestas para mejoramiento de la radio comunitaria - Prioridad institucional: La visión de los funcionarios de la municipalidad es no tomar en cuenta la opinión y propuesta de los vecinos, sabiendo que están en el ejercicio de su derecho ciudadano, debiendo cambiar esta condición (Ospina: Anexo 32). La prioridad debe ser masificar la radio comunitaria – voz vecinal en todos los barrios, así mejorar la presencia de la municipalidad, en áreas como de manejo de residuos sólidos (Salvador: Anexo 33). Otra prioridad es con la capacitación de los secretarios de comunicación de las JVC para mejorar la calidad de programas que se emiten (Ramos: Anexo 34). d. Dinámica de la dirigencia de las JVC y la secretaría de comunicación en la radio comunitaria - Compromiso con su problemática: Existía una responsabilidad de los dirigentes y comunicadores comunitarios para que la agenda de su zona sea puesta ante los ojos de las autoridades y funcionarios municipales (Ospina: Anexo 32) a pesar de los desencuentros con estos representantes, además, la participación en la radio comunitaria – voz vecinal, pone a la dirigencia comunal en el mismo nivel con los funcionarios (Salvador: Anexo 33). En esa línea se visibilizaba el compromiso con promover la participación del vecindario (Ramos: Anexo 34) una vez que se tenía la presencia de un representante del gobierno local en los programas de la radio comunitaria – voz vecinal. e. Aciertos de la implementación de la radio comunitaria - Acercamiento al Estado: La municipalidad provincial de Huamanga, con la implementación de la radio comunitaria se acercó a la población beneficiaria de sus servicios (Salvador: Anexo 33) convirtiéndola en parte de la gestión (Ospina: Anexo 32) es un espacio donde los vecinos pueden expresarse, se mejoró la comunicación (Ramos: Anexo 34). - Ejercicio del derecho a la comunicación: Los vecinos al expresar sus exigencias y necesidades de su zona (Salvador: Anexo 33) y (Ramos: Anexo 34) logran darle atribuciones de ser un espacio de diálogo y comunicación a la radio comunitaria – voz vecinal que no es visibilizado por un medio de comunicación convencional, así mejorar la relación entre autoridades y vecinos. f. El interés comunal y el interés dirigencial de los comunicadores comunitarios - El interés dirigencial: Se considera que existe una agenda propia de los comunicadores comunitarios (Ospina: Anexo 32) donde se visibiliza un liderazgo por conducir o moderar los programas radiales (Salvador: Anexo 33), de esta manera el interés personal se encontraba relacionado al compromiso personal que asumían para con la comunidad. - El interés comunal: Al tener la motivación de tratar temas propios de la comunidad (Ramos: Anexo 34) se muestra la necesidad de priorizar temas del barrio y la organización barrial e incluirlas en la gestión pública (Ospina: Anexo 32). g. La radio comunitaria – voz vecinal y la relación de los vecinos con los funcionarios y trabajadores ediles - Relación vertical: La relación de los vecinos con los funcionarios y trabajadores todavía es vertical (Ospina: Anexo 32) aunque se ha reducido por la presencia de la radio comunitaria (Salvador: Anexo 33) pues ese espacio comunal ha permitido que los funcionarios y trabajadores reciban cierta dosis de realidad (Ramos: Anexo 34) es decir podían recoger las quejas y demandas entorno a las actividades que realizaban. - Vigilancia ciudadana y participación: El hecho de que los vecinos puedan tener un espacio para manifestar sus opiniones sobre actividades de la municipalidad maximizó sus posibilidades de ejercer su derecho de vigilancia ciudadana y participación (Salvador: Anexo 33), buscando invitados que puedan ser entrevistados en las radios comunitarias para que respondan sobre el servicio que reciben de la municipalidad (Ramos: Anexo 34). h. El comunicador comunitario y su derecho de participar - Liderazgo comunal: El comunicador comunitario al hablar en la radio comunitaria (Salvador: Anexo 33) ejerce su derecho de participación convirtiéndose en un líder comunal además de tener atribuciones de representatividad (Ospina: Anexo 32). - Participación Activa: El poner temas de interés del barrio considera (Ramos: Anexo 34) que es una forma de participación activa, que al tener la presencia del funcionario (Ospina: Anexo 32) logra establecer una relación con el vecindario. 4. Percepción de los trabajadores y funcionarios del proyecto relacionado con las radios comunitarias de la zona periurbana del distrito de Ayacucho. Se realizó a un trabajador nombrado y dos comunicadores profesionales que han sido encargados de la supervisión y coordinación con los actores relacionados a las radios comunitarias, respectivamente: - Luis Alberto Romero Calle, Trabajador nombrado de la Municipalidad Provincial de Huamanga en la Subgerencia de Participación Vecinal, identificado con DNI N° 08007350 estuvo a cargo de la supervisión del proyecto de «Fortalecimiento de Capacidades de participación ciudadana de la zona periurbana del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho» entre los años 2017 – 2018 (relacionado con la radio comunitaria – voz vecinal instaladas en los barrios) es bachiller en Antropología con estudios de maestría en política social (J. Quispe, comunicación personal, 31 de agosto de 2020) (Anexo 29) - Olga Tinoco Luque, Con DNI N° 43369900, licenciada en Ciencias de la Comunicación con estudios de post grado en Desarrollo Social, se desempeñó como especialista en comunicación en el proyecto de «Fortalecimiento de Capacidades de participación ciudadana de la zona periurbana del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho» del 2017 a junio de 2018, fue la primera comunicadora contratada para los trabajos de radio comunitaria – voz vecinal. (J. Quispe, comunicación personal, 2 de julio de 2020) (Anexo 31) - Noemí Ruth Meneses Curi, Con DNI N° 70049786, licenciada en Ciencias de la Comunicación con estudios de maestría en Comunicación y Responsabilidad Social Corporativa ha trabajado en el proyecto de «Fortalecimiento de Capacidades de participación ciudadana de la zona periurbana del distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho» desde julio 2018 hasta diciembre 2018 como especialista en Comunicación, relacionándose con las actividades de la radio comunitaria – voz vecinal y los comunicadores comunitarios. (J. Quispe, comunicación personal, 28 de julio de 2020) (Anexo 30) 4.1. Reconocimiento de la organización y el fomento de la participación ciudadana a. La iniciativa de instalar una “radio comunitaria” - Ajustar el proyecto a la realidad: La instalación del sistema de bocinas no se encontraban dentro del proyecto de fortalecimiento de capacidades de participación ciudadana (Romero: Anexo 29), surgió por una necesidad de tener un acercamiento directo con la población (Tinoco: Anexo 31) porque la difusión de información mediática no se ajustaba a la realidad, se consideró información sobre la experiencia de radio comunitaria de Villa El Salvador. La programación se realiza los fines de semana (Meneses: Anexo 30) de acuerdo al tiempo libre de los vecinos encargados y la rutina del vecindario. - Nueva experiencia: La radio comunitaria – voz vecinal sirvió para que el proyecto pueda fluir con todas las actividades que se contemplaban (Romero: Anexo 29), para un mayor compromiso se buscó a vecinos del lugar que tenían vocación de poder hablar en público (Meneses: Anexo 30). b. La comunicación antes de la radio comunitaria - Convocatoria a las reuniones: Los pobladores eran convocados por altoparlantes o citaciones entregados en sus domicilios (Romero: Anexo 29) (Tinoco: Anexo 31) en algunos casos los dirigentes utilizaban convocatorias en medios masivos de información. - Naturaleza de la reunión: Las reuniones priorizaban temas desentendidos por las autoridades, existía una actitud autoritaria y vertical de los dirigentes sobre la población, la dirigencia no tenía un espíritu democrático (Romero: Anexo 29). c. Relación de los trabajadores y funcionarios de la Municipalidad de Huamanga con la ciudadanía. - Comportamiento autoritario: Era una relación autoritaria casi nula (Romero: Anexo 29) (Tinoco: Anexo 31) bastante vertical (Meneses: Anexo 30) no había apertura a los pobladores de las zonas periurbanas, solo se atendían a los dirigentes en la municipalidad (Tinoco: Anexo 31), el interés era en los procesos electorales, buscando votos (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), la convocatoria era limitada a espacios como la audiencia pública. - Desface funcional: El cambio de gestión o de funcionarios no permite la continuidad de los proyectos, hay un reinicio de actividades sin tomar en cuenta el avance de las anteriores gestiones (Romero: Anexo 29). - Reconocimiento a las autoridades: Los vecinos de los barrios periurbanos no se sienten representados por las autoridades ediles (Tinoco: Anexo 31), se simula apoyo y no se concreta el mismo (Meneses: Anexo 30) 4.1.1. Instalación de las radios comunitarias a. Motivación a los vecinos - Aceptación del proyecto: El proyecto buscó motivarlos (Romero: Anexo 29) para mejorar su participación teniendo como respuesta el compromiso para el funcionario de la radio comunitaria – voz vecinal (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31) realizando un trabajo voluntario (Meneses: Anexo 30). - Constituir Liderazgo propios: Los vecinos asumieron responsabilidades de acuerdo a sus necesidades y exigencias; construyendo liderazgos y su reconocimiento como dirigentes postergados por el Estado pese a que contribuyeron con la sociedad desde el tiempo de la violencia política (Romero: Anexo 29), cambiando la actitud de los vecinos sobre el municipio (Tinoco: Anexo 31). - Prácticas comunicacionales: Las actividades en la radio comunitaria – voz vecinal despertó interés de los pobladores pese a no tener las capacidades que se exigían (Romero: Anexo 29) (Tinoco: Anexo 31) o prácticas en programación radial (Meneses: Anexo 30) utilizando su propio idioma, destacando así, por ejemplo, los comunicadores comunitarios de Pilacucho, Teodora Ayme; La Picota, entre otros. b. Fortalecer la capacidad del ejercicio ciudadano - Mejoras en la ejecución: El proyecto de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana se mejoró de acuerdo a las condiciones que se presentaron en el proceso de ejecución (Romero: Anexo 29), y se revirtió la ausencia de la municipalidad en los barrios periféricos de la ciudad (Meneses: Anexo 30). - Promoviendo participación: Ha quedado demostrado que para lograr la participación ciudadana (Romero: Anexo 29) y llegar hacia la población (Meneses: Anexo 30) se requiere de una decisión política desde la municipalidad. Con este respaldo la radio comunitaria – voz vecinal se convirtió en el eje de participación de los barrios periurbanos, a partir de la ejecución del proyecto, enrumbando las acciones y actividades en su implementación (Romero: Anexo 29) permitiendo así que las personas se involucren en la nueva propuesta de participación (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). c. Dificultades para la instalación de radios comunitarias - Contradicciones en la organización comunal: La presencia de dirigentes autoritarios en las zonas periurbanas dificultaban la instalación de la radio comunitaria (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), al ser un sistema de bocinas algunos dirigentes lo consideraban atrasado y no entendía cuál era el objetivo que cumpliría (Tinoco: Anexo 31), sin embargo, se presentaron casos donde los vecinos sí estaban interesados en que se instale la radio comunitaria – voz vecinal (Meneses: Anexo 30). - Limitaciones técnicas: Se buscaron lugares estratégicos para que el sistema de bocinas pueda llegar a toda la población del barrio, porque en algunos casos las casas comunales no cumplían con esa condición (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), en estos casos el presidente de la JVC o miembros de la directiva cedían un ambiente en sus domicilios para el funcionamiento de la radio comunitaria – voz vecinal, sin costo alguno (Meneses: Anexo 30). La otra dificultad era la capacidad técnica de los vecinos para manejar los equipos (Tinoco: Anexo 31). d. Vecinos y la instalación de radios comunitarias - Prioridad: organización: Los responsables del proyecto consideraron a la capacidad organizativa mínima de cada Junta Vecinal Comunal para priorizar la instalación de las primeras seis radios comunitarias (Romero: Anexo 29) (Tinoco: Anexo 31) (Meneses: Anexo 30) se tuvo en cuenta también que haya líderes reconocidos (Romero: Anexo 29). La participación en un taller de socialización sobre el proyecto sirvió para que seleccionar los barrios (Tinoco: Anexo 31). - Mayor cobertura: En un segundo momento se ampliaron a 12 barrios. Los vecinos solicitaron el sistema de bocinas, luego de ser testigos del funcionamiento y la utilidad que le daban los otros barrios (Tinoco: Anexo 31), se condicionó el poner en práctica la nueva forma de organización que se planteaba en el proyecto. e. Selección técnica para el sistema de bocinas - Equipos básicos para alcanzar los objetivos: Al no encontrarse incorporado dentro del proyecto, la compra de los equipos para la radio comunitaria – voz vecinal (micrófono, bocinas, amplificador y mezclador de sonido) se adecuó al presupuesto existente (Tinoco: Anexo 31), fue una decisión de los trabajadores que integraban el proyecto (Romero: Anexo 29); lo importante era que la comunicación llegue a toda la zona de influencia. f. Acercamiento a dirigentes y barrios priorizados - Implementación del estatuto: El objetivo principal del proyecto era implementar un estatuto (Romero: Anexo 29), elaborado por la municipalidad, que permita dinamizar la actividad comunal para que sean más participativas (Meneses: Anexo 30), cambiando los estatutos que eran “decorativos” por otros que permitían una efectiva participación (Tinoco: Anexo 31). - Compromiso de dirigentes comunales: También se eligió los barrios para la instalación del sistema de bocinas considerando el compromiso de las Juntas Vecinales Comunales con un vecino que cuide los equipos y garantizar su funcionamiento, además de no darle un mal uso, por ejemplo, no utilizarlo para difundir mensajes religiosos o de carácter electoral (Tinoco: Anexo 31). g. Capacitación a los comunicadores comunitarios - Capacitación técnica: Se realizaron talleres en el uso de los equipos de la radio comunitaria para garantizar su cuidado, funcionamiento y mantenimiento (Tinoco: Anexo 31). - Capacitación radiofónica: Se realizaron talleres como si se tratase de una radio convencional en funcionamiento para ver las habilidades que tenían, mejorarlas y capacitarlas en otras (Romero: Anexo 29), esos talleres consistieron en locución, elaboración de programas, tipos de programas, elaboración de guiones radiales (Tinoco: Anexo 31), al comienzo los comunicadores comunitarios eran tímidos para hablar frente al micrófono, con la capacitación se fueron familiarizando (Meneses: Anexo 30). El buen manejo del idioma, tanto en quechua como en castellano era importante (Tinoco: Anexo 31). h. Intereses de vecinos y dirigentes de las JVC - Demandas insatisfechas: La radio comunitaria – voz vecinal, permitió que los vecinos puedan hacer visible sus carencias y demandas de su comunidad a nivel del barrio (Romero: Anexo 29) tenían más interés por los temas que se abordaban en los programas radiales comunitarios (Tinoco: Anexo 31). - Construcción de identidad: La radio comunitaria contribuía a crear identidad del vecindario (Meneses: Anexo 30), había participación de los vecinos en los programas radiales (Tinoco: Anexo 29). 4.1.2. Gestión de actividades a. Definición de la agenda y temas de la radio comunitaria - Primeros momentos: La agenda se coordinaba con el responsable de comunicaciones del proyecto, se proponía temas relacionados a su problemática como recojo de basura, esterilización de canes, entre otros (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). - Equipo decisor: A partir de una capacitación que realizaron a los secretarios de comunicación (Meneses: Anexo 30) se logró que puedan tener una mejor visión de los problemas de la comunidad, de tal manera que se priorice temas que ellos necesitaban tratar, porque una “radio comunitaria” no tenía dinámica si se les impone los temas (Tinoco: Anexo 31), de esta manera las coordinaciones ya eran sobre las necesidades que existían en los barrios periurbanos, se coordinaba con los especialistas en comunicación del proyecto para definir la agenda de entrevista (Meneses: Anexo 30) y (Tinoco: Anexo 31). b. Definiendo las actividades del barrio en la radio comunitaria – voz vecinal - Priorizando la necesidad de la población: Se define con los secretarios de comunicación las necesidades que se tiene de acuerdo a cada barrio o asentamiento humano (Tinoco: Anexo 31) (Meneses: Anexo 30), estas son gestionadas para que las gerencias y subgerencias encargadas puedan considerarlas (Meneses: Anexo 30), o priorizarlas de acuerdo a las actividades que realizan en cada instancia municipal (Tinoco: Anexo 31) por los limitados recursos de la municipalidad, teniendo que haber una contraparte del vecindario (Romero: Anexo 29). - Priorizando el plan de la municipalidad: En otro momento se adelantaba a las dependencias municipales (Tinoco: Anexo 31) quienes tenían actividades que cumplir de acuerdo a sus planes operativos institucionales, los mismos que el comunicador lo podía ajustar a las necesidades de la población, poniendo en la agenda temática de la radio comunitaria – voz vecinal (Meneses: Anexo 30), así se concreta el pedido que tenían los pobladores (Tinoco: Anexo 31) con el manejo de los recursos que se tiene en la municipalidad (Romero: Anexo 29) c. Prioridad para definir con los funcionarios municipales - Apertura en una política de participación: La Subgerencia de Participación Vecinal buscaba que cada subgerencia y gerencia de la municipalidad tenga su componente de participación, haciendo que los vecinos también se comprometan a sus responsabilidades propias (Romero: Anexo 29), la eficacia de este trabajo se medía de acuerdo a la prioridad de los funcionarios ediles (Tinoco: Anexo 31), se complicaba el compromiso por la deferencia entre los horarios de oficina que manejan y la disposición de tiempo del vecindario (casi siempre sábados y domingos) (Meneses: Anexo 30). - Posicionamiento y eficacia de convocatoria: Los trabajadores y funcionarios lograron efectivizar sus actividades cuando se compartían en la radio comunitaria – voz vecinal (Tinoco: Anexo 31), teniendo un tratamiento participativo en las actividades que realizaban (Meneses: Anexo 30), sin embargo, también existieron gerencias y subgerencias que subestimaron la cobertura y convocatoria de la radio comunitaria – voz vecinal (Tinoco: Anexo 31). d. Actitudes proactivas de funcionarios y trabajadores ediles - El termómetro apático en ser gestor: la mayoría de los problemas están relacionados a la predisposición que tenían los funcionarios y trabajadores (Romero: Anexo 29) existían argumentos relacionados al cumplimiento de sus metas o deslindar asegurando que no es su responsabilidad (Meneses: Anexo 30), la prioridad era convencerlos (Tinoco: Anexo 31); si no se podía se buscaba a trabajadores que definían su participación a título personal, una medida que por lo general contravenía con la decisión del personal de confianza de la autoridad (Romero: Anexo 29). - La presión política como estrategia: Es importante la labor que realiza el especialista en comunicación del proyecto, pues al no tener una decisión favorable por parte de los funcionarios o trabajadores involucraron a los regidores, permitiendo que se establezca una agenda a nivel del Concejo Provincial para presionar a los funcionarios (Tinoco: Anexo 31). 4.1.3. Coordinación con actores políticos y sociales externos a. Apertura con las dependencias municipales - Apertura de espacios: La coordinación se realizó con dependencias del Estado (Romero: Anexo 29) como también con organismos de cooperación internacional (Tinoco: Anexo 31), lo importante era que muchos de ellos conocían de la radio comunitaria – voz vecinal, para las coordinaciones y actividades para beneficiar a la población de los barrios fue más flexible aunque no se tenía algún tipo de compromiso previo, logrando actividades que han beneficiado a la población de la zona, utilizando la convocatoria de la radio comunitaria – voz vecinal a tal punto que logra llegar a cumplir metas trazadas que se lograba en tiempos más largos (Romero: Anexo 29). - Coordinación previa: Se decidió darle espacio a estas instituciones que se encuentran fuera de la dependencia municipal por solicitud previa (Meneses: Anexo 30) (Romero: Anexo 29) lo que ha llevado a concretar actividades y acciones decididas en la radio comunitaria – voz vecinal o con la intención de lograr cumplir con sus metas (Romero: Anexo 29), sin presentarse problemas con el cumplimiento de las actividades (Tinoco: Anexo 31). 4.1.4. Reunión de Coordinación con los comunicadores comunitarios a. Dinámica de las reuniones con los comunicadores comunitarios - Motivación y reconocimiento dirigencial: Se realizaron actividades que permitió a la Subgerencia de Participación Vecinal reconocer la contribución dirigencial de los comunicadores comunitarios en el desarrollo de la zona periurbana que representan (Romero: Anexo 29) se consiguió que la municipalidad tenga mayor apertura con los dirigentes comunales (Tinoco: Anexo 31), la prioridad fue el reunirse con ellos en sus propios barrios o establecer actividades de capacitación (Meneses: Anexo 30). - Expectativas sobre la radio comunitaria: Al tratar la importancia y el papel que cumplirían sobre las actividades de la radio comunitaria, los comunicadores comunitarios tomaron un mayor interés (Tinoco: Anexo 31), además de establecer reuniones una vez al mes para coordinar la agenda que tendrían en los programas radiales (Romero: Anexo 29). b. Acuerdo, establecimiento y cambio de agenda - Acuerdo y establecimiento: Se establecía una agenda que implicaba un acuerdo con los comunicadores comunitarios (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). - Cambio de agenda: Las agendas establecidas y los cambios que podían surgir se realizaban en reuniones o coordinaciones previas (Tinoco: Anexo 31), tomando en consideración también las actividades que podían hacer (Romero: Anexo 29) o las que no podían realizarse de acuerdo a los avances de gestión en la municipalidad (Meneses: Anexo 30). 4.1.5. La elaboración del guion de la radio comunitaria a. Mejoramiento de capacidades: elaboración del guion - Adecuación a necesidades: Se realizó talleres de capacitación dirigido a los comunicadores comunitarios para que puedan elaborar los guiones, sin embargo solamente se pudo avanzar hasta los guiones técnicos, los mismos que fueron elaborados con papelotes y que se pegaron en los ambientes de las radios comunitarias que hasta el momento continúa (Tinoco: Anexo 31), no se pudo avanzar más por la falta de experiencia y formación (Romero: Anexo 29), quedando en responsabilidad del especialista de comunicación del proyecto (Meneses: Anexo 30). b. Criterios para definir el contenido de noticias en los programas radiales: primer segmento - Primeras medidas para dirigir el programa: Se motivó a los comunicadores comunitarios para que puedan abordar los problemas de la organización vecinal pero el resultado fue la confrontación entre ellos; al principio se consideró que los programas radiales sean todos en quechua, pero luego se hizo más flexible y dirigieron el programa en castellano (Romero: Anexo 29) se dio la liberta a los comunicadores comunitarios de buscar las noticias (Tinoco: Anexo 31). - Deslindando con lo institucional: Al principio la radio comunitaria – voz vecinal parecía un programa institucional por la información municipal que da a conocer, sin embargo, la idea era que la población pueda sentir suya la radio y tuvieron que reducir la información municipal (Tinoco: Anexo 31) lo único que estaba prohibido era propagar actividades religiosas o político electorales porque no todos estaban de acuerdo con este tipo de información (Meneses: Anexo 30). c. Definiendo los entrevistados: segundo segmento - Ambos lados involucrados: Lo que se buscaba era que los funcionarios o trabajadores que asistían a las entrevistas también se involucren en los problemas de la zona, para eso en la entrevista de la radio comunitaria – voz vecinal se debatió la problemática barrial (Romero: Anexo 29). Los funcionarios eran buscados por los especialistas en comunicación (Tinoco: Anexo 31). - Selección desde el municipio: Los especialistas en comunicación del proyecto definían quienes eran las personas que deberían ser entrevistados (Meneses: Anexo 30), con la práctica y el aprendizaje de los comunicadores comunitarios las coordinaciones ya lo hacían por teléfono directamente, pero eran los comunicadores del proyecto quienes coordinaban con los funcionarios y/o trabajadores (Tinoco: Anexo 31). d. Los inicios de las entrevistas en los programas - Timidez y falta de confianza: Los comunicadores comunitarios eran personas aficionadas, sin experiencia (Romero: Anexo 29) se observó timidez de todos ellos (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), cuando llegaba el entrevistado se “rebajaban” y eso era aprovechado por el funcionario o trabajador (Meneses: Anexo 30). - Empoderamiento y experiencia: En el transcurrir de las semanas, los comunicadores comunitarios se fueron empoderando en el barrio, al abordar temas relacionados a la problemática de su zona que no necesariamente involucraba a la municipalidad sino de actitudes de los vecinos (Romero: Anexo 29). El guion se volvió una referencia para hacerle preguntas a los trabajadores y funcionarios, habiendo repreguntas luego por los comunicadores comunitarios (Meneses: Anexo 31), muchos de ellos llegaron a exponer sus discrepancias y entraban en debate (Tinoco: Anexo 30). e. La entrevista en la radio comunitaria – voz vecinal: los acuerdos o divergencias - Buscar acuerdos: El objetivo era incluir en la problemática de la comunidad a los funcionarios y trabajadores de la municipalidad (Romero: Anexo 29) se buscaba llegar a consensos, tomando en consideración la postura de los comunicadores comunitarios (Tinoco: Anexo 31), aunque, con las preguntas del guion se esperaba que haya un acercamiento con el responsable y los vecinos (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). - Encontraban debate: También se originaba debate. Había confrontación de los vecinos hacia el funcionario, venían con sus reclamos. Mientras que el comunicador comunitario tenía que ser abierto al diálogo (Tinoco: Anexo 31), también había algunos comunicadores comunitarios acuciosos en sus preguntas (Meneses: Anexo 30). f. Efectividad para llegar a consensos - Origen de la confrontación: El cambio de funcionarios ocasionaba que los nuevos encargados tengan que asumir los pasivos y activos de las anteriores gestiones; principalmente compromisos incumplidos, ocasionando enfrentamiento con el representante de cualquier gerencia o subgerencia municipal. Ese tipo de confrontación se observaba al momento de hacer las entrevistas en la radio comunitaria – voz vecinal (Romero: Anexo 29). - Consenso de acuerdo al interés: El consenso entre funcionarios y población en las radios comunitarias era de acuerdo a los intereses de cada uno (Romero: Anexo 29), en algunos casos los comunicadores comunitarios había necesidad de presionar a los funcionarios (Tinoco: Anexo 31). - El diálogo como base: Los comunicadores comunitarios mostraban su efectividad en dialogar, podía lograr que la población y los funcionarios puedan llegar a consensos (Tinoco: Anexo 31), pocos han sido los casos de confrontación o increpar a los funcionarios sin ninguna razón, primando siempre la necesidad de llegar a consensos (Meneses: Anexo 30). g. Capacidad de dirigir la entrevista para lograr consensos - Compromiso de funcionarios: El objetivo de las entrevistas es lograr que los funcionarios se comprometan en atender las necesidades y reclamos de los pobladores de la zona de influencia de la radio comunitaria – voz vecinal y no poner trabas (Tinoco: Anexo 31), la actividad del comunicador comunitario se complementa con la gestión del presidente de la Junta Vecinal Comunal, en las oficinas de la municipalidad, dialogando con los responsables (Romero: Anexo 29). - Debate con objetivos claros: Las preguntas que se hacían en el segmento de entrevista tenían el objetivo desarrollar temas relacionados con su problemática (Tinoco: Anexo 31), las preguntas eran básicas y por lo general no había iniciativa de hacer repreguntas, al principio (Meneses: Anexo 30). h. Los avisos producidos sobre el acontecer diario de la comunidad: Tercer Segmento. - Un segmento al servicio de la comunidad: El segmento de avisos era recogido y definido por los comunicadores comunitarios (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). Se incorporó esta sección para abrir un espacio donde también participaran los niños y jóvenes de la comunidad (Romero: Anexo 29). i. La libertad de elegir la información que se difundirá en el segmento de avisos relacionados a sus necesidades - Priorizando necesidades: Los comunicadores comunitarios y la población participaban en este segmento tomando en cuenta la cotidianidad de la comunidad (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), tomando en consideración que se había capacitado a los comunicadores para que evalúen que tipo de avisos se puede difundir (Meneses: Anexo 30), además de visibilizarse iniciativas propias que no tengan temas relacionados a lo político y religioso (Romero: Anexo 29). j. Vecinos con la libertad de dar a conocer sus mensajes en el programa de la radio comunitaria. - Vecindario usando la radio comunitaria: Cuando los dirigentes y funcionarios podían ser entrevistados desde primeras horas había espacios más prolongados para que los vecinos participen con sus opiniones y dudas (Romero: Anexo 29) en algunos casos los vecinos llamaban al teléfono del comunicador comunitario para hacer sus preguntas (Tinoco: Anexo 31) o se dirigían a la misma casa donde está instalada la radio comunitaria – voz vecinal (Meneses: Anexo 30). - Temas de interés: Los comunicadores comunitarios buscaban incentivar a los vecinos para participar en los temas que se desarrollaba en los segmentos del programa (Meneses: Anexo 31), la iniciativa venía de su parte, sin necesidad de intervención de los responsables del proyecto de la subgerencia de Participación Vecinal (Romero: Anexo 29) (Tinoco: Anexo 31). 4.2. Información sobre el proyecto de la subgerencia de participación vecinal a. Actividades consensuadas entre vecinos y municipio - Actividades definidas previamente: Las actividades eran parte de la dependencia municipal, utilizaban la radio comunitaria para difundirla y también para convocar al vecindario (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). - Actividades consensuadas en la radio: No siempre se concretaban en el diálogo, a veces solo quedaba en conversación (Romero: Anexo 29), Dependía de la asistencia y compromiso que realizaban los trabajadores o funcionarios de la municipalidad en la radio comunitaria – voz vecinal (Meneses: Anexo 30). Las actividades tenían que juntarse con otra similar a la de un barrio cercano para poder abastecerse, sino lograban terminar o alcanzar a un barrio se postergaba la intervención municipal (Tinoco: Anexo 31) b. Interés del alcalde y regidores entorno al proyecto que impulsó la instalación de radios comunitarias - Desinterés de la autoridad edil: No existía interés del alcalde de Huamanga (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), ni los regidores del proyecto; caso contrario se hubiera masificado la participación del vecindario. El proyecto surgió de una agenda de necesidad propia de la Subgerencia de Participación Vecinal (Romero: Anexo 29). - Presión de regidora: Para el cumplimiento de algunas actividades, la regidora Zonia Araujo se encontraba enterada de las actividades de con la radio comunitaria – voz vecinal, al conocer las actividades que tenían los funcionarios estos mismos eran presionados por la regidora para coordinar con las radios comunitarias (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). 4.3. Reconocimiento de la participación de la directiva de las JVC a. Responsabilidad de la dirigencia de la JVC en las actividades - Empoderamiento de la JVC: Las coordinaciones se realizaba con el presidente de la JVC, también con el secretario de comunicaciones (Tinoco: Anexo 31) la presencia del presidente de la JVC trascendía por el esquema de representatividad y compromiso acorde a la idea que manejaban los funcionarios de la municipalidad (Meneses: Anexo 30). - Interés del presidente de la JVC: Había una previa coordinación con los dirigentes, la presencia de ellos en el programa de la Radio Comunitaria implicaba el interés que tenía la dirigencia sobre la problemática que se desarrollaba (Romero: Anexo 29). b. Garantizar la convocatoria para ejecutar actividades que solucionen parte de la problemática vecinal - Vecinos comprometidos: Se buscaba que los vecinos se comprometan y entiendan que a pesar de los recursos limitados de la municipalidad había prioridad de poder tener la presencia de la mayor cantidad de vecinos (Romero: Anexo 29). La convocatoria por las radios comunitarias lograba efectivizar mayor presencia de la población (Meneses: Anexo 30). - Dificultades en la participación: En algunas actividades la participación era limitada, había dificultad cuando a la dirigencia de las JVC no les interesaba los temas que terminaban en actividad (Tinoco: Anexo 31). 4.4. La radio comunitaria como política de Estado y fomento de participación ciudadana a. La evaluación de las actividades promovidas desde la radio comunitaria – voz vecinal - Iniciativa de evaluación vecinal: No existía en el proyecto un plan de evaluación de la radio comunitaria – voz vecinal, ni de las actividades que se realizaban en la zona periurbana (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), sin embargo, hubo experiencias de evaluación desde la JVC sobre la participación que realizaron entorno a las actividades de la municipalidad acordadas en la radio comunitaria (Romero: Anexo 29). - Evaluación desde la Subgerencia: Desde la Subgerente de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga se hacía evaluación y monitoreo sobre el compromiso y actividades que realizaban las JVC (Meneses: Anexo 30), además una vez al mes, con los comunicadores comunitarios se realizaba la reunión de evaluación (Tinoco: Anexo 31). b. Evaluar la participación y el compromiso del vecindario - Oportunidades visibilizadas: En el devenir de las actividades impulsadas desde la radio comunitaria – voz vecinal hubo la necesidad de evaluar las oportunidades que se les ha dado a los barrios para acogerse a las campañas conjuntas que permitían mitigar las necesidades que tenían, porque a veces no realizaban una buena convocatoria (Romero: Anexo 29). - Avance de compromisos: Se debe tener una medición sobre impacto de las actividades que se impulsaron desde la radio comunitaria – voz vecinal para saber los aciertos y desaciertos que se tienen en las actividades que se concertaron (Tinoco: Anexo 31), además de lograr que el trabajo en los barrios tenga que ser de manera sostenible (Meneses: Anexo 30). c. Evaluación de la participación vecinal - Compromiso comunal: La evaluación debe hacerse desde la comunidad, quesea la propia gente que evalúe como se viene realizando las actividades de participación vecinal (Romero: Anexo 29) para poder identificar de que manera aportó la Radio Comunitaria como un espacio de ejercicio de derecho (Tinoco: Anexo 31). Además la municipalidad no puede hacer una evaluación propia porque nunca les han dado las herramientas para lograr efectivizar la participación de los vecinos (Romero: Anexo 29). - Participación dirigencial: Se debe evaluar el empoderamiento de la directiva de la Junta Vecinal Comunal, con todas sus secretarias comunales, pues sin el trabajo que ellos realizan no se hubiera logrado los aciertos de la radio comunitaria buscando realizar actividades que pueda articular mejor a todos los dirigentes (Meneses: Anexo 30). d. Contribución de la Radio Comunitaria a la participación en la zona periurbana - Contribución: La radio comunitaria – voz vecinal contribuyó en la participación de la comunidad, posicionándolos como sujetos de demanda (Romero: Anexo 29), el involucramiento de los comunicadores comunitarios los ha convertido en sujetos de derecho para que se involucren en la problemática de la comunidad (Tinoco: Anexo 31) - Contribución al comunicador comunitario: Los más beneficiados han sido los comunicadores comunitarios porque son personas que en muchos casos le han tenido apatía a la problemática de la comunidad sin embargo ahora se involucran (Tinoco: Anexo 31) son sujetos de interacción social y mediadores con los vecinos (Meneses: Anexo 30). - Mejora en la gestión de sus necesidades: Los otros beneficiarios fueron los dirigentes que gracias a la radio comunitaria – voz vecinal tuvieron la oportunidad de comprender como se manejan las dependencias municipales, lograr entablar una conversación directa y horizontal con los funcionarios y trabajadores (Meneses: Anexo 31). e. Prioridades para fomentar la instalación y el funcionamiento de las Radios Comunitarias - Punto de partida para el cambio: La radio comunitaria – voz vecinal se presenta como una propuesta de cambio que puede articular en movilizar a la población de la zona periurbana, como un proceso educativo que permita discutir los problemas de la comunidad y sus posibles soluciones (Romero: Anexo 29). - Condiciones tecnológicas y profesionales: La tecnología usada debe mejorar para tener un mayor alcance a nivel de los barrios beneficiarios (Tinoco: Anexo 31). La rutina del vecindario puede contribuir a que los profesionales en comunicación mejoren la atención de las necesidades y limitaciones de los comunicadores comunitarios (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). - Fortalecimiento previo a la dirigencia: Los miembros del consejo directivo de la Junta Vecinal Comunal juegan un rol importante en posicionar las actividades que se han desarrollado desde la Radio Comunitaria (Meneses: Anexo 30) sus actividades previas pueden sumar en el proceso de cambio de niveles de participación a partir de la radio comunitaria – voz vecinal (Romero: Anexo 29). f. Dinámica del consejo directivo de la Junta Vecinal Comunal y del secretariado de comunicaciones - Liderazgos focalizados: El presidente y el comunicador comunitario tuvieron un rol protagónico en sus actividades como representantes del Consejo Directivo de los barrios (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31) obteniendo resultados favorables que beneficiaron a la comunidad que representan (Romero: Anexo 29). - Participación limitada: No se ha podido visibilizar la participación de las demás secretarias comunales (Meneses: Anexo 30) estando relegados a la actividad que realizan los presidentes de las JVC. g. Aciertos de la implementación de la Radio Comunitaria - Espacio de participación vecinal: Se ha creado un espacio de participación de la población que todavía no se puede considerar como participación ciudadana, un avance que apunta a lograr mayores compromisos (Romero: Anexo 29), convirtiéndose en una base de comunicación comunitaria (Meneses: Anexo 30). - Incidencia e identidad: La radio comunitaria – voz vecinal logró hacer incidencia y fomento de la participación, construyendo identidad de las comunidades dando relevancia a la actividad cotidiana de la población (Tinoco: Anexo 31). h. Efectividad de compromisos de los vecinos - Compromiso de acuerdo al interés: Solamente eran efectivos cuando era de interés de los dirigentes que se reflejaban en las convocatorias (Romero: Anexo 29), los presidentes tenían mayor compromiso con las actividades (Meneses: Anexo 30) i. Compromiso de las gerencias y subgerencias de la Municipalidad de Huamanga que son visibilizadas - Limitado conocimiento de la problemática: Los funcionarios de la municipalidad desconocían los pormenores de la problemática de los barrios, al recibir información de actividades y gestiones incumplidas, principalmente, de sus predecesores; sus acciones eran limitadas para darle solución a las demandas que tenían que asumir (Romero: Anexo 29) (Tinoco: Anexo 31). - Actividades comprometidas: Luego de informarse mejor sobre los problemas de los barrios existía una actitud de compromiso para poder realizar algunas actividades que puedan permitir atender las exigencias del vecindario (Meneses: Anexo 30). j. Relación entre la Subgerencia de Participación Vecinal y los Comunicadores Comunitarios - Invitación a participar: Al principio la radio comunitaria – voz vecinal era asumida por personas que tenían que tener una responsabilidad sobre los equipos que eran entregados por la Subgerencia de Participación Vecinal (Romero: Anexo 29). - Interés por capacitarse: Se seleccionó a vecinos que tengan interés de capacitarse y formarse en temas relacionados a la radiodifusión y conducción de un programa radial, esperando que reunieran o no esos saberes preconcebidos (Tinoco: Anexo 31), fue un aprendizaje entre el especialista de comunicación del proyecto y los Comunicadores Comunitarios (Meneses: Anexo 30). k. Motivaciones de los vecinos para asumir el cargo de secretario de Comunicación de las JVC. - Estimulaciones sobre problemáticas: Los que asumían los cargos de Secretario de Comunicación era por el interés de sensibilizar a su vecindario sobre problemas que ellos consideran prioritarios en la comunidad que no necesariamente es compartida por el Consejo Directivo de la JVC, generando un espacio de diálogo que no se visibiliza en los espacios de participación promovidos por la Municipalidad (Romero: Anexo 29). - Estimulaciones dirigenciales: Asumían el cargo porque les interesaba tener una participación activa para gestionar proyectos y actividades a favor del barrio, de tal manera que su representación también cuente (Tinoco: Anexo 31) l. La radio comunitaria – voz vecinal como espacio de encuentro entre la población y la autoridad - Cambios en algunas áreas: Algunas áreas y funcionarios cambiaron de actitud para con los vecinos como el de seguridad ciudadana, áreas verdes o el SAT – Huamanga (Tinoco: Anexo 31), la radio comunitaria – voz vecinal sirvió como espacio de encuentro entre funcionarios y vecinos (Meneses: Anexo 30). - Resistencia y verticalidad: Se ha visto una resistencia y verticalidad de algunas áreas, generalmente las que no asistieron a las invitaciones para ser entrevistados en la radio comunitaria (Tinoco: Anexo 31) m. El Comunicador Comunitario sujeto de participación y la radio comunitaria – voz vecinal como espacio de participación - Espacio de participación: Se considera que la actividad que realizó el comunicador comunitario es participación comunitaria y ciudadana (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31) - Sujetos de participación: Se puede decir que los comunicadores comunitarios y los presidentes de la JVC han tenido un nivel de participación alta (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31). 5. Percepción de los presidentes de las Juntas Vecinales Comunales Se entrevistó a cuatro presidentes de juntas vecinales comunales, tomando en cuenta el acceso a ellos, además de las experiencias que han podido adquirir y que han destacado los trabajadores y funcionarios ediles (tanto los de la subgerencia de participación vecinal ligados al proyecto de “Fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana del distrito de Ayacucho” como también de las gerencias, subgerencias y dependencias que han tenido contacto con la radio comunitaria – voz vecinal), en estas circunstancias se han elegido cuatro barrios del distrito de Ayacucho, en ese caso Pilacucho (ubicado en la zona sur), Río Seco, Señor de La Picota y San Juan de La Picota (ubicado en la zona oeste), se trata de los siguientes dirigentes: - Luciano Yaranga Ñaupa, Identificado con el DNI N° 28295282, vive en el Asentamiento Humano “La Picota” desde el año 1990, viene ejerciendo cargos dirigenciales desde el 2008 hasta la fecha, pasando por los de vicepresidente, secretario de actas, vocal y actualmente es presidente de la JVC, de profesión es ingeniero Civil. (J. Quispe, comunicación personal, 30 de setiembre de 2020) - Felix Fernando Potosino Solier, Identificado con DNI N° 28334291, es residente del barrio de Pilacucho desde hace 20 años se ha desempeñado en diferentes oportunidades como miembro de la Junta Vecinal Comunal (Vocal del 2017 al 2018 y presidente desde el 2019 hasta la actualidad) El oficio al que se dedica es de conductor de vehículo de carga de transporte. (J. Quispe, comunicación personal, 29 de agosto de 2020). - Fredy Espinoza Llactahuaman, Identificado con DNI N° 80415322 ocupó el cargo de presidente de la JVC en los años 2018 y 2019, es natural de San José de Ticllas, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, reside en el barrio de Río Seco desde el 2012 y se dedica al oficio de la construcción (albañil). (J. Quispe, comunicación personal, 9 de setiembre de 2020) - Víctor Barreros Bendezú, Identificado con DNI N° 03700835, se encuentra residiendo en el asentamiento humano “San Juan de La Picota” desde el 2008, es actual presidente de la JVC desde el 2016 de profesión es técnico en mecánica automotriz y se ha desempeñado en diferentes cargos dentro de su barrio como presidente del comité prodesarrollo y miembro del comité de la asociación de vivienda de la zona. (J. Quispe, comunicación personal, 3 de setiembre de 2020) 5.1. Política de estado para implementar radios comunitarias a. Radio comunitaria – voz vecinal: Información producida desde el barrio para el barrio - Fuente de Información: La radio comunitaria – voz vecinal cumplió el objetivo de darle información a la zona en base a los acontecimientos que se suscitan desde el barrio, del distrito, la provincia o la región (Yaranga: Anexo 28) (Potosino: Anexo 27) (Espinosa: Anexo 26), aunque también había información del municipio (Espinosa: Anexo 26). - Tratamiento de temas de interés: Se ha hecho entrevista al alcalde, trabajadores y funcionarios de la municipalidad (Espinosa: Anexo 26) (Barreros: Anexo 25), - Mejorar y empoderar la organización comunal: La radio comunitaria – voz vecinal a contribuido en el cambio de actitudes de los vecinos sobre temas relacionados al medio ambiente (Espinosa: Anexo 26), además de servir como un espacio para que las autoridades comunales y locales puedan acordar acciones sobre las necesidades de la zona (Potosino: Anexo 27) b. Entendimiento de las motivaciones de la Municipalidad para implementar la radio comunitaria – voz vecinal - Búsqueda de la participación comunal: La municipalidad buscaba que la población se involucre en los problemas de la zona como la seguridad ciudadana (Potosino: Anexo 27), implementar acciones para las áreas verdes, campañas de salud (Barreros: Anexo 25) y difundir las actividades y servicios que ofertaba la municipalidad (Espinosa: Anexo 26) (Barreros: Anexo 25). - Espacio de diálogo: La radio comunitaria – voz vecinal se convirtió en un espacio donde los vecinos podían hacer llegar sus quejas sobre los servicios municipales (Barreros: Anexo 25). c. La radio comunitaria – voz vecinal en el barrio - Sensibilización al vecindario: La radio comunitaria – voz vecinal permitió que la dirigencia oriente a la población (Potosino: Anexo 27) (Espinoza: Anexo 26) (Barreros: Anexo 25): fomentando una buena convivencia vecinal (Yaranga: Anexo 28). - Mejoramiento de la organización: Con la radio comunitaria – voz vecinal se hace efectiva la convocatoria a asambleas y reuniones obviando herramientas como la citación que antes se hacía (Potosino: Anexo 27), sirve también para mejorar actividades de la comunidad para atender emergencias o problemas tan simples como la pérdida de animales entre otros (Barreros: Anexo 25). d. Cambios en la de organización comunal con la presencia de la radio comunitaria – voz vecinal - Cambios donde había bocinas: El uso que se le daba a las bocinas instaladas en los barrios era solamente para convocar a reuniones, las reuniones se hacen permanentes y también se convocan a actividades de la comunidad como faenas (Yaranga: Anexo 28) (Espinoza: Anexo 26). - Espacio de sensibilización y organización: En la radio comunitaria – voz vecinal se entrevistó a profesionales, regidores (Yaranga: Anexo 28), también es utilizado por los vecinos como los niños para sensibilizar al vecindario sobre diversos temas (Espinoza: Anexo 26). e. Relación del dirigente con los trabajadores y funcionarios de la municipalidad desde la Radio Comunitaria - Relación separada: La relación que se tenía con el comunicador comunitario era totalmente diferente con el presidente de la JVC y los demás miembros (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27). - Reconocimiento de la autoridad: Antes de la radio comunitaria – voz vecinal no se conocía a los regidores y autoridades (Potosino: Anexo 27). Se tuvo una mejor relación de coordinación (Yaranga: Anexo 28). f. Uso de la radio comunitaria – voz vecinal - Utilidad informativa: La radio comunitaria – voz vecinal sirve como instrumento de información sobre los hechos que suceden en la comunidad y de la región de Ayacucho. (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28). - Utilidad organizativa: La radio comunitaria – voz vecinal es usada como un instrumento de organización donde el vecindario la usa teniendo en cuenta las actividades que se tiene destinado en el barrio (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28). g. La voluntad de los trabajadores municipales para la instalación de la Radio Comunitaria - Voluntad de coordinación: La actitud que tuvieron los trabajadores municipales para la instalación de la radio comunitaria – voz vecinal fue de compromiso en seguir coordinando, capacitando a los vecinos en el uso de los equipos (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28). 5.2. Promoción de la comunicación comunitaria – horizontal a. El acompañamiento de la Subgerencia de Participación Vecinal en las actividades del vecindario - Presencia discontinua: La presencia de los trabajadores y funcionarios de la Subgerencia de Participación Vecinal no ha sido permanente en actividades comunales (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28), el cambio de los funcionarios no ayudaba a continuar con las actividades que se hacían en el barrio (Barreros: Anexo 25). b. Relación con trabajadores edilicios entrevistados en la radio comunitaria – voz vecinal - Relación productiva: Siempre se ha coordinado actividades luego de la entrevista que se hacía en la radio comunitaria – voz vecinal (Yaranga: Anexo 28) un trabajo directo con subgerencias de Medio Ambiente y Ecología (Potosino: Anexo 27), Residuos Sólidos, el SAT – Huamanga (Espinoza: Anexo 26). - Relación improductiva: Hubieron compromisos incumplidos por funcionarios y trabajadores (Barreros: Anexo 25), es más existen dependencias que no han tenido presencia en los barrios (Potosino: Anexo 27). c. Participación dirigencial en temas a tratar en la radio comunitaria – voz vecinal - Limitada participación: La municipalidad traía las agendas para que sean tratadas en la radio comunitaria – voz vecinal (Yaranga: Anexo 28), aunque en algunos casos se reunían previamente para coordinar las actividades que se realizarían (Potosino: Anexo 27) la dirigencia sabía que las coordinaciones se hacían con el Comunicador Comunitario (Barreros: Anexo 25). d. Planteamiento de la dirigencia para elaborar la agenda de los programas de radio comunitaria – voz vecinal - Relación horizontal: La agenda podía tener la sugerencia de los presidentes de las JVC con temas que podían ayudar a fortalecer las actividades o abordar necesidades de la población (Espinoza: Anexo 26). - Imposición de temas: Los temas que se abordaban en los programas radiales no tenían la intención de solucionar los problemas solamente servían para compromisos con apoyo a las JVC (Yaranga: Anexo 28), en algunos casos se tomaba en cuenta el guion que se armaba, pero no se desarrollaba, la dirigencia priorizaba otros temas de interés (Barreros: Anexo 25). e. Conversaciones establecidas entre el presidente de la JVC y los trabajadores o funcionarios entrevistados - Relación dialogante: El presidente de la JVC tenía una conversación horizontal con los trabajadores o funcionarios de la municipalidad (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27), aunque en varias ocasiones se tenía entrevistas que permitían debate con los representantes ediles sobre las necesidades de la población de los barrios (Barreros: Anexo 25). - Relación de confrontación: Cuando se abordaban temas donde involucraba compromisos mayores de parte de la Municipalidad algunas autoridades o funcionarios se retiraban del lugar (Potosino: Anexo 27). f. Compromisos asumidos en la radio comunitaria – voz vecinal por los trabajadores municipales sobre actividades coordinadas con los barrios - Necesidades inmediatas: Hubo compromisos relacionados a actividades conjuntas sobre la problemática de la comunidad (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28), aunque también había encargos que no se cumplían a pesar de que se había generado acuerdos en la radio comunitaria – voz vecinal (Yaranga: Anexo 28) (Barreros: Anexo 25). - Exigencias abandonadas: Para poder darle soluciones definitivas a los problemas como proyectos y obras no había mayores compromisos de los funcionarios ediles (Potosino: Anexo 27) (Barreros: Anexo 25). g. Evaluación de las actividades impulsadas en la radio comunitaria – voz vecinal - Valoración vecinal: A nivel vecinal se evaluaba la respuesta de la comunidad en las actividades coordinadas, esta misma era impulsada por el presidente de la JVC quien definía sus acciones y actividades sobre los problemas que se presentaron para la convocatoria y compromisos asumidos de la municipalidad de Huamanga (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28) - Ausencia de la municipalidad: El Consejo Directivo de la JVC buscaba el compromiso de los trabajadores y funcionarios ediles para atender las necesidades inmediatas de los barrios, sin embargo no se tuvo su presencia (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28); cuando había descoordinación o la actividad no tenía los resultados esperados ya no aparecían (Yaranga: Anexo 28), trayendo como resultado el desencanto de la población, pasando a la confrontación sobre otras actividades municipales (Barreros: Anexo 25) (Potosino: Anexo 27). 5.3. Promoción de la participación ciudadana a. Motivos para ser dirigente de la Junta Vecinal Comunal - Necesidades de la comunidad: La principal motivación de los presidentes de la Junta Vecinal Comunal ha sido las necesidades de sus barrios (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28). La autoridad municipal logró empadronar a la población para que tribute, pero no trajo ningún tipo de desarrollo a la zona (Barreros: Anexo 25), existen necesidades como el agua y saneamiento (Potosino: Anexo 27). - Compromiso dirigencial: Han respondido al encargo que se le ha encomendado como presidente de la JVC pues antes se dedicaban a otras actividades (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28). b. La radio comunitaria – voz vecinal en la relación de vecinos y representantes de la municipalidad. - Comunicación constante: Se ha conseguido una comunicación constante con los trabajadores y funcionarios que asisten a la radio comunitaria – voz vecinal (Yaranga: Anexo 28). También la radio comunitaria – voz vecinal es un espacio de diálogo (Barreros: Anexo 25), existiendo en el programa radial, siempre un informe sobre las actividades municipales (Potosino: Anexo 27). c. Visión sobre el rol que cumple con su presencia en la Radio Comunitaria - Ejercicio de derechos: Los presidentes de las Juntas Vecinales Comunales aseguran que están cumpliendo con su derecho a participar (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28), también el utilizar la radio comunitaria – voz vecinal les permite ejercer el derecho a ser escuchados (Barreros: Anexo 25) (Potosino: Anexo 27). d. La radio comunitaria – voz vecinal como centro de aprendizaje comunal - Hablar desde la radio: Aprendieron a poder hablar y salir al aire dando a conocer de forma correcta los comunicados para los vecinos (Yaranga: Anexo 28). - Posicionamiento dirigencial: Ha podido saber usar la radio comunitaria – voz vecinal para que se posicione como dirigente sobre otras autoridades quienes podían negarle su procedencia comunal (Potosino: Anexo 27). - Mejorar la relación con el municipio: El dirigente aprendió como se realiza las gestiones y quienes son los encargados de viabilizar los pedidos y reclamos que se tiene en el barrio (Espinoza: Anexo 26). e. Reconocimiento de los espacios de participación ciudadana promovida por el Estado - Intervención improductiva: La participación en el Presupuesto Participativo no les ha traído ningún tipo de beneficio desde su representación como presidente de la JVC truncándose los pedidos que se han hecho o se hacen desde varios años (Barreros: Anexo 25) (Espinoza: Anexo 26) (Potosino: Anexo 27) (Yaranga: Anexo 28). - Espacio limitado: Al momento de asistir a la audiencia pública provincial no ha podido dar a conocer sus puntos de vista sobre el informe que presenta la autoridad edil. (Barreros: Anexo 25) (Potosino: Anexo 27). 6. Percepción de los secretarios de comunicaciones (o comunicadores comunitarios) de las Juntas Vecinales Comunales. Se tiene la entrevista a tres comunicadores comunitarios encargados de los programas radiales que se emitían mediante los altoparlantes los fines de semana (sábados o domingos) generalmente en el horario entre: 6 de la mañana hasta las 9 de la mañana, corresponde las radios instaladas en los barrios de La Picota, Pilacucho y Río Seco, en los tres lugares se han instalado en las casas comunales perteneciente a esos lugares, mientras tanto no se ha incluido al comunicador de la JVC de San Juan de La Picota porque el presidente también es la persona que realiza las actividades como secretario de comunicaciones de la JVC. Las personas que han asumido este cargo son: - Jhonatan José Taipe Taipe. Identificado con DNI N° 28308852 tiene 45 años, es actualmente secretario de comunicación de la JVC, es natural del distrito de Pilpichaca de la provincia de Huaytará, región de Huancavelica; ha tenido participación activa en la dirigencia del Asentamiento Humano “Señor de La Picota” desde el año 2009, ejerciendo los cargos de tesorero, fiscal y presidente, se dedica a realizar trabajos independientes. (J. Quispe, comunicación personal, 11 de setiembre de 2020). - Teodora Ayme Ayala. Identificada con DNI N°28200598 tiene la edad de 78 años, ha sido presidenta y secretaria de comunicaciones de la JVC desde el 2017 hasta el 2019, ha nacido en el distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, región de Ayacucho, vive desde que nació en el barrio de Pilacucho, que antes pertenecía al barrio de Santa Ana, se dedica al oficio de elaboración y venta de artesanía. (J. Quispe, comunicación personal, 11 de setiembre de 2020). - María Eliza Cristán Córdova Identificada con DNI 28237092 es residente del barrio de “Río Seco” por más de 40 años, ha ocupado el cargo de tesorera de la JVC y actualmente se desempeña como secretaria de Comunicaciones desde el 2018, su oficio es de su casa y trabajos eventuales. (J. Quispe, comunicación personal, 3 de setiembre de 2020). 6.1. Política de estado para implementar radios comunitarias a. Experiencias como Comunicador Comunitario - Espacio de Diálogo y participación: La radio comunitaria – voz vecinal es vista como un espació de comunicación donde prevalece los componentes: diálogo y participación, entre autoridades locales y la población misma, conectando los intereses de los gobernados con los representantes de los gobernantes (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). - Espacio de fortalecimiento organizativo: La radio comunitaria – voz vecinal sirve como un espacio que les ha permitido fortalecer las actividades dirigenciales; las convocatorias son más rápidas y efectivas, se dialoga entre los vecinos sobre problemas que aquejan al barrio y darle solución (Ayme: Anexo 23) (Cristán: Anexo 24). b. Prioridad en la instalación de la radio comunitaria – voz vecinal - Implementación de la Radio Comunitaria: Los comunicadores comunitarios recibieron una capacitación y reconocimiento, primero seis de ellos, luego vinieron los demás (Taipe: Anexo 22). La instalación se realizó en el local comunal que está ubicado de forma estratégica para que todo el barrio pueda escuchar lo que hablamos (Ayme: Anexo 23). c. Motivaciones de la Municipalidad para instalar la los equipos de la radio comunitaria – voz vecinal - Acercamiento a la población: La municipalidad implementó la radio comunitaria – voz vecinal porque no tenía una forma de comunicarse con los vecinos de la zona periurbana (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). - Mejorar los servicios municipales: La intención de instalar la radio comunitaria – voz vecinal era para poder informar sobre los servicios municipales que se tiene para la población de los barrios, de tal manera que se puedan efectivizar y mejorar (Cristán: Anexo 24). d. Efectos trascendentales de la presencia de la radio comunitaria – voz vecinal en el vecindario - Mejoramiento de la organización comunal: Se priorizó actividades que permitían que la población se involucre sin que necesariamente se tenga algún proyecto desde la municipalidad (Taipe: Anexo 22), sirve también para convocar a los vecinos para hacer actividades conjuntas sobre un problema específico del barrio sin esperar la presencia del Estado (Ayme: Anexo 23). - Acercamiento a representantes ediles: Las actividades de la radio comunitaria – voz vecinal permitió que el comunicador comunitario se relacione con los trabajadores y funcionarios de la municipalidad dar a conocer sus opiniones o mejorar las gestiones del vecindario (Ayme: Anexo 23). - Centro de información y opinión: La radio comunitaria – voz vecinal ha logrado convertirse en un espacio donde los vecinos, dirigentes y representantes del Estado dan a conocer sobre las actividades relacionadas al barrio y también las opiniones de interés del vecindario (Cristán: Anexo 24). e. La comunicación del vecindario antes y después de la radio comunitaria – voz vecinal - Reuniones esporádicas: Antes del funcionamiento de la radio comunitaria – voz vecinal, las reuniones eran esporádicas y cuando era de inmediata emergencia (Taipe: Anexo 22), las convocatorias eran casa por casa y previa advertencia de aprobación de multa a los inasistentes (Ayme: Anexo 23). - Empoderamiento del comunicador comunitario: Existía el cargo de prensa y propaganda donde las actividades se encontraban limitadas (Taipe: Anexo 22), el comunicador comunitario tiene un rol de fiscalizador de las actividades vecinales (Cristán: Anexo 24); los vecinos también exigen que cumpla la función de periodista, la radio comunitaria – voz vecinal también cumple la función de ser un centro de producción de información. - Comunicación fluida: Con la presencia de la radio comunitaria – voz vecinal se visibilizó una comunicación fluida entre dirigentes y vecinos (Taipe: Anexo 22), como también con los representantes de la municipalidad que venían en la transmisión del programa (Ayme: Anexo 23), con la participación de los vecinos en la cabina se hacía mejor el programa radial (Cristán: Anexo 24). - Simplificar gestiones: La radio comunitaria – voz vecinal mejoró la eficacia de las gestiones de los dirigentes en la municipalidad, al tener la presencia de los funcionarios y trabajadores (Ayme: Anexo 23). f. Relación con los trabajadores y funcionarios de la municipalidad de Huamanga a partir de la instalación de la radio comunitaria – voz vecinal - Expectativas incumplidas: Había compromiso de los representantes ediles para mejorar la relación entre el vecindario y la municipalidad que no se cumplió en su totalidad (Taipe: Anexo 22), teniendo como resultado solamente la apertura al diálogo y a los espacios ediles para realizar gestión (Ayme: Anexo 23). - Compromisos asumidos: Se ejecutaron actividades en forma conjunta con algunos funcionarios de la municipalidad donde jugó un papel importante la decisión política de los encargados, además del compromiso institucional y la predisposición del vecindario (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). g. Utilidad de la Radio Comunitaria en el vecindario - Un instrumento de información: La radio comunitaria – voz vecinal sirve para que la población del barrio pueda tener un espacio donde se genera y se difunde información de interés de la colectividad (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23), también sirvió para traer especialistas en temas que permite orientar al vecindario (Cristán: Anexo 24). h. Instalación y capacitación para el uso de la tecnología de la Radio Comunitaria - Infraestructura y organización: La instalación de la Radio Comunitaria se hizo en coordinación con los vecinos del barrio, los equipos eran básicos, con el tiempo se fue mejorando a cuenta de la dirigencia comunal (Taipe: Anexo 22), el compromiso también fue que se pueda constituir una red de comunicadores comunitarios y de participación de la zona periurbana (Ayme: Anexo 23). - Capacitaciones a Comunicadores: Se realizó la capacitación a los Comunicadores Comunitarios para la producción de programas radiales (Cristán: Anexo 24), también del manejo técnico mínimo para lograr un mantenimiento de los equipos y así puedan ser usados de forma correcta (Taipe: Anexo 22). 6.2. Promoción de la comunicación comunitaria – horizontal a. Relación con la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga - Discontinuidad por cambios: Los funcionarios que ocuparon los cargos de Subgerente de Participación Vecinal han tenido un trabajo discontinuo por el cambio permanente que se hace en la municipalidad (Taipe: Anexo 22), otro problema ha sido con los especialistas en comunicación del proyecto que no se abastecían en atender a las radios comunitarias – voz vecinal o también cambiaban (Ayme: Anexo 23). - Discontinuidad en el tiempo: La relación con la Subgerencia de Participación Vecinal ejecutaba el proyecto desde marzo a noviembre, existiendo un espacio de tiempo donde los Comunicadores Comunitarios no recibían los guiones que se elaboraban para dirigir los programas (Cristán: Anexo 24). - Capacitación permanente: La subgerencia realizaba talleres de capacitación que ayudaban a mejorar las capacidades de los Comunicadores Comunitarios para poder producir sus programas radiales (Ayme: Anexo 23) (Cristán: Anexo 24). b. Relación con los funcionarios y trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huamanga - Justificación frente a reclamos: El Comunicador Comunitario hacía llegar información de las limitaciones que se tiene en los barrios y asentamientos humanos a los funcionarios y trabajadores de la municipalidad, los mismos que trataban de justificarse (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). - Búsqueda de reflexión y acción: El comunicador comunitario empezaba la entrevista con una actitud conciliadora que permita que el entrevistado se explaya para poder presentarle las limitaciones de los servicios municipales que ofertan, porque los vecinos tomaban una actitud de confrontación cuando justificaba la ineficiencia e ineficacia del servicio (Taipe: Anexo 22) teniendo una actitud renuente o por lo general concertadora (Ayme: Anexo 23), con la presencia del entrevistado se buscaba atender los problemas del barrio (Cristán: Anexo 24). c. Las coordinaciones previas para el programa radial y las actividades que pueden impulsarse en conjunto - Definición de los entrevistado: El guion era elaborado por la municipalidad provincial de Huamanga quienes recogían el interés del Comunicador Comunitario, de acuerdo a las necesidades que se presentan en el barrio (Taipe: Anexo 22) (Cristán: Anexo 24), la reunión previa lograba establecer que los Comunicadores Comunitarios puedan coordinar con el presidente de la JVC y preparar a la audiencia para hacer su intervención sobre los temas que se iban abordar (Ayme: Anexo 23). - Definición de las preguntas: En el guion donde se sugerían las preguntas para los entrevistados se podía considerar literalmente o en todo caso adecuarlo de acuerdo al interés del comunicador comunitario y su propia realidad (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23) (Cristán: Anexo 24). d. Espacios de trabajo entre Comunicadores Comunitarios y la Sub Gerencia de Participación Vecinal de la MPH - Interacción: Los Comunicadores Comunitarios planteaban los temas y posibles entrevistas que se podían hacer siempre entorno a las necesidades del barrio. Podían proponían la agenda o se solicitaba algún entrevistado (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23) (Cristán: Anexo 24). e. Conversaciones fraternas y abiertas entre los Comunicadores Comunitarios y los entrevistados - Entrevistas francas y abiertas: Los diálogos y entrevistas en los programas de la radio comunitaria – voz vecinal eran amenas y con respeto entre entrevistado y entrevistador (Taipe: Anexo 22) aunque en ocasiones se querían imponer porque daban a conocer sus quejas sobre los servicios municipales de los que eran responsables (Ayme: 23), pero la mayoría de diálogos buscaban compromisos para atender la necesidad de la población (Cristán: Anexo 24). - Acuerdos previos: El Comunicador Comunitario podía tener reuniones antes de la entrevista que permita compartir las ideas que se tenían desde el funcionario y como estas podían servir para el barrio (Taipe: Anexo 22), cuando no se tenía el guion se podía buscar llegar acuerdos de acuerdo a como iba la entrevista, buscando compromisos en actividades que se pueden hacer con la comunidad (Cristán: Anexo 24). f. Responsabilidades cumplidas por parte de los funcionarios y trabajadores ediles - Fortalecimiento de la gestión comunal: Los compromisos que se hacían en la radio comunitaria – voz vecinal fortalecía a la Junta Vecinal Comunal porque se visibilizaba las actividades de gestión que se hacía desde esta instancia dirigencial, su cumplimiento ya dependía de los representantes municipales (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23) (Cristán: Anexo 24). - Responsabilidades funcionales: Existían acuerdos que se hacían en la radio comunitaria – voz vecinal pero que no llegaban a concretizarse por parte de los trabajadores y funcionarios ediles (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23) (Cristán: Anexo 24), específicamente sobre actividades destinadas a ejecución de obras o proyectos. Las actividades que se concretaban tenían que ver con los servicios municipales como los de recojo de basura (Ayme: Anexo 23), reducción de pagos por tributos al SAT (Taipe: Anexo 22) o esterilización de canes, entre otros (Cristán: Anexo 24). 6.3. Promoción de la participación ciudadana a. Motivación para ocupar el cargo de secretario de Comunicación de la JVC - Buscar desarrollo y asumir un cargo: Una motivación ha sido los trabajos de la Junta Directiva del barrio que se comprometían, pero no lo ejecutaban. La intuición llevó a que el vecino pueda tomar la iniciativa de asumir el cargo de secretario de Comunicaciones para hacer escuchar su voz y tener una actitud propositiva para lograr cambios en el barrio (Taipe: Anexo 22), vivir desde siempre en el barrio y el respaldo de los vecinos le dio la autoridad para asumir el cargo (Ayme: Anexo 23). Se encontraba como miembro del consejo directivo de la Junta Vecinal Comunal, fue propuesto por parte de un trabajador de la municipalidad de Huamanga para que asuma el cargo de secretaria de Comunicaciones, allí encontró la oportunidad de poder dialogar con sus vecinos y realizar actividades que impliquen el compromiso del vecindario antes de esperar algo de la municipalidad o de otra institución (Cristán: Anexo 24). - Estimulación permanente de aprendizaje: El asumir el cargo de Comunicador Comunitario fue también para aprender sobre gestión pública, derechos y deberes ciudadanos (Taipe: Anexo 22), expresarse en la radio para llegar a los vecinos a tomar conciencia sobre los problemas del vecindario (Cristán: Anexo 24). - Gratificación personal: El Comunicador Comunitario ha conseguido tener una satisfacción de haber cumplido con el compromiso asumido (Ayme: Anexo 23), logrando tener resultados que han servido que su barrio se convierta en modelo para otros lugares (Taipe: Anexo 22) y tener un barrio que pueda gestionar sus propios recursos y contribuir en la solución de los problemas que tienen (Cristán: Anexo 24). b. Relación entre vecinos y representantes ediles desde la radio comunitaria – voz vecinal - Horizontalidad: La radio comunitaria – voz vecinal permitió que los vecinos participen en diálogos con los gerentes y subgerentes de la MPH, realizando gestiones y teniendo respuestas a sus interrogantes (Tapie: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). - Mediación: La radio comunitaria – voz vecinal y el Comunicador Comunitario servían como mediación entre los vecinos y los funcionarios de la MPH, pudiendo ponerse de acuerdo en solucionar temas sobre sus necesidades inmediatas y lograr una colaboración mutua (Cristán: Anexo 24). c. Actividades en la Radio Comunitaria y ejercicio del derecho de participación - Reconocimiento del derecho a comunicarse: Al mantener a la comunidad informada, el Comunicador Comunitario cumplía en ejercer su derecho de participar, reconocer que ante las autoridades también tienen voz y voto (Taipe: Anexo 22), el permitirse tener un espacio donde pueda haber un encuentro con las autoridades logrando acuerdos que mejoren la condición del barrio (Ayme: Anexo 23). d. Construcción y consolidación de liderazgos a través de la radio comunitaria – voz vecinal - Empoderamiento de liderazgo: A través de la radio comunitaria – voz vecinal el Comunicador Comunitario pudo ser valorado por la comunidad por dar a conocer las necesidades que se tiene, tomando en cuenta su opinión en diversos momentos (Taipe: Anexo 22). - Consolidación de liderazgo: La radio comunitaria – voz vecinal permitió que el Comunicador Comunitario pueda visibilizar los problemas cotidianos del vecindario de tal manera que se reflexione sobre soluciones a partir de las acciones y actitudes de la comunidad (Cristán: Anexo 24). e. Conocimiento y presencia en espacios de participación que promueve la Municipalidad Provincial de Huamanga - Reconocimiento de espacio promovido: Se reconoce espacios de participación que se viene promoviendo por parte de la MPH además de haber participado en ellos (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). - Desconocimiento de espacios de participación: Se desconoce la existencia de los espacios de participación ciudadana promovidos por la institución edil (Cristán: Anexo 24). - Espacio con limitada participación: Los espacios promovidos por la municipalidad como los de Presupuesto Participativo permiten que los vecinos de diferentes lugares puedan debatir sobre la prioridad que debe tener los recursos para cada zona, sin embargo, esta es simulada porque ya estaría definido por parte de la autoridad edil (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). 7. Comunicación comunitaria en las radios comunitarias Se tiene la transcripción de programas radiales emitidos en diferentes barrios parte del proyecto de “Fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana del distrito de Ayacucho” evidenciando los tres componentes de la Comunicación Comunitaria Dialógica o conocida también como Comunicación para el cambio del Desarrollo Nacional. Además, en la mayoría de los casos el idioma utilizado fue el quechua Chanka propio de la región de Ayacucho, se transcriben los diálogos entre los vecinos y su dirigencia, los trabajadores de la MPH, el Servicio de Administración Tributaria (SAT – Huamanga) y los responsables del proyecto. La información se ha recogido de las grabaciones realizadas de los programas en vivo que produjeron la radio comunitaria – voz vecinal y que fueron emitidas por los altoparlantes en cada barrio de la zona periurbana del distrito de Ayacucho. Se ha considerado a los barrios de: Pilacucho, Río Seco, Señor de La Picota, San Juan de La Picota, Virgen Del Carmen y Pueblo Libre. Se trabajó con 13 programas emitidos en el año 2018, los fines de semana de los meses de agosto (3 programas), setiembre (6 programas) y octubre (4 programas); donde participaron los presidentes de las Juntas Vecinales Comunales, secretarios de comunicación de las JVC y otros miembros de la directiva de la JVC (secretarios de medio ambiente, juventud, entre otros), además de personal de la MPH. Tabla 7.1 Participación de los vecinos o integrantes de la comunidad en programas radiales emitidos entre agosto y octubre de 2018 (Fuente: Elaboración Propia) Participante Barrio y/o AAHH Condición en su zona Oficio Fecha de programas Teodora Ayme Pilacucho Presidenta y Artesana 19/08/2018 Comunicador 09/09/2018 Comunitario 16/09/2018 Eutemio Curi Pilacucho Comunicador Trabajador 19/08/2018 Ayme Comunitario independiente 09/09/2018 Will Juan de Dios Pilacucho Secretario comunal de la Se desconoce 16/09/2018 Meneses niñez y el adolescente Fredy Espinoza Río Seco Presidente y Técnico en 19/08/2018 LLactahuaman Comunicador Mecánica 09/09/2018 Comunitario Automotriz Mayra Sánchez Río Seco Comunicadora Comerciante 19/08/2018 Comunitaria 09/09/2018 06/10/2018 Marcelino López San Juan de La Comunicador Trabajador 19/08/2018 LLactahuaman Picota Comunitario independiente 21/09/2018 07/10/2018 Efraín Yupanqui San Juan de La Comunicador Trabajador 19/08/2018 Curi Picota Comunitario independiente 21/09/2018 07/10/2018 Víctor Barreros San Juan de La Presidente JVC Trabajador 21/09/2018 Bendezú Picota independiente Jhonatan Taipe Señor de La Comunicador Mototaxista 09/09/2018 Picota Comunitario 16/09/2018 07/10/2018 Vladimir Gerson Señor de La Comunicador Trabajador 07/10/2018 Jose Conde Picota Comunitario independiente Luciano Yaranga Señor de La Presidente JVC Ingeniero 09/09/2018 Ñaupa Picota 16/09/2018 07/10/2018 Delia Ataucusi Pueblo Libre Comunicadora Independiente 13/10/2018 Meneses Comunitaria Herlinda Sauñe Pueblo Libre Comunicadora Independiente 13/10/2018 Villalobos Comunitaria En la tabla 7.1 se da cuenta de la participación que han tenido 15 integrantes de las JVC en diferentes oportunidades en la radio comunitaria – voz vecinal; permitiendo ejercer su derecho de comunicación en los tres niveles que precisa Beltrán (2012): acceso, diálogo y participación. La Participación en este tipo de espacios permite visualizar los niveles de participación expresados en la Escalera de Hart (1993), tomando en consideración los diálogos que se originaron en los programas. Tabla 7.2 Participación de los trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga en programas radiales emitidos entre agosto y octubre de 2018 (Fuente: Elaboración Propia) Participante Área y/o unidad donde Cargo Profesión Fecha de labora programas Edy Camacho Subgerencia de especialista en Economista 19/08/2018 Ccora Participación Vecinal desarrollo social Nohemí Meneses Subgerencia de Especialista en Lic. en Ciencias de 19/08/2018 Curi Participación Vecinal Comunicación la Comunicación 13/10/2018 Paúl Venegas Subgerencia de cultura, Promotor de -*- 09/09/2018 educación y Deportes Deporte Carmen Venegas Subgerencia de cultura, Promotor de Lic. en Ciencias de 09/09/2018 Venegas educación y Deportes Deporte la Comunicación Héctor Hugo Subgerencia de Subgerente Mayor PNP en 09/09/2018 Montenegro Serenazgo situación de retiro Jesús Roberto Servicio de Gerente Lic. en 09/09/2018 Ospina Linares Administración Administración Tributaria Vladimir Subgerencia de Promotor de Lic. en 09/09/2018 Quintanilla Participación Vecinal participación Antropología Gutiérrez vecinal Subgerencia de Colaboradora Lic. en 16/09/2018 Nélida De La Cruz Participación Vecinal del Proyecto de Antropología Yaranga participación Subgerente de Juventud, Especialista Bach. En Ciencias 16/09/2018 Carlos Alberto educación y deporte de la Educación Sulca Castilla Unidad de residuos Especialista en Lic. en Ciencias de 21/09/2018 Salomina Salvador sólidos Educación la Comunicación Zapata Ambiental Subgerencia de Ecología proyecto Plan Bióloga 06/10/2018 Kelly Angela y Medio Ambiente Vecino de Cárdenas Cisneros Tenencia Responsable de canes Subgerencia de Colaboradora Bach. en 06/10/2018 Wilber Huallanca Participación Vecinal del Proyecto de Antropología participación Zenaida Gutiérrez Concejo Provincial MPH Regidora Lic en Obstetricia 07/10/2018 Wilber Ramos SAT Oficina de Lic. en Ciencias de 13/10/2018 Gutiérrez Gestión social e la Comunicación imagen institucional del SAT En la tabla 7.2 tenemos la información de los trabajadores, funcionarios y autoridades entrevistados en los programas radiales emitidos en la radio comunitaria – voz vecinal, los mismos que han compartido el ejercicio del derecho de comunicación en sus tres niveles, Beltrán (sic): acceso, diálogo y participación; además con sus comentarios y opiniones se ha visibilizado el nivel de participación que se viene dando entre los dirigentes de la comunidad, las autoridades y los vecinos. 7.1. Componente Acceso de los comunicadores comunitarios con agentes de desarrollo de la municipalidad provincial de Huamanga. Con fines metodológicos, la investigación ha considerado elaborar las tablas que permitirán el análisis del Componente Acceso de la Comunicación Horizontal, que se presentó en los programas radiales emitidos por la radio comunitaria – voz vecinal considerando: temas, participantes (dirigentes y comunicadores comunitarios; trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga), nivel de participación de acuerdo a la Escalera de Hart, idioma y descripción. Se presentan a continuación ejemplos de un programa de cada radio, cada uno con su tabla de análisis, creado para el análisis de los datos recogidos. Los resultados completos están en Anexos. Se destaca que en la columna “descripción”, se interpreta el contenido del programa, de lo cual se infiere sobre el nivel de participación según el tipo de comunicado realizado. Aunque la intención no ha sido realizar un análisis de contenido, la descripción ha colaborado para entender el tipo de involucramiento del programa con los participantes. a. Radio comunitaria Pilacucho: Diálogos donde participan el Comunicador Comunitario, Eutemio Curi y la presidente de la JVC, Teodora Ayme, representante de la subgerencia de cultura, deportes y educación Paúl Venegas. Tabla 7.3 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pilacucho con presencia del componente “Acceso” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación Actividades que se - Eutemio realizan con la MPH y Curi, Actividades las de participación Comunicador conjuntas ciudadana que ejercen. Comunitario 5 - con la Se promueve la Anexo - Teodora Población Subgerencia Quechua participación de los 9 Ayme, informada y de vecinos de la zona y se presidenta de consultada Participación destaca las acciones a la JVC y Vecinal través de la radio Comunicadora comunitaria – voz Comunitaria vecinal. Teodora 6 - Se usa la radio para Ayme, Decisiones convocar a reuniones Convocatori Anexo presidenta de iniciadas y de las JVC que a a reunión Castellano 9 la JVC y dirigidas permita llegar a la de la JVC Comunicadora solo por la práctica del Comunitaria población componente Diálogo. Paul Se usa la radio Venegas, comunitaria – voz 4 - representant vecinal para informar Población Talleres por e de la a la población sobre Anexo informada, el día de la Subgerencia Castellano las actividades que 10 pero con Juventud de ofrece la dependencia participación Educación, municipal sobre los asignada Cultura y servicios municipales deporte que se tiene. Convocatori Se usa para convocar a faena Teodora 7 - la faena comunal, comunal Ayme, Decisiones actividad conjunta Anexo para el presidenta de dirigidas e entre toda la Quechua 11 mejorar de la JVC y iniciadas población. condiciones Comunicadora solo por la Se utiliza para la de vida de la Comunitaria población convocatoria de la comunidad junta directiva. b. Radio Comunitaria Río Seco: Diálogos donde participan la Comunicadora Comunitaria, Mayra Sánchez; el presidente de la JVC, Fredy Espinoza, Vecina de nombre Karina, Héctor Hugo, subgerente de Serenazgo de la MPH. Tabla 7.4 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Río Seco con presencia del componente “Acceso” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación El funcionario destaca el uso de Seguridad videovigilancia, Ciudadana en Héctor Hugo 2 - instalación de Anexo las zonas Montenegro, Población cacetas y Castellano 13 periurbanas subgerente de usada como acciones de los del distrito de Serenazgo decoración miembros de Ayacucho Serenazgo en la seguridad ciudadana Explicación 4 – El funcionario sobre los Población informa sobre la Héctor Hugo recursos que informada, relación de los Anexo Montenegro, se designan pero con Castellano tributos con la 13 subgerente de para la participación implementación Serenazgo seguridad sólo de la seguridad ciudadana del asignada ciudadana, las distrito de mismas que Ayacucho asegura son insuficientes Propuesta de la Comunicadora Mayra Comunitaria para Sanchez, 7 - solicitar la Accidentes de Comunicadora Decisiones construcción de Anexo tránsito en la Comunitaria iniciadas y rompemuelles en Castellano 14 Vía Los dirigidas la zona que Libertadores Karina, solo por la corresponde al Comunicadora población barrio de Río Comunitaria Seco y así reducir los accidentes de tránsito. c. Radio Comunitaria San Juan de La Picota: Diálogos donde participan los Comunicadores Comunitarios Marcelino López, Efraín Yupanqui; el presidente de la JVC, Víctor Barreros; también la responsable de comunicaciones del proyecto de la subgerencia de participación vecinal, Nohemí Meneses; la responsable de educación de la unidad de residuos sólidos, Salomina Salvador y la regidora de la municipalidad provincial de Huamanga, Zenaida Gutiérrez. Tabla 7.5 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota con presencia del componente “Acceso” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación Invitación a la Se destaca el uso Nohemí población para 4 - que le pueden dar Meneses Curi, usar la radio Efraín Población la radio especialista en comunitaria – Yupanqui informada, comunitaria – Anexo comunicación Quechua voz vecinal Curi, pero con voz vecinal, los 15 de la Castellano como un medio Comunicador participación objetivos que se Subgerencia de para hacer llegar Comunitario sólo buscan cumplir y Participación quejas y asignada como los vecinos Vecinal reclamos pueden participar Convocatoria a El uso de la radio dirigentes y comunitaria – representantes Marcelino voz vecinal para 5 - del barrio. López convocar a los Anexo Población También a los LLactahuaman Quechua dirigentes y tener 15 informada y vecinos para , Comunicador reuniones para consultada analizar los Comunitario abordar los problemas sobre problemas de la el catastro comunidad. Anexo Promoción de Efraín 5 - Promoción para Quechua 15 las actividades Yupanqui Población el uso de la radio que se realizan Curi, informada y comunitaria – con la radio Comunicador consultada voz vecinal para comunitaria – Comunitario actividades voz vecinal y las cotidianas con la dependencias población municipales beneficiaria Se usa la radio 4 - comunitaria – Salomina Población voz vecinal Administración Salvador informada, informar los Anexo y recojo de Zapata, Unidad pero con Castellano horarios de 16 residuos sólidos de residuos participación recojo de basura sólidos sólo en el barrio y asignada demás recomendaciones Acciones de los 4 - El Comunicador vecinos sobre la Efraín Población Comunitario da ruta del traslado Yupanqui informada, cuenta de los Anexo de los residuos Curi, pero con Castellano resultados luego 17 sólidos de la Comunicador participación de una medida de provincia de Comunitario sólo fuerza promovida Huamanga asignada en el barrio. Medidas de La autoridad edil solución frente a utiliza la radio la exigencia de comunitaria – los vecinos por voz vecinal para Nivel 3 - la presencia de Zenaida comunicarse con Población Anexo carros Gutiérrez, Castellano los vecinos e con 17 recolectores de regidora de la Quechua informar sobre participación basura que MPH acciones simbólica ocasionan conveniente para contaminación solucionar los ambiental en la problemas del zona barrio El Comunicador Comunitario Invitación para busca poder comprometer a la desarrollar una Efraín Nivel 5 - autoridad edil serie de Yupanqui Anexo Población para establecer entrevistas que Curi, Castellano 17 informada y una agenda de pueda abordar Comunicador consultada diálogo para los temas Comunitario abordar la prioritarios de la problemática del comunidad. barrio y los barrios aledaños d. Radio Comunitaria Señor de La Picota: Diálogos donde participan el Comunicador Comunitario, Jhonatan Taipe, una vecina del lugar de nombre Edna; el gerente del SAT, Jesús Ospina, el subgerente de juventud, educación y deporte, Carlos Sulca. Tabla 7.6 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota con presencia del componente “Acceso” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación Invitación a la 4 - Se da a conocer población para Población el uso que se le Jhonatan usar la Radio informada, da a la radio Anexo Taipe, Comunitaria pero con Castellano comunitaria – 18 Comunicador como un medio participación voz vecinal, y la Comunitario para hacer llegar sólo pertenencia a la quejas y reclamos asignada comunidad. El funcionario destaca la Actividades y 5 - importancia de la Jesús Ospina, Anexo responsabilidades Población tributación de la gerente del Castellano 18 que tiene el SAT informada y comunidad para SAT en la comunidad consultada mejorar los servicios de la MPH El Comunicador Comunitario 6 - incide en que la Presencia de los Decisiones Jhonatan Radio vecinos para el iniciadas por Anexo Taipe, Comunitaria uso de la radio otros, pero Castellano 18 Comunicador pueda ser usada comunitaria – planificadas Comunitario como un espacio voz vecinal con la para entablar un Población diálogo con el funcionario. La población Invitación a la 4 - conoce sobre el población para Población uso de la radio Jhonatan usar la Radio informada, comunitaria – Anexo Taipe, Comunitaria pero con Castellano voz vecinal, el 19 Comunicador como un medio participación Comunicador Comunitario para hacer llegar sólo muestra quejas y reclamos asignada pertenencia sobre el medio El funcionario Información hace uso de la sobre las 4 - radio comunitaria actividades que Carlos Sulca Población – voz vecinal se vienen Castilla, informada, para dar cuenta Anexo realizando con el subgerente de pero con Castellano del servicio que 19 Centro de Juventud, participación brinda la Escucha y educación y sólo municipalidad en acogida deporte asignada atención a la comunitaria de infancia y La Picota adolescencia La vecina da a Presentación de conocer la Jhonatan 5 - una vecina del información Anexo Taipe, Población barrio quien hace Castellano sobre hechos 20 Comunicador informada y uso de la Radio noticiosos que Comunitario consultada Comunitaria vienen ocurriendo. Vecina da cuenta Se resalta la de las actividades 6 - participación que de limpieza que Decisiones ha tenido el han realizado los iniciadas por vecindario sobre Anexo vecinos Vecina Edna otros pero Castellano una actividad 20 conjuntamente planificadas conjunta con la con la con la municipalidad municipalidad de población para la limpieza y Huamanga ornato de la zona e. Radio comunitaria Pueblo Libre: Participan la comunicadora comunitaria Herlinda Sauñe, la especialista en Comunicación de la Subgerencia de participación vecinal, Noemí Meneses, el comunicador profesional del Servicio de Administración Tributaria – SAT, Wilber Ramos. Tabla 7.7 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre con presencia del componente “Acceso” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación La trabajadora de la MPH y la comunicadora Noemí comunitaria usa Convocatoria a Meneses, 4 - la radio reunión de especialista Población Herlinda Sauñe comunitaria – coordinación de en informada, Anexo Villalobos, voz vecinal para los vecinos con comunicación pero con Castellano 21 Comunicadora convocar al representantes de Subgerencia participación Comunitaria vecindario a la municipalidad de sólo participar en una de Huamanga Participación asignada reunión que Vecinal implica el encuentro con el municipio 7.2. Componente Diálogo de los comunicadores comunitarios con agentes de desarrollo de la municipalidad provincial de Huamanga en la radio comunitaria – voz vecinal Con fines metodológicos, la investigación ha considerado elaborar las tablas que permitirán el análisis del Componente Diálogo de la Comunicación Horizontal, que se dio en la radio comunitaria – voz vecinal considerando: temas, participantes (dirigentes y comunicadores comunitarios; trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga), nivel de participación de acuerdo a la Escalera de Hart, idioma y descripción. a. Radio comunitaria Pilacucho: Opinión vertida por el Comunicador Comunitario Eutemio Curi y la Comunicadora Comunitaria Teodora Ayme, quien también ejerce el cargo de presidenta de la JVC. Tabla 7.8 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pilacucho con presencia del componente “Diálogo” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación Vecina ejerce su derecho a la 6 - comunicación. La importancia Decisiones Utilizando la de la mejora del Vecina iniciadas por radio comunitaria Anexo barrio a partir de Comunicadora otros, pero Castellano – voz vecinal 9 mejorar la Comunitaria planificadas para dar su organización del con a opinión sobre un barrio población tema que involucra al vecindario Se informa sobre 6 - Actividades por las necesidades Teodora Ayme, Decisiones el día de la de los jóvenes del presidenta de la iniciadas por Anexo Juventud que se barrio, también JVC y otros, pero Quechua 10 viene las actividades Comunicadora planificadas coordinando con que se Comunitaria con la la MPH promueven por la población juventud. Sensibilización a 5 - la población Problemática de Eutemio Curi, Anexo Población Quechua sobre la los jóvenes en el Comunicador 10 informada y Castellano problemática de barrio Comunitario consultada la juventud que hay en la zona b. Radio Comunitaria Río Seco: Diálogos donde participan la Comunicadora Comunitaria Mayra Sánchez, la Comunicadora Comunitaria María Cristán, el presidente de la JVC, Fredy Espinoza, especialista en desarrollo social de la subgerencia de participación Vecinal, Edy Camacho, Héctor Hugo, subgerente de Serenazgo de la MPH, Vecina de nombre Karina, responsable proyecto “Plan Vecino de Tenencia responsable de Canes”, Kelly Cárdenas. Tabla 7.9 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Río Seco con presencia del componente “Diálogo” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación La Comunicadora Comunitaria pide que se le informe 6 - sobre las Decisiones acciones del iniciadas por Serenazgo sobre otros, pero la presencia de la Los problemas de Héctor Hugo, planificadas caseta de Mayra Sánchez, Anexo Seguridad Subgerente de con la serenazgo que no Comunicadora Castellano 13 Ciudadana en el Serenazgo de población funciona. Comunitaria barrio la MPH 5 - El funcionario se Población justifica sobre la informada y inacción y la consultada ausencia de no atender los problemas de seguridad en el barrio. La Comunicadora Comunitaria hace llegar el malestar 6 - vecinal sobre la Decisiones ausencia de iniciadas por miembros de otros, pero Serenazgo en la La ausencia de Héctor Hugo, planificadas zona. una acción de Mayra Sánchez, Anexo Subgerente de con la Seguridad Comunicadora Castellano 13 Serenazgo de población El funcionario se Ciudadana en el Comunitaria la MPH justifica que la barrio 5 - ausencia del Población Serenazgo es informada y porque no pagan consultada tributos, además de una falta de comunicación con los dirigentes y el vecindario. c. Radio Comunitaria San Juan de La Picota: Diálogos donde participan los Comunicadores Comunitarios Marcelino López y Efraín Yupanqui; el presidente de la JVC, Víctor Barreros; también la responsable de comunicaciones del proyecto de la subgerencia de participación vecinal Nohemí Meneses, la responsable de educación de la unidad de residuos sólidos, Salomina Salvador, la regidora de la municipalidad provincial de Huamanga, Zenaida Gutiérrez. Tabla 7.10 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota con presencia del componente “Diálogo” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación Exposición de los problemas que existen en la zona, el uso de la radio comunitaria – voz 7 -Decisiones vecinal. iniciadas y Nohemí Meneses, dirigidas sólo Servicio Compromiso y Efraín Especialista en por la Población de recojo promoción de la Anexo Yupanqui, Comunicación de de Castellano trabajadora de la MPH 15 Comunicador la Subgerencia de 6 -Decisiones residuos para hablar de temas Comunitario Participación iniciadas por sólidos relacionados con la Vecinal otros, pero comunidad. Invoca al planificadas con barrio a ejercer presión la población y movilizarse para que los funcionarios solucionen su problemática. El dirigente hace uso de la radio comunitaria – voz vecinal para hablar sobre el servicio de recojo de basura y el 5 -Población horario que se tiene Servicio informada y previsto de Salomina consultada Marcelino Residuos Salvador, La trabajadora de la Anexo López, Sólidos y especialista en 6 -Decisiones Castellano municipalidad explica 16 presidente de cuidado educación iniciadas por los motivos de la la JVC del ambiental otros, pero demora del carro ambiente planificadas con recolector; además de la población comprometerse a buscar una solución con los responsables de este servicio, aunque no es su responsabilidad pero espera ayudar al barrio. La trabajadora municipal da cuenta de la relación de los 5 -Población tributos con el servicio informada y de recolección de Servicio Salomina consultada residuos sólidos que de Marcelino Salvador, hace la municipalidad Anexo Residuos López, especialista en 6 -Decisiones Castellano de Huamanga. 16 Sólidos y presidente de educación iniciadas por tributació la JVC ambiental otros, pero El dirigente informa que n planificadas con se ha aumentado el pago la población de tributos en el barrio, esperando que los servicios como el de residuos sólidos mejore. El dirigente da a conocer su malestar por la contaminación que generan los carros Servicio 5 -Población recolectores- de informada y Residuos Salomina consultada La trabajadora da cuenta Sólidos y Marcelino Salvador, que se han realizado Anexo la López, especialista en 6 -Decisiones Castellano informes para que los 16 entrada presidente de educación iniciadas por municipios que de carros la JVC ambiental otros, pero trasladan los residuos recolecto planificadas con sólidos tomen las res por el la población medidas para no barrio contaminar las calles del barrio. Los vecinos deben hacer sus denuncias. El Comunicador Comunitario espera un compromiso de la Nivel 7 - autoridad edil para Decisiones lograr actividades frente iniciadas y a la esterilización de Esteriliza dirigidas por la Efraín Zenaida canes en el barrio y la ción de población Anexo Yupanqui, Gutiérrez, Castellano entrega de plantones por canes y 17 Comunicador regidora de la Quechua parte de la reforesta 6 -Decisiones Comunitario MPH municipalidad para la ción iniciadas por reforestación. otros pero planificadas con La regidora de la la población Municipalidad se compromete en atender su pedido.. d. Radio Comunitaria Señor de La Picota: Diálogos donde participan el Comunicador Comunitario Jhonatan Taipe, una vecina del lugar que responde al nombre de Edna y otra vecina no identificada; el gerente del SAT, Jesús Ospina, el subgerente de juventud, educación y deporte, Carlos Sulca. Tabla 7.11 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota con presencia del componente “Diálogo” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación El funcionario habla de la 5 - Población evolución del pago de informada y tributos desde la creación consultada del SAT Jhonatan Jesús Ospina, Anexo Tributación Taipe gerente del 7 -Decisiones Castellano El Comunicador 18 vecinal Comunicador SAT iniciadas y Comunitario pide Comunitario dirigidas sólo explicación sobre el por la aumento del 50% de la Población tarifa de arbitrios en el barrio. Se da cuenta de las prioridades del SAT y la 6 -Decisiones política de recaudación iniciadas por diferenciada a las otros, pero empresas e instituciones planificadas públicas y con los con la vecinos. Tributación Jhonatan Jesús Ospina, población Anexo vecinal y Taipe gerente del Castellano El Comunicador 18 limpieza de Comunicador SAT 8 - Decisiones Comunitario, considera calles Comunitario iniciadas por los argumentos del la población, funcionario del SAT, pero propone un plan para coordinadas reconocer y premiar a su con otros) barrio; que puede mantener sus calles limpias La vecina cuestiona el cobro de parques y 5 - Población jardines a pesar que en el informada y barrio no existe ninguno consultada Tributación Jesús Ospina, El funcionario informa Anexo Vecina del municipal y gerente del 4 - Población Castellano sobre la diferenciación de 18 barrio áreas verdes SAT informada, pagos por el tributo de pero con parques y jardines, participación informa de las nuevas sólo asignada escalas de tributación considerando la opinión de la JVC. La vecina cuestiona el 6 - Decisiones servicio del manejo de iniciadas por Servicio de residuos sólidos, da Anexo otros, pero recojo de Vecina Edna Castellano cuenta de las gestiones 18 planificadas basura que se ha hecho y el con la incumpliendo que se tiene población de los carros recolectores. Jhonatan 6 - Decisiones El funcionario de la Instalación Alberto Sulca, Anexo Taipe, iniciadas por municipalidad informa del Centro subgerente de Castellano 19 Comunicador otros, pero sobre los logros de un de escucha y juventud, Comunitario planificadas centro de escucha, además acogida educación y con la de cómo conseguir que la comunitaria deportes población población y jóvenes puedan participar. 7 - Decisiones iniciadas y El comunicador dirigidas solo comunitario destaca la por la importancia de tener un población lugar donde los niños y adolescentes puedan hacer actividad física y generar nuevas habilidades, da cuenta de un lugar donde se puede construir un campo multiuso, esperando el apoyo del funcionario El presidente de la JVC 8 - Decisiones informa que el barrio iniciadas por decidió ceder un terreno la población comunal para la pero Construcció Alberto Sulca, construcción del campo Luciano coordinadas n de un subgerente de deportivo. Anexo Yaranga, con otros campo juventud, Castellano 19 presidente de deportivo educación y Compromiso del la JVC 7 - Decisiones multiuso deportes funcionario de ayudar con iniciadas y las gestiones ante otra dirigidas solo dependencia de la MPH por la para elaborar un estudio población de perfil y expediente. e. Radio comunitaria Pueblo Libre: Participan las comunicadoras comunitarias Herlinda Sauñe y Delia Ataucusi, Vecino Miguel Quichca, la especialista en comunicación de la subgerencia de participación vecinal, Noemí Meneses, el comunicador profesional del Servicio de Administración Tributaria – SAT, Wilber Ramos. Tabla 7.12 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre con presencia del componente “Diálogo” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación 4 - Población El funcionario muestra Wilber informada, predisposición en la radio Delia Ramos, jefe pero con comunitaria – voz vecinal Anexo Tributación Ataucusi, de participación para absolver dudas y Castellano 21 vecinal Comunicadora Relaciones asignada mejorar la relación Comunitaria Públicas del institucional con la SAT 6 - Decisiones población iniciadas por otros, pero Se cuestiona la atención de planificadas los servicios de la MPH, con la por los que pagan al SAT. Población La Comunicadora Comunitaria sensibiliza a los vecinos en ser contribuyentes del SAT 5 - Población para mejorar los servicios informada y municipales, pide Wilber consultada facilidades para los adultos Tributación Delia Ramos, jefe mayores. Anexo y eficacia de Ataucusi, de 7 -Decisiones Castellano 21 servicios Comunicadora Relaciones iniciadas y El trabajador municipal da municipales Comunitaria Públicas del dirigidas sólo cuenta de la importancia de SAT por la la tributación municipal Población para mejorar los servicios, informa que los adultos mayores tienen beneficios para hacer los pagos de arbitrios y hasta exonerarse. El vecino usa la radio comunitaria – voz vecinal para dar su opinión sobre el Beneficios Wilber 6 -Decisiones pago de arbitrios, espera de para el Miguel Ramos, jefe iniciadas por saber como su contribución Anexo barrio Quichca, de otros, pero se destina para el barrio. Castellano 21 entorno al vecino del Relaciones planificadas pago de barrio Públicas del con la El representante del SAT tributos SAT Población reitera las posibilidades de mejorar los servicios municipales y la prioridad de los recursos recaudados. La Comunicadora comunitaria da cuenta de los desaciertos de las Wilber 6 - Decisiones notificaciones del SAT que Delia Ramos, jefe iniciadas por llegan a casas de vecinos Servicio del Anexo Ataucusi, de otros, pero que están al día en sus cobro de Castellano 21 Comunicadora Relaciones planificadas contribuciones tributos Comunitaria Públicas del con la SAT Población El trabajador del SAT se compromete en darle solución a estos inconvenientes. 7.3. Componente Participación de los comunicadores comunitarios con agentes de desarrollo de la MPH. Con fines metodológicos, la investigación ha considerado elaborar las tablas que permitirán el análisis del Componente Participación de la Comunicación Horizontal, que se dio en los programas radiales emitidos por radio comunitaria – voz vecinal considerando: temas, participantes (dirigentes y comunicadores comunitarios; trabajadores y funcionarios de la MPH), nivel de participación de acuerdo a la Escalera de Hart, idioma y descripción. a. Radio comunitaria Pilacucho: Diálogos donde participan los dirigentes de la Junta Vecinal Comunal como el Comunicador Comunitario Eutemio Curi, la presidente de la JVC, Teodora Ayme; el secretario comunal de la niñez y adolescencia, Will Meneses. Tabla 7.13 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pilacucho con presencia del componente “Participación” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación La Comunicadora Comunitaria invoca, luego de una reflexión Problemática Teodora a la juventud del barrio a de la Ayme, 5 - realizar actividades Anexo drogadicción presidenta de Población Quechua productivas, alerta a la 10 en la la JVC y informada y población para que denuncie la juventud del Comunicadora Consultada presencia de cualquier tipo de barrio Comunitaria personaje inescrupuloso que se presente en el barrio El dirigente vecinal sensibiliza 7 Problemas a la población sobre los Will Meneses, (Decisiones sobre la problemas de la desnutrición y Anexo secretario de dirigidas e Castellan desnutrición la importancia de un ambiente 11 la niñez y el iniciadas o y medio saludable para poder vivir adolescente solo por la ambiente mejor y sin los problemas de población desnutrición. b. Radio Comunitaria Río Seco: Diálogos de la Comunicadora Comunitaria, Mayra Sánchez; vecina de nombre Karina, el presidente de la JVC, Fredy Espinoza; Héctor Hugo, subgerente de Serenazgo. Tabla 7.14 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Río Seco con presencia del componente “Participación” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación Anexo Manejo de Fredy 8 -Decisiones El dirigente de la JVC utiliza Quechua 12 residuos Espinoza, iniciadas por la radio comunitaria – voz sólidos y presidente de la población, vecinal se informa sobre la faena JVC pero faena comunal que se comunal coordinadas desarrolla con la MPH y que con otros permitirá recoger el desmonte del vecindario. La Comunicadora Comunitaria destaca la labor Manejo de 7 -Decisiones Mayra que han realizado producto residuos iniciadas y Anexo Sánchez, de la coordinación y sólidos y dirigidas solo Castellano 12 Comunicadora concertación entre vecinos faena por la Comunitaria para una actividad que ha comunal población permitido tener las calles limpias de desmonte 8 -Decisiones Manejo de Mayra iniciadas por Promoción de actividades residuos Anexo Sánchez, la población, coordinadas con la MPH y la sólidos y Castellano 12 Comunicadora pero participación activa de todo faena Comunitaria coordinadas el vecindario comunal con otros La Comunicadora Comunitaria da cuenta de la 7 -Decisiones participación que se tiene en iniciadas y las patrullas vecinales que se dirigidas solo hacen en horas de la noche Héctor por la destaca la organización de los Mayra Hugo, población Seguridad vecinos en las patrullas Anexo Sánchez, subgerente Ciudadana Castellano mixtas. 13 Comunicadora de 8 -Decisiones en el barrio COmunitaria Serenazgo iniciadas por El funcionario asume el error de la MPH la población, que vienen cometiendo sobre pero los patrullajes mixtos en los coordinadas barrios, comprometiendo su con otros gestión en organizarse mejor y coordinar con la JVC. Kelly Angela La trabajadora de la MPH 6 - Decisiones Cárdenas informa sobre la ordenanza iniciadas por Cisneros, municipal que regula la Anexo Tenencia otros, pero proyecto Castellano tenencia de canes, se da 14 de canes planificadas Plan Vecino cuenta que la municipalidad a con la de Tenencia priorizado vacunacióny población Responsable desparasitación. de canes c. Radio Comunitaria San Juan de La Picota: Diálogos donde participan los Comunicadores Comunitarios Marcelino López y Efraín Yupanqui; el presidente de la JVC, Víctor Barreros: también la responsable de comunicaciones del proyecto de la subgerencia de participación vecinal Nohemí Meneses, la responsable de educación de la unidad de residuos sólidos, Salomina Salvador, la regidora de la municipalidad provincial de Huamanga, Zenaida Gutiérrez. Tabla 7.14 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota con presencia del componente “Participación” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación El Comunicador Comunitario reconoce las faltas que cometen algunos vecinos al botar la basura y su desmonte a las quebradas que circundan Salomina 8 - el barrio, por eso se Salvador, Decisiones impulsará una faena comunal Marcelino especialista Manejo de iniciadas por en coordinación con la Anexo López, de medio residuos la población, Castellano municipalidad. 16 Comunicador ambiente de sólidos pero Comunitario la unidad de coordinadas La trabajadora de la residuos con otros institución edil se sólidos. compromete en realizar las coordinaciones para la faena, con apoyo de maquinaria e implementos para recoger los desperdicios del barrio. Los dirigentes abordan el Víctor tema de la problemática que Manejo de Barreros, 8 - implica los cúmulos de residuos presidente de Decisiones residuos que se hace por la sólidos y la JVC iniciadas por Anexo ausencia de propietarios de condición la población, Castellano 16 terrenos, entre otros. Los del barrio Marcelino pero mismos que implica que la para mitigar López, coordinadas población pueda tener una problemática Comunicador con otros mejor actuación y lograr un Comunitario manejo adecuado. d. Radio Comunitaria Señor de La Picota: Diálogos donde participan el Comunicador Comunitario Jhonatan Taipe, una vecina del lugar de nombre Edna, vecino del lugar de nombre Alejandro, niños del barrio de Señor de La Picota, el gerente del SAT, Jesús Ospina, el subgerente de juventud, educación y deporte, Carlos Sulca. Tabla 7.15 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Señor La Picota con presencia del componente “Participación” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicado Trabajador / Nivel de Anexo Temas r Idioma Descripción funcionario Participación Comunitario El dirigente destaca la Jhonatan 7 - Decisiones sensibilización que se Manejo de Taipe, iniciadas y Anexo realiza al barrio sobre el residuos Comunicado dirigidas sólo Castellano 18 manejo de residuos sólidos sólidos r por la utilizando la radio Comunitario Población comunitaria – voz vecinal El gerente municipal destaca la conversación directa que se mantiene con los dirigentes y los barrios de la zona periurbana donde 8 -Decisiones Jhonatan aumentó la recaudación Jesús iniciadas por Taipe, tributaria. Anexo Recaudación Ospina, la población, Comunicado Castellano 18 Tributaria gerente del pero r Se destaca el compromiso SAT coordinadas Comunitario de los vecinos para con otros mantenerse al día en el pago de sus tributos, reconoce que hay limitación en llevar sus residuos a la zona de recojo. El Comunicador Comunitario hace llegar su preocupación sobre los beneficios que deben tener 6 - Decisiones Recaudación Jhonatan los adultos mayores para Jesús iniciadas por Tributaria y Taipe, tributar. Anexo Ospina, otros pero beneficios a Comunicado Castellano 18 gerente del planificadas los de tercera r El gerente del SAT se SAT con la edad Comunitario compromete en empadronar población a los adultos mayores del barrio para que puedan acceder a beneficios tributarios El Comunicador Comunitario sugiere que los fines de semana los trabajadores del SAT puedan llegar al barrio y 8 -Decisiones Jhonatan dilucidar algunas Incremento de Jesús iniciadas por Taipe, interrogantes, para Anexo vecinos Ospina, la población, Comunicado Castellano empadronar a nuevos 18 contribuyentes gerente del pero r contribuyentes. del barrio SAT coordinadas Comunitario con otros El funcionario se compromete a realizar actividades de educación tributaria e instalar una feria de servicios. Jesús La vecina sugiere que el Talleres de 7 - Decisiones Anexo Edna, vecina Ospina, SAT Huamanga pueda sensibilización iniciadas y Castellano 18 del barrio gerente del aprovechar en dar una en tributación dirigidas sólo SAT charla sobre contribución y y participación por la participación ciudadana, ciudadana Población mientras las mujeres del Club de Madres esperan la 8 -Decisiones entrega de alimentos, así se iniciadas por van capacitando. la población, pero El funcionario se coordinadas compromete en realizar la con otros actividad. Un grupo de niños se acerca a la radio comunitaria – voz 7 - Decisiones Pedido de Niños del vecinal para ejercer su iniciadas y Anexo atención a la barrio de derecho de comunicación dirigidas sólo Castellano 18 niñez y Señor de La pidiendo a los adultos que por la adolescencia Picota también se ponga como Población tema las actividades a favor de ellos. El dirigente reitera la predisposición de ceder un Construcción terreno para la construcción Carlos 8 -Decisiones de un espacio Jhonatan de un centro deportivo Sulca, iniciadas por de Taipe, multiuso. Anexo Subgerente la población, esparcimiento Comunicado Castellano 19 de Juventud, pero para el AAHH r El subgerente se educación y coordinadas San Juan de Comunitario compromete en apoyarlos y deporte con otros La Picota definir acciones que permita hacer realidad la construcción de este lugar El vecino da cuenta que es Construcción 8 -Decisiones el encargado de hacer el de un espacio iniciadas por seguimiento al proyecto de de Anexo Vecino la población, construcción ante la esparcimiento Castellano 19 Alejandro pero municipalidad de para el AAHH coordinadas Huamanga, solicita al San Juan de con otros subgerente trabajar La Picota conjuntamente. El Comunicador Comunitario destaca la oportunidad que pueden Carlos 8 -Decisiones tener los jóvenes y Jhonatan Puesta en Sulca, iniciadas por adolescentes con la Taipe, Anexo lugar de la Subgerente la población, instalación de la biblioteca Comunicado Castellano 19 biblioteca de Juventud, pero rodante. r rodante educación y coordinadas Comunitario deporte con otros El funcionario se compromete en traer la biblioteca para que se instale el fin de semana. La representante de la municipalidad de Nélida De Huamanga destaca la La Cruz 8 -Decisiones gestión del secretario de Yaranga, iniciadas por Ecología y medioambiente Registro y trabajadora Anexo Vecino la población, Castellano de la JVC de La Picota desparasitació de la 19 Alejandro pero Quechua quien en coordinación con n de canes Subgerencia coordinadas la subgerencia del mismo de con otros tema logró la actividad de Participación registro y desparasitación Vecinal de canes. El vecino Alejandro da cuenta de la actividad y prioridades que debe tomar la población del barrio para asistir a la actividad. El Comunicador Comunitario da cuenta de los acuerdos e información sobre el manejo de los residuos sólidos en el barrio, anima a los vecinos para poder denunciar por la Manejo de 8 -Decisiones Jhonatan radio comunitaria – voz residuos iniciadas por Taipe, vecinal los infractores del Anexo sólidos del la población, Comunicado Castellano acuerdo 20 vecindario y pero r seguridad coordinadas Comunitario Sobre la Seguridad ciudadana con otros Ciudadana llama la atención a los responsables de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la JVC para que realicen actividades que mejoren la seguridad en la zona. e. Radio comunitaria Pueblo Libre: Participan la comunicadora comunitaria, Delia Ataucusi. Tabla 7.16 Participación de los dirigentes, vecinos y representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga en los programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre con presencia del componente “Participación” (Fuente: Elaboración Propia) Comunicador Trabajador / Nivel de Anexo Temas Idioma Descripción Comunitario funcionario Participación La Comunicadora Comunitaria destaca la presencia de la 5 - Población radio comunitaria – Fomento del uso Delia Ataucusi, informada, voz vecinal como un Anexo de la Radio Comunicadora pero con Castellano espacio de encuentro 21 Comunitaria Comunitaria participación entre la población asignada del barrio y la municipalidad provincial de Huamanga. VII. DISCUSIÓN 1. La radio comunitaria – voz vecinal como estrategia para construir participación ciudadana. El proyecto “Mejoramiento de la Participación Ciudadana para el Proceso de Desarrollo Local en el distrito de Ayacucho – Huamanga – Ayacucho” fue propuesto por la subgerencia de participación vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga, como una estrategia para convocar a los vecinos a reuniones y asambleas. El objetivo es promover la cultura de participación ciudadana y su relación con los representantes del Estado (J. Quispe, comunicación Personal, 28 de julio, 31 de agosto 2020). Antes de la implementación del proyecto, la organización vecinal de la zona periurbana (García, 2013) era desconocida por los funcionarios de la MPH. Esta situación era una traba para entender las demandas de las organizaciones vecinales, pese a la predisposición de los dirigentes para dialogar y concretar acciones con la municipalidad. El Estado, en este caso el gobierno local, limitaba el ejercicio ciudadano; pese a que dirigentes de las JVC son miembros activos de los espacios de participación ciudadana, como el presupuesto participativo o han acudido a la audiencia pública provincial (Taipe: Anexo 22) (Ayme: Anexo 23). Por su parte, la percepción de los trabajadores de la MPH sobre las autoridades era negativa. Consideraban que estas se acordaban de la participación ciudadana sólo en las campañas electorales, buscando apoyo. Esta actitud de las autoridades y funcionarios de la municipalidad de Huamanga, era contraria a una práctica ciudadana: no fortalecía la institución (Pastor, 2009) y negaba la posibilidad de promover una participación ciudadana más activa (Camps, 2010) y (Nieto y Somuano, 2020). Aplicando la escala de Hart a esta etapa, se le califica como participación simulada, en los escalones 1, 2 y 3, (Hart, 1993). Las convocatorias a los vecinos a las reuniones eran de tipo vertical sólo para cumplir los objetivos de sensibilizar, informar e impulsar algún tipo de campaña; que muchas veces no colmaban las expectativas del vecindario, de manera que tenían que juntar vecinos de varios barrios para cumplir con la “cuota” de la actividad programada. Esta relación, responde a la idea que tienen algunos funcionarios sobre la participación ciudadana de manera vertical e impositiva limitada a informar, tomando en consideración que las áreas de tributación y de residuos sólidos, por su naturaleza, fomentan la participación (Paño y Torrejón, 2018). En estas condiciones de desencuentro entre la autoridad y la población se formula el proyecto de “Fortalecimiento de Capacidades de participación ciudadana en el distrito de Ayacucho” que se ejecuta con una estrategia comunicaciónal de instalación, promoción, producción y funcionamiento de la radio comunitaria – voz vecinal con un equipamiento analógico básico: parlantes, consola amplificador y micrófonos. El proyecto inicial consideraba la producción mediática de mensajes a través de radioemisoras locales y no consideraba la instalación de estos equipos (Tinoco: Anexo 31). La estrategia de utilizar Altoparlantes como “Radio Comunitaria” surgió dentro del equipo de trabajo, en el proceso de ejecución y evaluación interna del proyecto. Se tomó como referencia el uso de Altoparlantes de Radio Comunitaria del distrito de Villa El Salvador (Alfaro, 2016) (Sabrera, 2002), experiencias similares son “la voz de los techos” en Ecuador (Moreira, 2020) y “radio poste” en Brasil (Krohling, 1998) que se autodenominan radio comunitario. Los resultados coinciden con otros trabajos o análisis de actividades propias de radio comunitaria: Primera etapa: instalación de las radios comunitarias diseñada por los trabajadores de la Subgerencia de Participación vecinal. Como agentes de desarrollo, pusieron ciertas condiciones a la Junta Vecinal Comunal (nivel de participación 4 en la escala de Hart). Se logró: a) vincular la municipalidad con la población para implementar la radio comunitaria – voz vecinal, b) cambiar la forma de organización de las JVC, c) lograr la instalación y funcionamiento de los altoparlantes dedicadas a las actividades de las JVC, y d) Se prioriza su condición de herramienta de información y convocatoria. (Sabrera, 2002) y (Moreira, 2020). Segunda etapa: Funcionamiento de la Radio Comunitaria. Validado el proyecto de la Subgerencia de Participación Vecinal permitió: a) crear espacios de encuentro entre gobierno local y población, b) recoger las demandas, y, c) buscar soluciones desde el Estado y la población (Azócar, 2017). Se configura la participación por “invitación” y logra establecer medidas y acciones a través de los espacios de participación, reconocidos por el Estado (Ibarra, 2007). No se descarta cambios si la población no responde a las propuestas (Donadei, 2019). Lo destacado es que la radio comunitaria – voz vecinal en funcionamiento: a) alcanza compromisos de los dirigentes que aceptan una nueva forma de organización, b) permite afrontar su problemática de su barrio y, c) acercar al Estado y la población, (nivel de participación 6). Tercera etapa: La sostenibilidad de la la radio comunitaria – voz vecinal debe responder al compromiso de la municipalidad de manera integral. El funcionamiento tuvo que enfrentar amenazas. a) Requería que desde el estado se garantice su funcionamiento, pero se dieron problemas por escasez de recursos (Cristán. Anexo 24) (Taipe: Anexo 22) (Romero: Anexo 29) (Meneses: Anexo 30) (Tinoco: Anexo 31), con las otras áreas para lograr objetivos más concretos y viables en la relación con las Juntas Vecinales Comunales (Salvador: Anexo 33) (Ramos: Anexo 34) al no ser consideradas, la gerencia de Desarrollo Social y la Subgerencia de Participación Vecinal entre las prioridades del gobierno local que priorizan otras actividades y no la participación ciudadana. b) Pérdida de credibilidad, cuando las demandas de los vecinos no son atendidas “y nos hacen quedar mal” (Ayme: Anexo 23), por el incumplimiento continuo de parte del Estado que genera descrédito y finalmente se deje de utilizar la radio comunitaria – voz vecinal como una estrategia de comunicación. Logros alcanzados: La radio comunitaria – voz vecinal fomenta el respeto al Derecho de la Comunicación porque permite: a) afianzar otros derechos para el ejercicio ciudadano (Beltrán, 2012), b) incorpora acciones y compromisos políticos y administrativos entre el gobierno local y la población de la zona periurbana del distrito de Ayacucho (Ospina: Anexo 32), c) la población respondió a la iniciativa de la Subgerencia de Participación Vecinal mostrando interés en la radio comunitaria, d) permitió un ciclo de actividades que comprometieron a los pobladores en acciones conjuntas con la autoridad municipal quien asumió la predisposición de involucrar al ciudadano en las políticas públicas (Pastor y Navarro, 2014), e) se logró construir mecanismos de participación para que los vecinos se incorporen en la solución de su problemática, la toma de decisiones para realizar acciones y actividades con el Estado y así ejercer su ciudadanía de exigencia, propuesta y compromiso (Pardo, 2011), pero no a nivel de control. El acercamiento de los responsables del proyecto a la población de forma condicionada refleja el nivel de participación 6. Comunicación horizontal: El permanente encuentro, a través de la radio comunitaria – voz vecinal, de los vecinos, entre ellos y con las autoridades, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad Provincial de Huamanga, permitió: a) los niveles de participación subieron del nivel 6 a los niveles 7 u 8 (Hart, 1993), b) destaca los componentes: diálogo y participación desde la perspectiva comunicacional; donde el actor principal, es el ciudadano, más no el trabajador o funcionario, c) logra establecer el derecho a la comunicación y ubica al representante municipal al mismo nivel que el ciudadano, d) establece una acción de apertura y predisposición para asumir acuerdos que impliquen soluciones a la problemática de ambas partes (Beltrán, 2012). La radio comunitaria voz vecinal, al ser una iniciativa del gobierno local accede a información relevante sobre las decisiones del gobierno local, lo que permite: a) promover la participación de la población, involucrándolos en la solución de su problemática y hacer más eficiente los servicios que brinda la municipalidad y, b) prevenir conflictos, al dejar la agenda hegemónica de la municipalidad y centrarse en las necesidades cercanas que tienen los pobladores expresados por los comunicadores comunitarios (Kaplun, 2019), asumidos por las autoridades (Tabla 7.10), con actividades de acuerdo a las metas institucionales (Anexo 32) (Anexo 33) (Anexo 34), tomando en consideración el punto de vista del ciudadano (Cerbino y Belotti, 2016). Desde la perspectiva de los comunicadores comunitarios, la radio comunitaria – voz vecinal permitió: a) fortalecer su identidad como promotores de las actividades del proyecto, b) actúan como moderadores en los diálogos entre sus vecinos y las actividades de la municipalidad, c) participan en el fortalecimiento de la organización comunitaria (Gumucio, 2012), d) ha mejorado la representación ciudadana (Ceballos-Castro, 2020) y e) la radio comunitaria es el espacio de interacción válida por la creación de nuevas prácticas comunicacionales que consolidan la ciudadanía y que refleja las aspiraciones de ambos lados: Estado y población (El Mohammadiane Tarbift y Espinar, 2019), (Krohling et al., 2019). En la percepción de los pobladores y las JVC, la radio comunitaria – voz Vecinal ha marcado un antes y después en la comunicación comunitaria de la población, que se expresa en: a) fortaleció la institucionalidad de las JVC, b) se dieron encuentros en su “territorio” (barrio) con las autoridades municipales u otras instituciones estatales o privadas (Cristán: Anexo 24), c) lograron una participación activa (Angulo, 2017, p. 120) de los vecinos, d) la participación, por invitación o iniciativa de los funcionarios y autoridades conjuga la actividad comunal con las propuestas que del gobierno local. El nivel de participación es fortalecido por los agentes externos de desarrollo (Hart, 1993) (nivel de participación 8) y los comunicadores comunitarios son considerados como actores mediadores entre la población y la administración pública (Alberich, 2018). Uso del idioma local. Un aspecto destacable de la radio comunitaria es haber puesto en valor el uso del quechua como el principal idioma en la comunicación en la zona periurbana del distrito de Ayacucho, incorporada a la «comunicación pública» (Cerbino y Belotti, 2016). El uso del quechua permitió: a) un mejor diálogo y una forma diferente de entender los problemas y las necesidades de la población por los actores decisorios, b) acercamiento con la municipalidad generando mejor entendimiento y compromisos (Beltrán, 2012) con la población beneficiaria y c) lograr acciones y mejores prácticas ciudadanas en la labor que se realiza (Hart, 1993). Amenazas a la radio comunitaria – voz Vecinal. La más visible es la falta de un compromiso institucional para la sostenibilidad de la radio comunitaria, que afecta la continuidad de esta actividad, a pesar de los logros importantes conseguidos en la participación de las Juntas Vecinales Comunales de los barrios periféricos del distrito de Ayacucho y de la relación alcanzada con funcionarios y trabajadores de algunas dependencias de la municipalidad provincial de Huamanga. Esta limitación se evidencia en la ausencia de la radio comunitaria – voz vecinal en el “Reglamento de las Juntas Vecinales Comunales, de las Juntas Vecinales Zonales y de la Junta de delegados Vecinales del distrito de Ayacucho” aprobado por la Ordenanza Municipal N° 11-2020-MPH/A (Anexo 40). 2. Aportes de la radio comunitaria – voz vecinal al debate latinoamericano sobre la radio comunitaria La radio comunitaria – voz vecinal constituye una experiencia que suma a las investigaciones de comunicación conocidas como micro (Kaplun, 1983) donde se visibiliza la comunicación en el orden “horizontal”, “participativa” y “comunitaria”, buscando la igualdad y práctica democrática de este derecho la misma que se presenta en la “voz de los techos” (Moreira, 2020) o también en las bocinas instaladas en los mercados (Sabrera, 2002). Este tipo de investigaciones destaca por su correlación con la experiencia de promover actividades radiofónicas con el público objetivo, donde el comunicador profesional (Gumucio, 2019) ha tenido una actividad relevante, como también los comunicadores prácticos (Kaplun, 2019) en establecer temas que permitan la reflexión de la población objetivo. Mientras que el encuentro de la “radio comunitaria – voz de los techos” (Moreira, 2020) presenta logros en el acceso a la información (Beltrán, 2012) la actividad de la radio comunitaria – voz vecinal ha permitido tener la presencia de los componentes diálogo y participación en su propio desarrollo de difusión radiofónica mediante los altoparlantes instalados en zonas estratégicas que benefician al encuentro con representantes del Estado para que se constituya en una forma de participación en cualquiera de sus niveles (Hart, 1993), diferente a otras investigaciones donde se visibiliza la comunicación horizontal en las asambleas convocadas mediante las radios comunitarias (Moreria, 2020). VIII. CONCLUSIONES 1. La radio comunitaria – voz vecinal, como espacio de encuentro entre vecinos y representantes del gobierno local, cumple su función promotora de la participación vecinal en los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho, donde se han implementado. Sus funciones se limitan a convocar, comunicar y promover encuentros y diálogos entre vecinos y funcionarios del gobierno local. No tiene capacidad fiscalizadora ni reconocimiento para actuar en espacios de participación ciudadana. 2. La radio comunitaria – voz vecinal instalada en las zonas periurbanas del distrito de Ayacucho logró superar las limitaciones de comunicación que existían entre los representantes de la Municipalidad Provincial de Huamanga y los dirigentes de las Juntas Vecinales Comunales. Se ha convertido en el espacio de encuentro horizontal entre autoridades y vecinos alcanzando compromisos mutuos, pasando del diálogo a la acción para atender las demandas ciudadanas sobre problemas existentes en los barrios periurbanos. Sin embargo, los vecinos, para una participación plena, solamente ejercieron su derecho de reclamo y propuesta, mas no de fiscalización. Queda demostrada la hipótesis del ejercicio de participación ciudadana a través de la radio comunitaria. 3. La percepción de los trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal de la municipalidad provincial de Huamanga y de las dependencias relacionados con tributos y manejo de residuos sólidos es positiva. Considera que la radio comunitaria – voz vecinal promueve la participación vecinal y sirve como espacio de diálogo horizontal en la zona periurbana del distrito de Ayacucho. Estableciendo compromisos y acciones que son parte de los planes operativos institucionales y mejorando la atención a las demandas de la población de los barrios periféricos donde funciona las radios comunitarias. 4. Para los comunicadores comunitarios la radio comunitaria – voz vecinal es el espacio que les ha permitido promover el desarrollo de una comunicación horizontal que ha sido validada por la comunidad y refrendada por los representantes de la municipalidad con su presencia en los programas radiales. Se consideran así mismos en promotores de desarrollo de su comunidad y en ser simples mediadores entre el vecindario y la autoridad. Además, se consideran líderes de opinión, por su capacidad de utilizar este sistema de comunicación por altoparlantes instalado en el barrio y poder dar a conocer la problemática y ejercer atribuciones que le permite considerarse un actor del ejercicio ciudadano. 5. La radio comunitaria – voz vecinal como una herramienta de integración comunal facilitó que los dirigentes, principalmente los presidentes de las JVC lograran establecer comunicación directa y dialogante con los vecinos, y a la inversa, los vecinos utilizaron este medio para poder informarse, dilucidar dudas sobre la actividad municipal y contribuir con su participación en el desarrollo de actividades propias de su comunidad. 6. La instalación de la radio comunitaria – voz vecinal demostró que la tecnología del uso de altavoces está vigente en el contexto de los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho. Pudiendo ser replicado en otros barrios que reúnan las condiciones similares. Se ha constatado que contribuye en la participación vecinal para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes, base de la gobernabilidad y el fortalecimiento de la democracia. 7. La comunicación comunitaria horizontal como teoría y método representa una nueva forma de participación vecinal porque permite, a través de la radio comunitaria – voz vecinal, un entendimiento entre la autoridad y la población considerado como un proceso y no como una acción mediática. Es decir, permite ampliar la visión de la comunicación en el Estado y colocarla como el elemento transversal que aportará al acercamiento entre gobernantes y gobernados. 8. La implementación de la radio comunitaria – voz vecinal, como parte del proyecto de “Fortalecimiento de capacidades de participación ciudadana en la zona periurbana del distrito de Ayacucho” es una experiencia relevante en el Perú actual. Su valor se sustenta en que los logros alcanzados en participación vecinal superan largamente el valor de esta tecnología asequible a los recursos escasos de los gobiernos locales. 9. Es importante destacar la experiencia de instalar bocinas en las zonas periurbanas abriendo un debate sobre la forma de entender la comunicación para el desarrollo desde una perspectiva y propuesta teórica de Latinoamérica. Es oportuno recalcar que la construcción de sistemas de ejercicio al derecho de la comunicación es la base fundamental del marco conceptual y teórico de la Comunicación en el contexto actual. 10. La radio comunitaria – voz vecinal al integrarse a otros proyectos o programas del Estado, pueden lograr objetivos regionales, como ya se dio con el sector salud con la difusión de campañas preventivas de salud logrando cumplir metas previstas en coordinación con los comunicadores comunitarios. IX. RECOMENDACIONES 1. Institucionalizar, con una ordenanza municipal, la radio comunitaria en todos los barrios periurbanos de Ayacucho como el espacio de participación vecinal horizontal replicando la experiencia de las radios comunitarias ya instaladas en otros barrios periurbanos de la ciudad. 2. Fortalecer las capacidades de participación vecinal de los vecinos y generar un sistema de participación vecinal orientado hacia una participación ciudadana pasando del nivel de un espacio de reclamo a uno de responsabilidad y control, permitiendo a los vecinos convertirse en actores de la comunicación comunitaria horizontal. 3. La implementación del sistema de participación ciudadana, totalmente diferenciado a la existente, en otros barrios o asentamientos humanos y la práctica de comunicación horizontal debe ser abordado en nuevas investigaciones de comunicación ya que la actual investigación es exploratoria porque se trata de la primera sobre un proyecto comunicacional implementado por la Subgerencia de Participación Vecinal en la municipalidad Provincial de Huamanga. 4. Ampliar las investigaciones sobre este tipo de comunicación capaz de ofrecer alternativas comunitarias para la participación en contextos de brecha digital o bien otras vulnerabilidades, tanto teóricas sobre la conceptualización de términos y estudios comparativos, como también metodológicos sobre sus prácticas, equipos y funcionalidades. X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Aguácil, J. (2012). Los desafíos del nuevo poder local: la participación como estrategia relacional en el gobierno local. 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Esta hoja de información y el documento de consentimiento informado han sido aprobados por el Comité de Ética de Investigación de la Universidad Científica del Sur – UCSUR. Resumen del estudio: • Propósito: La investigación busca conocer los aportes que tienen las radios comunitarias instaladas en los barrios de Ayacucho a favor de la organización de las Juntas Vecinales Comunales, los dirigentes y la población que escucha la información emitida por las radios comunitarias. • Selección de participantes: Se ha elegido a usted como participante por la relación que ha tenido durante estos últimos años con las radios comunitarias; sea como comunicador comunitario, oyente de la radio comunitaria, dirigente de la Junta Vecinal Comunal o trabajador de la Municipalidad de Huamanga. • Procedimientos y protocolo: Nos interesa saber cuál es su experiencia vivida en este tema; por ese motivo vamos a realizarle una entrevista a profundidad (preguntas y respuestas sencillas para saber cómo observa el comportamiento de sus vecinos y de usted frente a las radios comunitarias) y compartir sus experiencias en un grupo focal donde estarán presente otros miembros de radios comunitarias o vecinos de otros barrios que usted conoce, además de personal de la municipalidad de Huamanga de la subgerencia de participación vecinal. • Riesgos: La investigación no supone ningún riesgo para el participante porque es de público conocimiento que las radios comunitarias han sido reconocidas por diferentes instituciones por la labor que han venido realizando. • Beneficios: Con su participación y dando a conocer su experiencia podrá ayudar a que esta misma pueda ser tomada y replicada en otros barrios, permitiendo mejorar las condiciones de vida de sus vecinos o de otras comunidades del país. • Compartiendo los resultados: Los resultados serán entregados a la municipalidad de Huamanga para que pueda visibilizarse los resultados favorables que existen y así mejorar la implementación (en caso lo deseen) de este tipo de proyectos en el futuro. Le rogamos que lea con atención la hoja de información. No es necesario que responda ahora mismo. En caso de que tenga cualquier duda puede ponerse en contacto con Jaime Grossby Quise Olano, en el siguiente número de teléfono: 966612781. Su colaboración en el estudio va a consistir en dar a conocer su experiencia relacionado a las Radios Comunitarias implementadas en los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho. Los datos obtenidos serán tratados con la máxima confidencialidad y rigor científico, reservándose su uso para trabajos de investigación siguiendo el método científico exigido en cada caso. Si llegado a este punto su decisión es la de no participar, solo nos queda darle las gracias por el tiempo que nos ha concedido. Anexo 02: Formato de Consentimiento Informado CONSENTIMIENTO INFORMADO Yo, …………………………………………………………………………………..…… Con documento de identidad…………………………… Domiciliado en …………………………………………………………………………. Ciudad: de Ayacucho País: Perú Correo electrónico…………………………………………. Declaro que: 1. He comprendido la información contenida en la hoja de información del proyecto de investigación “RADIOS COMUNITARIAS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ZONAS PERIURBANAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO – 2018” que me ha sido entregada y he tenido la posibilidad de resolver todas las dudas que se me hubieran planteado acerca de la participación en dicho estudio. 2. Que los datos personales que se recojan en el estudio van a ser utilizados únicamente a los efectos que persiguen los objetivos del proyecto previamente mencionado. 3. Que puedo retirarme del estudio en cualquier momento: ● cuando quiera. ● sin tener que dar explicaciones. ● sin que esto repercuta negativamente. Le informamos que sus datos personales se incorporarán a un fichero cuyo responsable es Jaime Grossby Quispe Olano con quién podrá ponerse en contacto a través del correo electrónico j.quispeolano@gmail.com o por vía telefónica llamando al 966 612781. Asimismo, le informamos que, en todo momento, usted puede acceder, rectificar, oponerse y/o cancelar los datos personales existentes en nuestras bases de datos, para lo cual podrá ponerse en contacto con el responsable del fichero. Por último, le informamos que ocasionalmente se realizan grabaciones o fotografías que se utilizan como evidencia de justificación del proyecto en las que es posible que aparezca usted como participante, consintiendo expresamente que así sea mediante la firma de este documento. Deseo manifestar mi voluntad de participar en el estudio titulado “RADIOS COMUNITARIAS Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ZONAS PERIURBANAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO – 2018” y para ello firmo por duplicado el presente documento de Consentimiento Informado el día …………… de ……………….. del 20.…, quedándome con una de las copias. Firma: …………………………. Anexo 03: Guía de análisis de instalación de radio comunitaria Información para el uso Metodológico Herramienta: Guía de análisis Nivel de Análisis: Empírico Variable: Radio Comunitaria Dimensión: 1 2 3 Nombre de la RC Ítems Información para el análisis técnico Kit de Radio Comunitaria Donación Compra Tiene No tiene Uso de Otras tecnologías Tiene No Tiene Si Tiene: Grabadora ( ) Computadora ( ) Uso de Internet ( ) Otro: Capacitación del personal para el uso de los equipos de la radio comunitaria Recibió Capacitación: Sí ( ) No ( ) Recibe asistencia técnica de un responsable de los equipos: Sí ( ) No ( ) No conoce la forma en cómo funcionan los equipos de la radio comunitaria. Sí ( ) No ( ) Infraestructura de Instalación de la radio Comunitaria La radio comunitaria tiene un ambiente propio. Sí ( ) No ( ) La radio comunitaria funciona en un ambiente comunal Sí ( ) No ( ) La radio comunitaria funciona en un ambiente de un vecino o del comunicador Sí ( ) No ( ) comunitario. Anexo 04: Guía de análisis de programa de radio comunitaria Zona: Comunicador comunitario: Fecha: Nombre de Archivo: Segmento Guion Diálogo presentador Tiempo PRIMER SEGMENTO Informativo Temas: SEGUNDO SEGMENTO Diálogo Abierto TERCER SEGMENTO Avisos Anexo 05: Guía de análisis de nivel de participación comunitaria Nombre: Cargo: Edad Lugar de procedencia: Sexo: Masculino ( ) Femenino ( ) Ciclo de Participación Nivel de participación Opinión personal Observaciones comunitaria sobre su participación 1. Preproducción a. Instalación de la radio Comunitaria c. Reunión de Coordinación 2. Producción a. Desarrollo del programa 3. Post Producción a. Ejecución de actividades consensuadas. Coordinación con la MPH Coordinación JVC Ciclo de Participación Participación en espacios Opinión personal Observaciones creados por el Estado sobre su participación Asambleas Junta Vecinal Comunal Presupuesto Participativo Plan de Desarrollo Concertado Provincial Consejo de Coordinación Local – Provincial Anexo 06: Cuestionario a promotores de desarrollo de la Subgerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial de Huamanga Ap. y nombres: Área de trabajo: Cargo que ocupó Tiempo en que laboró: Profesión: Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Actividades que se realiza de acuerdo documentos oficiales Documento oficial: ROF 2014 Actividades que realizó de acuerdo a su testimonio Variables/ Indicadores Cuestionario RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. ¿Estaba dentro del proyecto el tema de la radio comunitaria como tal? 2. ¿Conoce cuál era la forma de comunicación que utilizaban los representantes y dirigentes de los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho? 3. ¿Cómo era la relación con los trabajadores y funcionarios de la municipalidad provincial de Huamanga? a. Instalación de las radios comunitarias 4. ¿Qué experiencia puede destacar sobre las radios comunitarias desde su labor en la subgerencia de participación vecinal? 5. ¿Por qué se implementó el proyecto de fortalecimiento de capacidades de ciudadanos? 6. ¿Cuáles crees que haya sido las dificultades que se presentaron para instalar las radios comunitarias en los barrios de Ayacucho? 7. ¿Qué los llevó a decidir en qué zonas podían instalar las radios comunitarias del distrito de Ayacucho? 8. ¿Cómo determinaron la compra de los equipos técnicos que se instalaron para las radios comunitarias? 9. ¿Cómo se determinó el acercamiento con los dirigentes y juntas vecinales comunitarias de la zona periurbana? ¿Cuál fue la discriminación que se hizo? 10. ¿Cómo determinaron que tipo de capacitaciones tenía que recibir los comunicadores comunitarios? 11. ¿Qué puede decir del interés que han tenido los vecinos de la zona, principalmente los dirigentes? b. Gestión de actividades: Coordinación Interna 12. ¿Cómo se definían los temas relacionados a la radio comunitaria? 13. ¿Cómo se definían las actividades que tenía que impulsarse en las radios comunitarias? 14. ¿Cuál era la prioridad para definir actividades con los gerentes y subgerentes de otras áreas de la municipalidad provincial de Huamanga? 15. ¿Qué acciones tomaban primero para convencer a que los responsables de cada área podían tomar una actitud proactiva a favor de su participación en las radios comunitarias? Coordinación Externa: 16. ¿Cómo se definían los temas con los representantes de otras instituciones externas de la municipalidad? 17. ¿Cómo era la coordinación y definición de temas entorno a la participación de personas externas de la municipalidad? 18. ¿Los actores externos al municipio conocían las radios comunitarias? ¿Si es así cómo lograron conocerlas de acuerdo a la experiencia que puede contarnos? ¿Si en caso no es así cómo abordaron el tema con ellos? Reunión de Coordinación: 19. ¿Cómo se realizaba la dinámica de la reunión de coordinación con los comunicadores comunitarios? 20. ¿Existe previamente una agenda establecida que se viene a coordinar con los comunicadores comunitarios? 20.1. ¿Cuántas veces han cambiado la agenda que establecieron para incorporar la opinión de los comunicadores comunitarios? d. Elaboración del guion 21. ¿En algún momento se pensó que podría hacerse una capacitación para que los comunicadores comunitarios puedan elaborar sus guiones? 22. PRIMER SEGMENTO ¿En el primer segmento sobre lectura de noticias cuál era el criterio que se tenía para definir los contenidos que tenían que leer los CC? 23. SEGUNDO SEGMENTO ¿Cómo se definía la entrevista con el funcionario o trabajador de alguna dependencia? 24. ¿Cómo observaste las entrevistas realizadas por los Comunicadores comunitarios? 25. La guía de entrevista a los invitados tenía un fin de dialogar o debatir sobre la problemática abordada 26. ¿Cuál era más efectivo para llegar a consensos? 27. ¿Se capacitó a los CC para poder lograr que los entrevistados se comprometan de acuerdo a las necesidades que tienen? 28. TERCER SEGMENTO ¿En este segmento se redactaba también los avisos que debían leer o se dejaba a que el comunicador comunitario pueda tomar la decisión de qué avisos pueda ir? 29. ¿Cuáles eran los criterios que deberían de tomar, existía algún tipo de prioridad que se le instruyó? 30. ¿Venían vecinos para poder dar a conocer algunos mensajes para la comunidad por su parte? 31. ¿Se pedía al CC para incentivar a los vecinos para que puedan dar a conocer sus necesidades en los programas radiales? INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 32. ¿Siempre se concretaban o a veces las actividades que se determinaba por la MPH? ¿Por qué? 33. Las autoridades edilicias (Alcalde y regidores) tenían conocimiento de estas actividades ¿Cómo lograban enterarse? ¿participaban? RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 34. ¿Cómo se determinaba las responsabilidades que tenían que realizar los dirigentes y los responsables de las RC en la ejecución de actividades? 35. ¿La convocatoria de los vecinos era primordial para que se realicen las actividades? ¿Alguna vez tuvieron problemas en esta? LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 36. ¿Se lograba evaluar las actividades realizadas con las radios comunitarias? Si, No, ¿Cómo? 37. ¿Se contemplaba la evaluación en el proyecto? 38. ¿Cuáles eran las limitaciones y ventajas que considera en evaluar o no evaluar el proyecto de radio comunitaria? 39. ¿Qué aspectos considera que debería haber entrado en el proceso de evaluación de las radios comunitarias? 40. ¿Cómo considera que ha contribuido estas radios para la participación ciudadana en la zona periurbana? 41. ¿Cuál es la prioridad que se debió haber tomado en fomentar las radios comunitarias? 42. ¿Cómo entiendes la dinámica que han tenido la dirigencia de las JVC y la secretaría de comunicación encargada de la radio comunitaria? 43. ¿Cuál crees que ha sido los aciertos de la implementación de las radios comunitarias? 44. ¿Eran efectivos los compromisos que asumían los vecinos a través de la dirigencia de la JVC y de la secretaría de comunicaciones principalmente? 45. ¿Eran efectivos los compromisos de las gerencias y subgerencias de la municipalidad provincial de Huamanga para realizar las actividades que se comprometían en los programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? Promoción de la Comunicación Comunitaria – Horizontal 47. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido con los responsables de las secretarías de comunicaciones de las radios comunitarias? Participación ciudadana 48. Si hablamos de los comunicadores comunitarios ¿Cree que la actividad que realizaban respondía a intereses personales o de la comunidad? ¿Qué los motivaba a los pobladores? 49. ¿Cómo describiría el papel que cumplió la radio comunitaria en la relación de los funcionarios de la municipalidad de Huamanga y los vecinos? 50. ¿Considera la actividad del comunicador comunitario cómo una forma de participación? 51. Si podría colocar en un nivel la participación, a partir de la acción de la radio comunitaria, que se ejerció por parte de los comunicadores comunitarios/dirigentes de JVC/vecinos del barrio ¿Qué categoría le daría? Anexo 07: Cuestionario trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga Ap. y nombres: Área de trabajo: Cargo que ocupó Especialista en educación ambiental Tiempo en que laboró: Profesión: Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: Actividades que se realiza de acuerdo documentos oficiales Documento oficial: Actividades que realizó de acuerdo a su testimonio Variables/ Indicadores Cuestionario RELACIÓN ENTRE ACTORES SOCIALES Y FUNCIONALES LIGADOS A LA PARTICIPACIÓN 1. ¿Cuál era la relación que tenía usted con los trabajadores y funcionarios del área que laboraba? 2. ¿Cómo puede describir la relación laboral entre los miembros del área que trabajaba? 3. ¿Esa relación se mantenía con los usuarios/ ciudadanos con los que realizaba su trabajo? 4. ¿Cómo califica la relación que existía entre los trabajadores/ funcionarios y los vecinos de las zonas de influencia de la labor que realizaba? RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5. ¿Conoce cuál era la forma de comunicación que utilizaban los representantes y dirigentes de los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho? 6. ¿Cómo realizaba sus labores dirigida con las organizaciones sociales de base? 7. En cuanto a la relación que mantenía usted con los dirigentes ¿Cómo la describiría? 8. Me puede describir la forma en cómo era la coordinación con los dirigentes 9. El hecho de que había un encuentro con la ciudadanía como era tomada por los funcionarios de la MPH INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 10. ¿Cómo se enteró que existía el Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades en participación Ciudadana de la zona periurbana del distrito de Ayacucho? 11. ¿Cómo se contactó para poder ser invitada a las actividades de las radios comunitarias? 12. ¿Cuándo ibas al programa radial que buscaba la población y los CC? 13. ¿Hubo participación de los vecinos? 14. La participación que has tenido en las radios comunitarias puedes calificarla de una relación horizontal o había cierta verticalidad ¿Por qué? 15. Como calificarías las entrevistas que te hacían en las radios comunitarias ¿Eran controversial o buscaban consenso de inmediato? 16. ¿Cómo facilitó las actividades que coordinabas con las radios comunitarias? 17. ¿Siempre se concretaban las actividades que se determinaba por la MPH o no? ¿Por qué? 18. ¿Puede destacar algún tipo de medidas o acciones tomadas por la unidad de residuos sólidos para concretar la solución de algún problema o limitación que había por parte de los vecinos de algún barrio? RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 19. ¿Cómo se determinaba las responsabilidades que tenían que realizar los dirigentes y los responsables de las RC en la ejecución de actividades? 20. ¿La convocatoria de los vecinos era primordial para que se realicen las actividades? ¿Alguna vez tuvieron problemas en esta? 21. ¿Eran efectivos los compromisos de las gerencias y subgerencias de la municipalidad provincial de Huamanga para realizar las actividades que se comprometían en los programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? 22. ¿Se lograba evaluar las actividades realizadas con las radios comunitarias? Si, No, ¿Por qué? 23. ¿Se contemplaba la evaluación de estas actividades en el área que usted era responsable? LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 24. ¿Cómo considera que ha contribuido estas radios para la participación ciudadana en la zona periurbana? 25. ¿Cuál es la prioridad que se debió haber tomado en fomentar las radios comunitarias? 26. Desde su punto de vista ¿Existe algún tipo de necesidades que se debieron tomar en cuenta para una mejor implementación de las radios comunitarias? ¿Cuáles fueron? ¿Por qué se hicieron y por qué no? 27. ¿Cómo entiendes la dinámica que han tenido la dirigencia de las JVC y la secretaría de comunicación encargada de la radio comunitaria? 28. ¿Cuál crees que han sido los aciertos de la implementación de las radios comunitarias? 29. Si hablamos de los comunicadores comunitarios ¿Cree que la actividad que realizaban respondía a intereses personales o de la comunidad? ¿Qué los motivaba a los pobladores? 30. ¿Cómo describiría el papel que cumplió la radio comunitaria en la relación de los funcionarios de la municipalidad de Huamanga y los vecinos? 31. ¿Considera la actividad del comunicador comunitario cómo una forma de participación? 32. Si hablamos de nivel de participación que ha fomentado la radio comunitaria en los actores sociales de los comunicadores comunitarios, dirigentes de las JVC y de los vecinos de los barrios ¿Qué nivel podrías darle? Anexo 08: Cuestionario para los miembros de la JVC y los miembros de las secretarías de comunicación Ap. y nombres: Barrio: Cargo que ocupó Tiempo en que ocupó: Oficio: Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: Entrevista POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia puede destacar sobre las radios comunitarias desde su labor como dirigente del barrio/comunicador comunitario? 2. ¿Cuáles cree que haya sido las dificultades que se presentaron para instalar las radios comunitarias en su barrio? 3. ¿Qué cree usted que ha motivado a la municipalidad de Huamanga para instalar las radios comunitarias en su barrio? 4. ¿Qué tan importante se ha hecho o se hizo la radio comunitaria en su barrio? 5. Si se tiene que comparar las formas de comunicarse en el barrio y tomando en cuenta la presencia de la radio comunitaria ¿Cómo era antes y cómo es ahora? 6. ¿Cómo era la relación con los trabajadores y funcionarios de la municipalidad provincial de Huamanga y los vecinos en el proceso de implementación de la radio comunitaria? 7. ¿Ahora que la radio comunitaria funciona, cómo le sirve a la población del barrio? 8. ¿Qué puede decir de la forma en cómo actuaron los trabajadores y funcionarios de la municipalidad para instalar la radio comunitaria? PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido con los responsables de la subgerencia de participación vecinal? 10. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido con los funcionarios de las gerencias o subgerencias de la municipalidad que venían a la radio comunitaria para que le hagan entrevistas? 11. ¿Cómo eran las coordinaciones para poder elaborar la agenda y/o guiones de las radios comunitarias? 12. ¿Cómo eran los espacios y momentos de trabajo con los trabajadores de la municipalidad para elaborar los guiones y definir las entrevistas que se realizaban en las radios comunitarias? 13. ¿Cómo eran los diálogos con los entrevistados en las radios comunitarias? 14. ¿Eran efectivos los compromisos que asumían los trabajadores de la municipalidad para poder asumir responsabilidades sobre algunas actividades prioritarias en el barrio? 15. ¿Cómo evalúa los compromisos que hacían los trabajadores y funcionarios de la municipalidad de Huamanga sobre los problemas que existen en los barrios? 16. Alguna vez ha sentido la necesidad de evaluar las actividades que hacían o se comprometían a hacer en el barrio. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo para poder participar como dirigente de la JVC/responsable de la radio comunitaria? 18. ¿Cómo describiría el papel que cumplió la radio comunitaria en la relación de los vecinos y los funcionarios de la municipalidad de Huamanga? 19. ¿Con las actividades que realizaba en la radio comunitaria considera que cumplía su rol de participación? 20. ¿Qué aprendió con la presencia de la radio comunitaria? 21. ¿Qué sabe usted sobre los espacios de participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( ) ( ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana que No ( ) Consejo de Coordinación Local fomenta la Municipalidad ( ) Provincial de Huamanga? ( ) Presupuesto Participativo Provincial ( ) Audiencia pública provincial ( ) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( ) de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación Anexo 09: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pilacucho del 19 de agosto de 2018 Fecha: 19/08/2018 Radio Comunitaria Pilacucho Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Teodora Ayme / Eutemio Curi Ayme Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Teodora Ayme Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: -*- de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: -*- municipalidad Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 20 minutos Personaje Contenido Observaciones Eutemio Curi Vecinos y vecinas del barrio Pilacucho a todos les Presencia de Ayme saludamos, muy buenos días, hoy día estamos 19 de componente: Agosto del 2017, ya son las 6 de la mañana con 32 “Acceso” minutos, muy bien, vamos a empezar con nuestro programa Voz vecinal que se transmiten todos los sábados Participación: en la mañana en la Radio Comunitaria Estación Sur, del Nivel 4 barrio de Pilacucho, primero estaremos informando las (Población noticias, después estaremos informando los problemas informada, pero con eso también en nuestro programa, como de costumbre, participación sólo todos los sábados nos acompaña la presidenta de aquí del asignada) barrio, quien es comunicadora comunitaria, la señora Teodora Ayme Ayala, quien se encuentra en la cabina, Uso de lengua señora Teodora saluda a todos los vecinos [QUECHUA] materna (Quechua) Teodora Ayme y porque no han ido muchos y no estaban todos, ni siquiera Presencia de presidenta de JVC la cuarta parte, ¿Porque somos así vecinos y vecinas, por componente: qué? acaso nosotros a nuestros hijos de la escuela, del “Acceso” barrio no los valoramos ¿o cómo es? Ayer nosotros hemos ido a la marcha a protestar, para nuestros hijos y para que Participación: los profesores vuelvan a las clases, para que les enseñen y Nivel 3 ya no pierdan más clases, pero esta ministra y el (Población con presidente de la Republica no brindan ninguna solución, participación entonces para exigir las soluciones, nosotros hemos simbólica) participado en la marcha, también hemos llevado los documentos, juntamente con los padres de familia que Se informa sobre han asistido, hemos llevado un memorial a la DREA, UGEL, una actividad donde Gobierno Regional y Defensoría del Pueblo, allí nos han se exige la recibido, los documentos no nos han sido negados, participación de los inmediatamente en la UGEL vecinos de Pilacucho, la misma … no vamos a ser indiferentes de nuestro barrio, vecinos y que está relacionada vecinas, desde la vez pasada estamos avisando, hubo más al problema del participación de los padres de familia de la escuela, ellos inicio de clases de también han participado, pero también había otros padres educación básica que han faltado, y para todo ellos también está la multa, y regular. Se da ya tendrán que pagar, entonces en nosotros no hay unión, cuenta de las no nos vemos organizados, las autoridades nos dicen conversaciones que vamos a venir y vamos a observar su barrio de como se han tenido con están, de la defensoría del Pueblo, de la Ugel, de la Drea, instituciones del pero con el Presidente del Gobierno Regional no nos Estado hemos encontrado, con la Drea con ellos mismos hemos hablado [QUECHUA] Eutemio Curi … como bien sabemos la municipalidad Provincial de Presencia de Ayme Huamanga, a través de la Sub Gerencia, de Participación componente: (CC) vecinal de Ciudadanía, ha ejecutado un Gran Proyecto “Acceso” social llamado Mejoramiento de la Participación ciudadana para el Desarrollo Local en el Distrito de Participación: Ayacucho, muy bien, el día domingo se ha llevado la Nivel 5 Asamblea Comunal, ahí pues ha participado el equipo (Población técnico, ellos han presentado la Propuesta del estatuto o informada y junta vecinal comunal de nuestro barrio de Pilacucho, con consultada) este estatuto nosotros estamos buscando en el barrio, el mejoramiento de la participación ciudadana para el Se da cuenta de las Desarrollo de nuestra Comunidad, de nuestro barrio, es actividades que se por eso vecinos que se ha escuchado, esta gran propuesta, han venido algunos dicen que está bien, algunos dicen que no, otros realizando con la dicen que se tiene que estudiar muy bien, se tiene que municipalidad de observar y analizar bien, pero al final por decisión Huamanga y las mayoritaria se ha implementado el estatuto en nuestro actividades que barrio de Pilacucho, luego se ha complementado la junta tienen para Directiva juntamente con la Secretaria que se ha implementar su complementado el día 13 de Agosto del 2017, el señor trabajo desde la Filomeno Rodríguez Taype, ha asumido el cargo desde el participación Domingo hasta el mes de Diciembre, él ha asumido el ciudadana que cargo de Secretaria Comunal de Desarrollo Urbano, ejercen. Además, se entonces ya saben, el señor Jaime Flores Canales a él lo promueve la hemos elegido, Secretario Comunal de Deporte y participación de los recreación, y la señora Aydee Flores Meneses, ella es vecinos de la zona. secretario Cultural de niñez, adolescencia y Juventud, y el otro es secretario de Desarrollo económico y Turismo el señor Esteban Cuba Rodríguez, y el otro secretario Comunal de Seguridad Ciudadana el señor Enrique Torre, secretario Comunal de Medio Ambiente la señora Cuya Rodríguez, Secretario de Desarrollo Social y Salud la señora Ayme; Fiscal de nuestro barrio esta la señora Gaston Sulca Condorpusa el esta como nuestro fiscal, es así vecinos que el domingo pasado hemos complementado nuestra nueva Junta Directiva de los nuevos Secretarios, también vamos a informarles a cerca del día miércoles de esta semana, que es el 23 de Agosto a horas 5 :30 de la tarde, en la oficina de participación vecinal de ciudadanía que queda en Jirón Lima y Libertad número 511, donde la Junta Directiva de Pilacucho estará ahí, y la nueva Junta de Secretaria del barrio de Pilacucho, que se ha elegido el día domingo, están todos invitados, estaremos reuniéndonos ahí con los subgerentes funcionarios, es ahí donde se les va a presentar a la nueva junta de secretarios, para que trabajen de manera coordinada y para conocernos con los funcionarios y los sub gerentes y gerentes, ahí los vamos a conocer ese día y vamos empezar a trabajar de manera coordinada es para eso vecinos, sobre todo la junta Directiva del Barrio de Pilacucho [QUECHUA] Teodora Ayme … ahí vamos tener nuestra reunión en la central para que Presencia de (CC) y presidenta nos den a conocer nuestras funciones, donde también componente: de JVC vendrán de otros asentamientos humanos, no solo nos “Acceso” solicitan a nosotros del barrio, sino también a todos los barriales, ahí vamos a conocer a todos los dirigentes y Participación: vamos hablar acerca de los problemas de cada barrio, Nivel 5 para encaminar muy bien buscando el desarrollo de (Población nuestro pueblo y para ello tenemos que asistir todos, informada y donde van a participar la seguridad ciudadana, promotora consultada) de salud, promotora de world visión, cuna más, ellos también va estar, el de cuna mas no están tomando la importancia, a pesar que están trabajando con niños, Relevancia que porque también el día de la protesta no hemos visto ni a toma el tema de uno solo, ustedes también tienen que participar … participación y la [QUECHUA] difusión que viene realizando con la Radio Comunitaria para informar a la población. Eutemio Curi … Muy bien vecinos y vecinos hemos escuchado la opinión Presencia de Ayme de nuestra comunicadora comunitaria, y ahora que les componente: (CC) parece a ustedes vecinos la implementación del nuevo “Acceso” estatuto, están de acuerdo o no, pero nosotros estamos buscando la mejora de esta participación ciudadana de Participación: nuestro barrio, y su funcionamiento va depender de Nivel 5 nosotros mismos … con bastante responsabilidad nuestras (Población funciones, muy bien vecinos y vecinas ya saben del nuevo informada y estatuto de junta vecinal del barrio Pilacucho, como ya consultada) saben se ha cambiado la junta directiva, donde el presidente aún tiene el cargo, ya no está el Se promueve e vicepresidente, habrá otro fiscal, otros secretarios, para invita a la población trabajar mejor, entonces va ser de esa manera y lo que a que tenga que nos queda es apoyar. [QUECHUA] opinar sobre las actividades realizadas. Comunicadora Señores y señoras yo también les saludo a todos, yo Presencia de Comunitaria también pues les voy hablar, para trabajar todos juntos componente: con toda nuestra junta, todos tenemos que estar unidos, “Diálogo” todos tenemos que levantarnos, todos tenemos que ser solo uno, todos tenemos que ser responsables, no vamos Participación: a ser ajenos y negar todo lo que es responsabilidad de Nivel 6 nosotros, para eso hemos nombrado a los responsables, (Decisiones iniciadas además la mayoría hemos elegido a nuestros por otros, pero responsables, y todos tenemos que apoyar para que planificadas con a nuestro barrio de Pilacucho, acaso es otro barrio, si fuese población) otro barrio también si nos eligiesen también apoyaríamos y trabajaríamos por el bien del barrio para que salga Vecina Dirigente adelante, todos tenemos que poner la mano, pongamos que ejerce su de nuestra parte y asistamos derecho a la comunicación. Utilizando la Radio Comunitaria para dar cuenta su punto de vista sobre un tema que involucra a todos los miembros del barrio Teodora Ayme … Vecinos y vecinas estamos llegando a la parte final de Presencia de (CC) y presidenta nuestro programa, acercarse vecinos y vecinas de la Junta componente: de JVC Directiva este sábado que siempre nos reunimos en la “Acceso” radio, vecinos y vecinas de la Junta Directiva acercarse a la Oficina de Seguridad Ciudadana … Participación: Nivel 6 (Decisiones iniciadas y dirigidas solo por la población) Se usa la radio para convocar a reuniones de las JVC que permita llegar a la práctica del componente Diálogo. Anexo 10: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pilacucho del 9 de setiembre de 2018 Fecha: 09/09/2018 Radio Comunitaria Pilacucho Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Eutemio Curi Ayme Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Teodora Ayme Representantes Trabajador subgerencia de participación -*- de la Vecinal: municipalidad Funcionario de otra área / gerencia / Paúl Venegas / Carmen Venegas subgerencia: Representante de la subgerencia de Educación, cultura y deporte Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 10.34minutos Personaje Contenido Observaciones Teodora Ayme Muy bien eso está bien, como ya oímos esto es para Presencia del (CC) y presidenta nuestros jóvenes para que se mantengan ocupados en vez componente: de JVC de estar en la drogadicción, de mala salud, Dice que hay Participación un psicólogo un servicio que se ocupa de nuestros niños y jóvenes que es de vida. Nivel de Nuestra vida vale mucho no la podemos perder, las drogas participación: 5 nos llevan al camino de vicios así como también nos (Población produce enfermedades, es un vicio que no es bueno informada y padres de familia, vengan si conocen o ven casos de Consultada) drogadicción en nuestro barrio que no exista estos casos eliminemos inmediatamente Se da cuenta de los problemas que hay … en vez de estar perdiendo tiempo, ocupémonos de en la comunidad con nuestras artesanías y deportes que hay para los jóvenes, respecto al manejo ayer fueron una comisión de secretaria de aquí de nuestro que tiene la barrio, que ya tenemos formado una secretaria de juventud, además recreación y deportes para la juventud, entonces ya ellos de poder dar cuenta están organizando con el secretario para los jóvenes, de las actividades entonces hoy vamos a entrevistar a estos secretarios si la que vienen lista o la relación está preparada tenemos que trabajar promoviendo por el todos en esa relación que no trabaje solo el dirigente o día de la juventud. solo nosotros nos preocupemos, todos nos tenemos que preocupar todos los padres de familia, trabajando en Presencia del equipo vamos a acabar con los vicios, estos vicios no son componente de: nada bueno, acaban con nuestra vida ,tenemos que cuidar “diálogo”. la salud de nuestros hijos ,entonces esa es nuestra preocupación, entonces padres de familia todos Nivel de sumémonos, es importante [QUECHUA] participación:6 (Decisiones iniciadas por otros, pero planificadas con la población) Uso de lengua materna (Quechua) Paúl Venegas Invitar a los talleres que estamos dictando y por el mes de Presencia del Represen la juventud tenemos actividades para los jóvenes, nuestra componente de: actividad Central es 23 de setiembre la festiferia general “acceso”. de la juventud que se va a realizar en la municipalidad provincial de Huamanga en la plaza mayor de Sucre, ahí se Nivel de realizará la festiferia de la juventud donde se presentaran participación:4 todos los jóvenes, en teatro en baile en música ellos van a (Población presentar sus artes, todos están invitados será toda una informada, pero con festividad habrá premios, regalos para los participantes y participación espero todos nos puedan acompañar de aquí de Pilacucho asignada) y también puedan apersonarse a los talleres y puedan participar también atenderse y tener orientación Se usa la Radio psicológica y puedan conocer el proyecto que estamos Comunitaria para realizando. Muchas gracias. [Castellano] poder informar a la población sobre las actividades que se vienen realizando por parte de una dependencia municipal para lograr que la población acceda a los servicios municipales que se ofrecen Eutemio Curi … a veces señora Teodora nuestros hijos se están Presencia del Ayme encaminando a tomar o estar en malos caminos de la componente de: delincuencia y pandillaje, eso tenemos que evitar, es por “Diálogo”. eso que ellos llegaron a traer estas actividades como el baile a nuestro barrio y a todos los barrios de Carmen Nivel de Alto, ellos están realizando por el bien de nuestros hijos participación:5 para que se mantengan ocupados, a veces dejamos a (Población nuestros hijos y ellos en el abandono buscan en la calle informada y estilos de mala vida, eso tenemos que evitar para después consultada) no lamentar antes que pasen desgracias, juntémonos y pongamos a nuestros hijos a estas actividades para que Sensibilización a la estén ocupados, y no los dejen solos, si los dejamos se población sobre la perderán en la calle. Gracias jóvenes por visitar esta Radio problemática de la comunitaria Voz Vecinal Estación Sur de Pilacucho. juventud que hay en [QUECHUA] [CASTELLANO] la zona Anexo 11: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pilacucho del 16 de setiembre de 2018 Fecha: 16/09/2018 Radio Comunitaria Pilacucho Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Teodora Ayme Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Will Juan de Dios Meneses, secretario comunal de la niñez y el adolescente Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: -*- de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: -*- municipalidad Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 10.34minutos Personaje Contenido Observaciones Teodora Ayme El día de mañana tenemos una faena comunal, por favor Componente (CC) y presidenta asistan señores comuneros, desde las 8: 00 de la mañana, “Acceso” de JVC ya saben todos, que cada quincena hay muchas cosas que hacer en nuestro barrio, y tenemos que hacer mañana la Nivel de limpieza del cementerio, y el resto terminará la obra del participación: 7 servicio higiénico, estamos quedando, vengan pues (Decisiones dirigidas vecinos y vecinas participen, de eso también ya estamos e iniciadas solo por observados, este servicio higiénico no se construye hace la población) mucho tiempo y de nosotros depende el trabajo para que se haga rápido, por más que sea pequeño el trabajo Se utiliza para tenemos que hacer, para que nos den más obras, vecinos convocatoria de y vecinas eso estamos haciéndoles recordar, el día de faena comunal, mañana desde las 8:00 de la mañana tenemos una faena actividad conjunta comunal, participen vecinos y vecinas, después también entre toda la les estamos haciendo recordar del cementerio que desde población. el año pasado estamos haciendo un llamado para la renovación, para nuestros difuntos, eso también no Se utiliza para la estamos entendiendo, estamos dejando de año en año así convocatoria de la como esta´ ¿cómo puede seguir de esa manera nuestro junta directiva. cementerio?, ustedes lo han dejado lo han enterrado a sus difuntos y de ahí ya no se acuerdan, ya no quieren Uso de lengua renovar, ni de nuestro barrio, ni otros cementerios de materna (Quechua) otros barrios Eso les estamos haciendo recordar de nuestro barrio, hay que buscar pues un desarrollo para nuestro barrio por favor vecinos, vecinas, hay que ser pues un ejemplo en nuestro barrio, mejor nosotros como junta directiva ya no les vamos a llamar, ya no vamos a participar, más bien ustedes nos tienen que levantar, más bien ustedes deberían exigirnos, nosotros no encontramos eso, más bien críticas, criticas, críticas. Por favor los vecinos de la Junta Directiva acérquense les está esperando la señora Secretaria, señora Delia, después, señor Vicepresidente, Antonio, el resto ya estamos aquí en el Local de Seguridad Ciudadana, ya estamos en el local, entonces vecinos participen pues, acérquense. [QUECHUA] Will Juan de Dios Muy buenos días vecinos del barrio Pilacucho mi nombre Presencia del Meneses es Will Juan de Dios y hoy trataremos sobre lo que es la componente de: Secretario de la desnutrición y también ya que esta semana se lleva a cabo “Participación”. niñez y el la celebración del día mundial del interamericano de la adolescente limpieza y gestión Integral de Residuos Sólidos, siendo Nivel de cada sábado ya central que nosotros sabemos que la participación: 7 mayoría de la población se encuentra en un Estado de (Decisiones dirigidas Desnutrición ya que nuestros hijos desde muy chicos no e iniciadas solo por han recibido una buena alimentación o un buen la población) monitoreo de nosotros los padres que tenemos que estar en constante monitoreo a nuestros hijos para que ellos puedan recibir una correcta alimentación y así a tiempo Sensibilización a la nuestros hijos no pueden estar bajos en sus rendimientos población sobre los académicos, en sus rendimientos laborales. Asimismo problemas cabe recalcar que tenemos en mi secretaria tenemos ambientales y de varios proyectos o trabajos para trabajar con los niños de desnutrición nuestro barrio para que podamos identificar los diversos problemas que nos fastidian o molestan a nosotros, para poder así crecer como barrio, ser en un tiempo un barrio muy activo, preparado para afrontar los diversos problemas que nos aquejan, como mencione esta semana se celebra el Día Internacional de la limpieza, y como menciono la señora Teodora hay que mantener limpio nuestra calles, hay que esperar que el camión recolector pase para poder nosotros la basura, como asimismo tenemos muchos perros callejeros, que andan por las calles, vecinos no dejen que sus perros estén en la calle, siempre hay que mantenerlo en la casa, como también con la secretaria de medio ambiente están realizando una campaña de desparasitación y esterilización, por eso saquen a sus mascotas denle es facilidad para que no se reproduzcan o se desparasiten, para que así ya no se proliferen muchos canes en las calles, para que los perros ya no estén abandonados y para así ya no crear mucha contaminación, ya que hoy día vamos a tratar de lo que es la desnutrición y que eso influye en parte que nuestros niños que están jugando en las calles o están caminando a veces esos microbios, esos virus ingresan al organismo de nuestros niños , si seriamos un barrio limpio y saludable eso no pasaría mucho. Anexo 12: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Río Seco del 19 de agosto de 2018 Fecha: 19/08/2018 Radio Comunitaria Río Seco Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Mayra Sánchez, María Cristán. Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Fredy Espinoza LLactahuaman Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: Edy Camacho Ccora, de la especialista en desarrollo municipalidad social Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: -*- Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 20 minutos Personaje Contenido Observaciones Fredy Espinoza Sacan desmontes hasta de sus casas, que podemos hacer Presencia de LLactahuaman ya vecinos, ustedes ya lo reúnen con su pala bonito para componente: (Presidente JVC) que la maquinaria venga y recoja, no lo olviden vecinos. “Participación” [QUECHUA] Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Vecinos ya está aquí la Radio Comunitaria, ellos siempre Presencia de salen cada sábado a hablar con el alto parlante en nuestro componente: barrio. Proyecto radio comunitaria aquí en nuestro barrio “Acceso” de Rio Seco, ellos comunican cualquier duda o problemas de nuestro barrio y también nuestros pedidos o Participación: participaciones de los jóvenes o de los vecinos, de repente Nivel 5 vecino, vecina Ud. quiere participar las puertas están (Población abiertas y de repente tienes alguna queja, también eso lo informada y puedes comunicar aquí vecinos, todo lo que quieran consultada) comunicar lo pueden hacer aquí, cualquier pedido que hay que hacer nos juntamos y vamos a ir a hacer el pedido a la Promoción de Municipalidad, Gobierno Regional o a cualquier lugar. Ya actividades vecinos, ellos también ya están aquí y van hablar con el coordinadas con la alto parlante de nuestro Radio Comunitaria. [QUECHUA] municipalidad Provincial de Huamanga. Uso de lengua materna (Quechua) Mayra Sánchez … hoy queremos felicitar a todos los vecinos, que el Presencia de (CC) domingo pasado participaron de la faena general y como componente: verán nuestras calles están limpias tenemos que seguir “Participación” manteniéndolas limpias, para que nuestro barrio se vea bonito y también exhortar a los vecinos para que no boten Participación: la basura antes que pase el camión recolector tenemos Nivel 7 que ser conscientes botemos la basura cuando pase el (Decisiones iniciadas recolector de basura y no después, porque los perros y dirigidas solo por abren las bolsas de basura, por favor vecinos. la población) [CASTELLANO] … Nuestro tema de hoy es implementación y Presencia de funcionamiento de estatuto de juntas vecinales para lo componente: cual ya está aquí en nuestra cabina radial el señor Eddy “Diálogo” Camacho Jora especialista en desarrollo social de la subgerencia de participación vecinales y ciudadanía de la Participación: municipalidad Provincial de Huamanga. [CASTELLANO] Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Edy Camacho … existen muchas debilidades por ejemplo los desmontes, Presencia de Ccora las casas que se están cayendo muchas veces, los vecinos componente: construyen sus casas sin tener conocimiento técnico sin “Diálogo” tener en cuenta si la construcción es adecuada o no, o también los cauces de los ríos existe una infinidad de Participación: problemas aparte de eso también está el problema la Nivel 8 violencia contra la mujer, violación infantil, adolescentes, (Decisiones iniciadas drogadicción en la juventud, contaminación del medio por la población ambiente, la seguridad ciudadana, delincuencia es por eso pero coordinadas que se está aplicando cada una de estas secretarias, ahora con otros) lo que se va hacer es complementar la Junta directiva cada secretaria que va elegir es sus comunidades de barrio Rio Encuentro con los Seco va complementar acciones con la Junta Directiva , representantes de la entonces en ese sentido las secretarias de más subgerencia de importancia de Rio Seco es de la seguridad ciudadana por participación vecinal ejemplo para combatir la delincuencia. [CASTELLANO] de la MPH María Cristán Bien señor Erick queremos saber también ¿Cómo se Presencia de (CC) articula la implementación de las secretarias con la componente: municipalidad provincial de Huamanga? “Diálogo” Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Edy Camacho Cada sub gerencia de la Municipalidad Provincial de Presencia de Ccora Huamanga está hecha fundamentalmente pensando en el componente: vecino si bien es cierto la existencia de la subgerencia de “Diálogo” seguridad ciudadana es gracias a ustedes es gracias al barrio de Rio Seco si este barrio o todos los barrios de este Participación: distrito de Ayacucho desapareciera prácticamente las Nivel 8 subgerencias no tendrían razón de existir en ese sentido (Decisiones iniciadas se va a seleccionar un miembro de ustedes a través de la por la población Asamblea General se va a seleccionar un miembro de la pero coordinadas junta directiva que será secretario de seguridad ciudadana con otros) ¿para qué? Para que pueda articular actividades por ejemplo, ustedes tienen necesidades se les puede dotar de chalecos, pitos para que ustedes puedan vigilar su barrio y poder así prevenir ocurrencia de delitos y así poder trabajar articuladamente en eso se va a trabajar con respecto a seguridad ciudadana… Mayra Sánchez Vecinos el volquete que iba a recoger el desmonte ya está Presencia de (CC) aquí por favor a los vecinos que salgan con sus palas para componente: poder ayudar a cargar el desmonte que está aquí en la “Participación” casa comunal por favor vecinos habíamos quedado para poder ayudar a cargar el desmonte para que sea más Participación: rápido y se lo lleven hoy de diferentes puntos, para que Nivel 8 puedan llevarse todo el desmonte, los vecinos de jirón (Decisiones iniciadas Áncash dentro de un rato también tienen que salir para por la población que puedan llevar el desmonte, de aquí un rato volverá el pero coordinadas volquete. con otros) Promoción de actividades coordinadas con la municipalidad Provincial de Huamanga Anexo 13: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Río Seco del 9 de setiembre de 2018 Fecha: 09/09/2018 Radio Comunitaria Río Seco Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Mayra Sánchez Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Fredy Espinoza LLactahuaman Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: -*- de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: Héctor Hugo Montenegro municipalidad subgerente de serenazgo Idioma Utilizado Quechua ( ) Castellano (x) Tiempo total 28.20 minutos Personaje Contenido Observaciones Mayra Sánchez … también invito todos los vecinos, para que puedan Presencia de (CC) venir, a ver si tienen alguna queja, o haya sucedido algún componente: caso de delincuencia o de robo para que puedan acercarse “Acceso” aquí a la radio, bien voy a narrar algunas noticias que han sucedido (CASTELLANO) Nivel de Participación: 5 (Población informada y consultada) Héctor Hugo … Tenemos vehículos, motos, tenemos una central de Presencia de Montenegro operaciones, tenemos los observatorios que son 4 componente: (Funcionario) ubicados uno, que es en el terminal terrestre, otro acá en “Acceso” el Jirón Pokras, otro está en Puente Nuevo, y otro en Alameda, en estos observatorios que son de nueva Nivel de construcción, igual la que tenemos la central de Participación: 2 operaciones, vienen funcionando 50 cámaras de (Población usada videovigilancia, colocados en diferentes puntos de la como decoración) ciudad, si bien es cierto, tenemos toda esta capacidad logística uno de nuestros deficiencias que podemos tener, El funcionario es el poco personal con lo que contamos y otra de las destaca el uso de situaciones que podemos tener es la gran cantidad de videovigilancia, incidencias que se producen en la ciudad, uno de ellos es instalación de pues los accidentes de tránsitos, la violencia familiar, los cacetas y la labor robos que se pueden producir, entonces hay diferentes que viene realizando situaciones que nosotros como seguridad ciudadana la municipalidad con tenemos que atender; si bien es cierto a veces hay los miembros de situaciones que se pueden presentar en diferentes barrios Serenazgo para la o zonas de la ciudad, llámese Picota, Mollepata, la zona de seguridad ciudadana Santa Ana, la zona de Puente Nuevo, Los Licenciados, La Avenida Independencia, Asociación San Martin, donde está el IPD, bueno en todos estos sitios se producen siempre situaciones de riesgo y tienen que ser atendidos por el Personal de Serenazgo. [CASTELLANO] Mayra Sánchez … Ud. Mencionaba esta parte de ahí de La Independencia Presencia de (CC) donde está también una caseta de Serenazgo, y también componente: ahí si no mal me equivoco se ha implementado una “Diálogo” alarma foco parlante, y me acuerdo muy bien como hemos ido a la inauguración esa parte todo de ahí abunda Nivel de muchas cantinas y los bares, no sabemos hasta el Participación: 6 momento cuántos de esos bares tienen licencia y cuantos (Decisiones iniciadas no, quizás esa duda nos podría resolver. [CASTELLANO] por otros pero planificadas con la población) Héctor Hugo … estas licencias pues tiene otorgada por la Gerencia de Presencia de Montenegro desarrollo Económico, a través de la Subgerencia de componente: (Funcionario) Comercio y Mercado y son ellos los que tienen que “Diálogo” fiscalizar estos tipos de negocios, ahora vamos en la parte de la práctica, esto quiere decir señores vecinos de que Nivel de estos locales, ustedes lo ven funcionando en el día, en la Participación: 5 mañana, al medio día, en la tarde como restaurants y (Población cebicherías, ¿y qué es lo que sucede? En horas de la tarde informada y y la noche se convierten en cantinas ¿Por qué? Porque consultada) empiezan a atender a la gente y le venden cerveza, entonces ahí hay otra situación irregular con respecto al giro del negocio y existen normas que en cierta medida defienden a los comerciantes de estos negocios, pero aun así la Subgerencia de comercio y mercado realiza la labor de fiscalización [CASTELLANO] Mayra Sánchez También mencionaba señor Hector, que falta el personal Presencia de (CC) de Serenazgo, por lo que también vemos de que hay poca componente: presencia aquí en nuestro barrio también de serenazgo, “Diálogo” ¿A qué se debería el poco personal que se tiene? Nivel de Participación: 5 (Población informada y consultada) Héctor Hugo Es uno de los temas que adolece la Municipalidad es la Presencia de Montenegro recaudación tributaria, desde la población no tenemos componente: (Funcionario) una cultura bien definida de nuestras responsabilidades “Acceso” en el tema de lo que es pagar de nuestros impuestos, si bien es cierto, nosotros con todos los recursos que Nivel de tenemos tratamos de hacer lo posible para atender los Participación: 4 requerimientos de la población es por eso señorita que yo (Población le estoy dejando los números telefónicos, que son tres informada, pero con números que corresponden a nuestra base de operaciones participación sólo asignada) El funcionario alude que las actividades que realizan o que les falta realizar se logra efectividad con el pago de los tributos de los vecinos y que no es suficiente Mayra Sánchez …hay casos que el serenazgo no llega no llega a tiempo, a Presencia de (CC) veces ni siquiera llega, al menos yo he visto varios casos, componente: donde se le llama al serenazgo donde a veces estamos “Diálogo” cerca, y a veces no aparecen o no querrán venir, la verdad no sabemos cuáles son sus actividades del serenazgo para Nivel de que no puedan ,venir a veces la impotencia de los vecinos Participación: 5 cuando no llegan es muy fuerte y dicen “Ay por gusto (Población llamamos, ellos no vienen, por gusto pagamos del informada y serenazgo” dicen algunos vecinos consultada) Héctor Hugo … si justamente eso le venía diciendo, entonces Presencia de Montenegro necesitamos tener una comunicación más fluida, más componente: (Funcionario) continua, permanente y que nos conozcan, igualmente “Diálogo” como le venía diciendo tenemos que atender todos los requerimientos de toda la ciudad, a veces, hay situaciones Nivel de en las cuales, se nos complican poder atender a los Participación: 6 vecinos porque imagínense en la mañana , en la (Decisiones iniciadas madrugada hay accidentes de tránsito, violencia familiar, por otros pero en la zona de Mollepata, es una zona permanente y planificadas con la continua este tipo de hechos Población) Mayra Sánchez Bien usted acaba de mencionar a las juntas vecinales que Presencia de (CC) son vecinos que voluntariamente vienen participando de componente: estas juntas vecinales, hay patrullajes mixtos como se ha “Participación” visto, que es la policía, la junta vecinal y el serenazgo, nosotros quisiéramos al menos en este barrio, antes por Nivel de ejemplo, comentaba una de las vecinas de la junta vecinal, Participación: 7 antes que salían cada viernes en las noches a hacer su patrullaje ellos solos, porque a veces digamos que son 10 personas, se iban tres para ese lado, 3 para el otro lado, 3 para el otro y a tal hora nos juntamos en un lugar y ahí acaban, lo que se ve ahora es que no es a si ¿no? Que viene el serenazgo, viene la policía con el patrullero y a todos nos hacen subir al patrullero, damos una vuelta y ahí acaba todo, quisiéramos saber, o al menos quisiera saber yo, que soy de la parte de la junta vecinal, como deberían ser en si estos patrullajes mixtos Héctor Hugo Si, en esa parte tiene razón los patrullajes mixtos es un Presencia de Montenegro patrullaje en lo cual tienen que participar la policía componente: (Funcionario) nacional, la Municipalidad Provincial de Huamanga a “Participación” través del personal de serenazgo y la comunidad y con los integrantes de las juntas vecinales y los vecinos, como Ud. Nivel de Bien decía, es cuestión de organizarse y ver de acuerdo al Participación: 8 lugar y a la geografía de la zona, se organiza el patrullaje, en mixto, de acuerdo a la cantidad del personal nos podemos dividir en dos o tres grupos, y tener la mayor cantidad de personas que integran cada grupo para poder brindarles la seguridad entre si y poder realizar el patrullaje y poder irradiar y abarcar más espacio. Anexo 14: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Río Seco del 6 de octubre de 2018 Fecha: 06/10/2018 Radio Comunitaria Río Seco Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Mayra Sánchez y Karina Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: -*- de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: Kelly Angela Cárdenas municipalidad Cisneros, proyecto Plan Vecino de Tenencia Responsable de canes Idioma Utilizado Quechua ( ) Castellano (x) Tiempo total 28.20 minutos Personaje Contenido Observaciones Mayra Sánchez … el conductor René Martínez Rafael (42) se estacionó en Presencia de (CC) la esquina para bajar y subir pasajeros, en ese momento componente: apareció el menor y se metió debajo del vehículo, testigos “Acceso” afirman que el menor estaba jugando con una pelota de ping pong la pelotita se metió debajo del carro y es ahí Nivel de donde el niño se puso debajo del carro, entonces el niño Participación: 5 falleció al instante porque las llantas le destrozaron, su (Población cabecita su cráneo, y el chofer esta ahorita en la comisaria informada y esta resguardado, entonces vecinos vamos a comentar un consultada) poco con mi compañera Karina acerca de este accidente lamentable que sucedido en esa via transitable como Se da cuenta de un vemos también aquí en la zona, en nuestro Barrio de Rio accidente y de los Seco, tiene zonas peligrosas, como vía los Libertadores, tú problemas que que vives más cerca a la vía los libertadores que nos están presentes en podrías comentar acerca de este accidente que ha pasado la Vía Libertadores, con este niño de dos años. [Castellano] entrada de la ciudad de Ayacucho, donde un menor de dos años ha perdido la vida, quien estaba jugando en la carretera. Karina , hay que tener bastante cuidado con los carros, con los Presencia de (CC) niños, porque también a veces los escolares también componente: están bajando de rato en rato y los carros pasan con una “Acceso” velocidad sin respetar, así es vecinos, como vamos a solucionar y vamos arreglar acerca de las carreteras, como Nivel de podemos hacer, aunque sea podemos pedir también Participación: 7 rompemuelles, no esperemos a que también nos pase un (Decisiones iniciadas accidente a nosotros vecinos, por favor pues todos y dirigidas solo por tenemos que estar ahora activos, porque a ninguno de la población) nosotros nos gustaría que nos pase un accidente como este, porque en la vía Libertadores, en Rio Seco siempre Propuesta de parte pasa, a las señoras les ha atropellado el carro, ahora a un de la Comunicadora niño le ha atropellado, todo puede ocurrir vecinos y Comunitaria para nosotros no estamos haciendo nada, no nos estamos poder solicitar la levantando, nose que estamos esperando todavía vecinos, construcción de nosotros todavía estamos esperando a que alguien se rompemuelles en la muera, por favor pues todos vecinos pongámonos la zona que mano en el corazón, corresponde al barrio de Río Seco y así reducir la incidencia de accidentes de tránsito. Mayra Sánchez Vía Los Libertadores la parte de arriba la entrada de la ruta Presencia de (CC) 16 , Chamanapata, es una zona muy peligrosa, porque ahí componente: están transitando todo tipo de vehículos no es aquí como “Diálogo” de la carretera de la Nueva Democracia donde a veces solo pasa rutas o motos taxis, que también es peligroso Nivel de para los niños, la recomendación que nosotros podemos Participación: 7 dar seria que los padres sean mas responsables, mas (Decisiones iniciadas cuidadosos con los hijos, no solamente a la hora de y dirigidas solo por llevarlos al colegio, sino también a la hora que ellos juegan la población) y a veces como vemos nuestros domicilios, nuestros hogares son muy pequeños no tienen espacios grande para los juegos de los niños, es por eso que los niños salen a las calles a jugar, hay que tener bastante cuidado, y donde los soltamos vecinos a nuestros hijos, hay que acompañarles siempre en las mañanas está bien pueden ir solos, y es verdad que en las rutas no podemos estar acompañándoles porque tenemos otros quehaceres otro labor que hacer Karina Bien Bióloga, nosotros aquí en nuestro Barrio de Rio Seco, Presencia de (CC) tenemos bastantes mascotas, tenemos bastantes perros componente: callejeros, que a veces no sabemos quiénes son sus “Diálogo” dueños, nosotros quisiéramos saber cuál es el problema de la crianza y responsable de las mascotas Nivel de Participación: 5 (Población informada y consultada) Kelly Ángela : Si cada población de perros que tenemos en la ciudad Presencia de Cárdenas Cisneros está generando un problema a la salud, los altos índices componente: de parasitismo, o sea los parásitos, los gusanos que “Diálogo” podemos tener nosotros y sobre todo los niños que al final también les producen netamente la anemia, un niño Nivel de parasitado con gusanos y que vive con perros al final va Participación: 5 tener anemia, y no es cuando no doy bien de comer al (Población hijo, cuando el niño tiene parásitos porque para todo el informada y tiempo con los perros, porque a los perros como bien consultada) sabemos no los desparasitan, entonces tiene que desparasitar a la mascota, al gato, uno mismo el adulto y sobre todo a los niños, ¿cada cuánto tiempo?, cada tres meses … hay otra enfermedad que se llama hidatidosis que es mucho mas peligroso, que es un parasito también que se aloja en los pulmones, que se aloja en el hígado, que se puede alojar en los músculos ¿que produce esto?, es muy similar a la enfermedad al cáncer, muy similar, son tumores que te producen, uno va mal del hígado, del riñón, y ¿Cuándo te haces el análisis de que es? Del perro, no solamente del perro que tu has criado, mucha gente a veces piensa que el vecino que ha criado lo tenia en la calle, sobre todo esos perros que viven en la chacra Mayra Sánchez nosotros no desparasitamos a nuestros animales, no Presencia de (CC) tenemos esa frecuencia de desparasitarlo no, como Ud. componente: dice cada tres meses, entonces a veces nunca también “Diálogo” pues no, entonces ese tipo de enfermedades vecinos, vecinas como ustedes han escuchado también nos puede Nivel de dar, este importante información hay que tener en cuenta Participación: 5 que nos está dando la Bióloga , ¿Hay alguna ordenanza (Población municipal, que nos dice la ordenanza municipal Bióloga informada y sobre la crianza de estos perros? consultada) Kelly Ángela Si la ordenanza Municipal 029 señala que esta prohibido Presencia de Cárdenas Cisneros tener a los canes en la vía publica, también señala la multa componente: por tener los canes en la vía publica, en este sector, en el “Participación” centro histórico, más o menos va ser el 15 % la UIT, la multa por tener los perros en la calle es l 30 % mas o Nivel de menos de 700 soles, entonces hay que tener mucho Participación: 6 cuidado, pero ahora la gente todavía está criando de (Decisiones iniciadas manera libre en la calle, saben ustedes que estamos por otros, pero haciendo recojos de algunos sectores, sobretodo estamos planificadas con la haciendo en el mercado población) … vecinos por favor, si no han vacunado a sus perros contra la rabia y la característica es animal vacunado le ponen su collarín de color azul, por favor acérquense a la posta llevando a sus mascotas, hay que vacunarlos, por muerte con rabia es bastante triste, hay humanos que han muerto con rabia, ustedes han visto a perro que tienen rabia, son perros que tienen una enfermedad nerviosa, donde tiemblan, tienen miedo al agua, igualito muere el humano, entonces por favor tienen que llevar a sus mascotas al centro de salud para que se vacunen contra la rabia, eso lo hace la posta no lo hace la municipalidad, y una de las multas que es criar al perro, otra de las multas es que de repente un perro es de raza lo llevan al parque y lo hacen orinar en el parque, ¿Quien juega en el parque? Nuestros hijos, a veces pareciera que las personas queremos más a nuestros perros que a nuestros hijos, ¿entonces cuando yo debo criar a un perro? Cuando yo tengo las condiciones, cuales son las condiciones, para que mi mascota, mis hijos y yo estemos bien, tener un espacio adecuado para que el perro este dentro de casa, tener el tiempo, porque yo tengo que levantarme todos los días y barrer lo que mi perrito orina, si lo saco saldré bueno con mi escoba y barreré lo que el perro orina porque también la ordenanza provee una multa porque los perros defecan en la calle Anexo 15: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota del 19 de agosto de 2018 Fecha: 19/08/2018 Radio Comunitaria San Juan de La Picota Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Marcelino López LLactahuaman / Barrio: Efraín Yupanqui Curi Presidente de JVC y/o Otros: Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: Nohemí Meneses Curi de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: -*- municipalidad Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 19 minutos Personaje Contenido Observaciones Efraín Yupanqui Cualquier queja, cualquier reclamo, cualquier comunicado Presencia de Curi que haya vecinos, nosotros aquí en la radio de las 6 hasta componente: las 7 de la mañana estamos saliendo con la presencia de la “Acceso” señorita Noemi, esta vez estamos saliendo, más bien agradecer a la Municipalidad Provincial de Huamanga, por Participación: esta radio comunitaria. [QUECHUA] Nivel 4 (Población informada, pero con participación sólo asignada) Uso de lengua materna (Quechua) Nohemí Meneses Haber en nuestra comunidad que tipo de problemas Presencia de Curi existen como las principales coméntanos Efraín para que componente: la siguiente semana podemos traer a las autoridades y nos “Acceso” pueden hablar sobre el tema y que es lo que están haciendo en cuestión de sus problemas fundamentales. Participación: [CASTELLANO] Nivel 4 (Población informada, pero con participación sólo asignada) Efraín Yupanqui Bueno señorita Noemi, en nuestra asociación hay un gran Presencia de Curi (CC) problema, primeramente, el carro de residuo solido está componente: pasando y hace mucho polvo en la carretera, por eso “Diálogo” hemos pedimos a la Municipalidad de Ayacucho y nos han aceptado para que el tanque riegue con agua, pero solo ha Participación: venido dos o tres veces y después nos han dejado, Nivel 7 después de eso los vecinos también se han quejado con (Decisiones iniciadas nosotros, yo soy parte de la Junta vecinal y como y dirigidas sólo por coordinador, entonces nos dicen que exijamos, como es la Población) posible que pase por la puerta de nuestra casa llenándonos de polvo, todos nuestros servicios también Exposición de los problemas que están sucios llenos de polvo, señorita Noemi a nosotros existen en la zona, el también nos afecta. [QUECHUA] uso de la radio para poder recordar esta problemática. Nohemí Meneses Ay Efraín pues si ese es un problema latente que tenemos Presencia de Curi y tenemos que buscar pues soluciones vecinos como nos componente: vamos a dormir si tenemos este problema, el polvo es un “Diálogo” agravante que crea también enfermedades respiratorias, nuestros niños se enferman, eso agrava nuestra salud, lo Participación: malogra lo deteriora, tenemos que seguir impulsando Nivel 6 poniendo fuerza, porque a veces cuando solo va el (Decisiones iniciadas presidente, no le van hacer caso, tenemos que por otros pero levantarnos y estar más unidos, tenemos que ser más planificadas con la fuerte con nuestras decisiones para que escuchen nuestra Población) voz, eso también tiene que ser una de las funciones de la radio comunitaria, que nos pueda unir y no estar separados, tenemos que ser una población unida, porque Compromiso y solo unidos podemos poder cumplir con nuestros promoción de parte objetivos, bien yo tampoco no puedo prometerte que a la de la trabajadora de próxima semana traigo a la autoridad y te va solucionar el la MPH para poder problema, la cuestión es conversar, dialogar y que poco a lograr abordar los poco nos brinde soluciones, para que podamos tener una temas relacionados mejor calidad de vida que es nuestro derecho, un derecho con la comunidad, fundamental, tener buena salud, buena educación, y que además de invocar a nos puedan cumplir con nuestros derechos también, poder ejercer asimismo nosotros también tenemos que saber nuestros presión y deberes [CASTELLANO] movilización por parte de los vecinos para con los responsables que deben abordar los temas de su problemática. Marcelino López Bueno vecinos como todos sabemos aquí tenemos Presencia de LLactahuaman diferentes problemas, que nos aqueja a nuestra componente: (CC) Asociación ahora tenemos el Problema de Desnutrición, el “Acceso” recojo de los residuos sólidos, (la basura), seguimos botando la basura a las calles vecinos, sin esperar al Participación: camión de basura, aunque ya sabemos que pasan los días Nivel 5 miércoles y sábados, pero nosotros seguimos botando la (Población basura otros días, a los huaycos, entonces esos problemas informada y son latentes en nuestra Asociación, otro de los Problemas consultada) es del Agua, no está bien sistematizado nuestro agua potable está conectado por nosotros mismos, sin ningún técnico y en eso tenemos dificultades en diferentes zonas Problematización de agua potable vecinos, tenemos diferentes problemas sobre las vecinos aquí vamos está tocando cada sábado los necesidades que problemas que nos aquejan a nuestra Asociación, así que tienen en la les invitamos a ustedes también vecinos para que nos comunidad, además hagan llegar sus problemas, sus quejas, nosotros también de promocionar la podemos hablar desde aquí a las autoridades responsables que pueden solucionar nuestros problemas participación de la vecinos … [CASTELLANO] [QUECHUA] radio comunitaria. El intercambio de idiomas, entre el quechua y el castellano. Marcelino López Gracias señorita Noemi antes de culminar este programa, Presencia de LLactahuaman quiero hacer un comunicado, quiero hacer un llamado a componente: (CC) toda la Directiva del Comedor Popular de San Juan de la “Acceso” Picota, que hoy día tenemos reunión a las 3 de la tarde, hoy día tenemos reunión lo que es Comedor Junta, la Participación: junta directiva de Comedor popular tenemos reunión, Nivel 5 donde estaremos también con el Presidente, para tratar (Población diferentes problemas de Comedor Popular… informada y … les informo otro comunicado, la Municipalidad está consultada) realizando un empadronamiento, están empadronando casa por casa vecinos para el plano general, entonces hay El uso de la radio que esperarles en nuestras casas vecinos, hay que estar al comunitaria para tanto, parece que están en las últimas instancias, poder convocarse [QUECHUA] los dirigentes y tener reuniones para abordar los problemas de la comunidad. Efraín Yupanqui … también vamos a invitar a los del SAT, ahí también Presencia de Curi (CC) podemos hacer preguntas para nuestro pago de los componente: arbitrios, algunos a veces de nosotros estamos pagando “Acceso” fuerte, ellos van a venir para preguntarnos, les vamos avisando, asimismo nuestra radio vecinos, ustedes Participación: cualquier invitación que tengan acérquense a la radio sin Nivel 5 ningún temor inviten vecinos, para cualquier actividad, ya (Población sea un cumpleaños, safacaza, matrimonio, para cualquier informada y actividad, esta radio es para todos vecinos, para La consultada) Asociación de San Juan de la Picota, no tengan miedo acérquense para hablar, ya que tenemos cualquier Promoción para el necesidad en la casa …[QUECHUA] uso de la radio comunitaria para otras actividades relacionadas a las más comunes con la población beneficiaria Anexo 16: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota del 21 de setiembre de 2018 Fecha: 21/09/2018 Radio Comunitaria San Juan de La Picota Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Marcelino López LLactahuaman / Barrio: Efraín Yupanqui Curi Presidente de JVC y/o Otros: Víctor Barreros Bendezú Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: Salomina Salvador Zapata, municipalidad unidad de residuos sólidos Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 1 hora 19 minutos Personaje Contenido Observaciones Salomina Salvador por nuestras casas hace el recorrido el camión recolector Presencia de Zapata entonces ahí debemos de botar, en esta zona el carro componente: recolector, pasa los días miércoles y sábados a partir de “Acceso” las 7: 00 de la mañana hasta las 10:00 de la mañana ese es el horario en el que debe de recorrer, entonces Participación: entendiendo este horario es donde nosotros debemos Nivel 4 participar de manera responsable y no dejar los residuos (Población sólidos otro día que no sea el día del recorrido del informada, pero con vehículo recolector, solamente los vecinos pueden sacar participación sólo sus residuos sólidos los días miércoles y sábados, otros asignada) días no, si sacas otro día tu basura entonces ya es un delito ambiental y esto es multado por la Subgerencia de Ecología y Medio Ambiente, en ese sentido apelar a esta Junta Vecinal para que trabajemos juntamente con el Municipio de manera articulada, porque son ustedes quienes tienen que cuidar sus espacios, señores, basuras que está en la esquina es basura que esta desparramada por los perros y finalmente por la gente que hace su chatarrería, por ejemplo los chatarreros como los llamamos, ellos son quienes recogen lo que les sirven, lo que nosotros botamos en la casa, la gente viene y lo separa esa basura, lo separan papel, la botella y finalmente eso lo venden, nosotros debemos tener una cultura más ambiental, ¿Qué significa eso? Separar la basura, segregar significa, lo llamamos técnicamente segregación, es la separación de basura de las cosas que se pudren y de las cosas que no se pudren, ustedes saben, en todas partes los chatarreros ellos te compran las botellas descartables, los fierros, los papeles, las latas, debemos aprovechar y ser ordenados, y en nuestras casas separar de esa manera la basura, definitivamente no es mucho el costo sin embargo estamos botando el dinero a la basura, por lo menos deberíamos juntar en nuestras casas y nos serviría siquiera para el pasaje, aparte de que nos serviría para el pasaje es más que nada contribuir con el medio ambiente, (CASTELLANO) Marcelino López Bueno Licenciada acaba de explicarnos sobre el cuidado Presencia de LLactahuaman del medio ambiente, es importante vecinos cuidar componente: nuestras casas, nuestras calles vecinos, sin embargo acá “Diálogo” los vecinos constantemente se quejan de que el carro recolector que pase a la hora exacta , si sacamos a las 7:00 Participación: de la mañana, viene a las 10: 00 de la mañana, de las 7:00 Nivel 5 hasta las 10:00 son tres horas, y en ese lapso de tiempo (Población los perros están desparramando la basura, y si lo sacamos informada y a las 8:00, pero otros días viene a las 7:00 de la mañana el consultada) carro, entonces ya pasó, entonces el carro ya me ha dejado, si saco después ya, entonces toda la semana está ahí desparramando; otra de las cosas que los vecinos se han quejado es que hay algunos días feriados, los sábados, miércoles ahí hay un problema de que no viene el carro recolector y ese día los vecinos sacan sus basuras diciendo que van a venir todos los miércoles y todos los sábados pero hay días que son feriados o cualquier problema que haya pasado, no hay una comunicación a los vecinos, esos días sacan y se quedan toda la semana esa basura, donde están desparramando los perros, que tampoco nosotros mismos los vecinos no podemos recoger y ponerlo a un sitio que no está al aire libe tampoco hacemos eso, entonces ese es la queja de los vecinos, que pase un carro recolector exacto a la hora y si no va a venir que haya una comunicación, porque para eso está nuestra Radio Comunitaria para comunicar a todos los vecinos, para informar que día no va venir el carro, eso preguntaría de parte de los vecinos. [CASTELLANO] Salomina Salvador Bien nosotros no podemos establecer un horario fijo, por Presencia de Zapata eso les decía, el horario de recojo en esta zona es de 7:00 componente: a 10:00 de la mañana, en ese horario lo pueden dejar, “Diálogo” pero ya no después, no lo voy a dejar a las 11:00 de la mañana o al mediodía, bueno ese día lo recogen y que lo Participación: recojan ¿no?; Ahora ¿porque no se puede dar un horario? Nivel 6 porque hay una congestión, hay dificultades, es imposible (Decisiones iniciadas que les diga que a las 7:00 de la mañana en punto va a por otros pero pasar, eso no se puede hacer y toda esta ruta comprende planificadas con la desde abajo, desde el Señor de Palacios, el recojo empieza población) desde arriba entonces a veces se hace un poco más despacio, a veces un poco más rápido ¿De acuerdo a qué? A que como también ustedes generan, a como está dispuesto, si la basura esta desparramada, entonces el personal demora un motón, entonces tú no puedes decir, en un minuto va pasar por aquí, eso e imposible, es por eso que se maneja horarios aproximados, es por eso que de 7:00 a 10:00 de la mañana debe recoger el carro recolector, ahora a veces los vehículos se malogran o sufren algún desperfecto y no ha estado habiendo, si , la comunicación, como debería ser, yo en calidad de especialista en Educación Ambiental veo la parte no operativa, sin embargo yo soy la que va articular les voy a dar los números de las personas con quien deben de comunicarse, si es que el carro se demora o pasa algo, ellos tienen la obligación de decirles a ustedes, que está pasando, porque ellos son la parte operativa, en ese sentido vamos a mejorar en nivel de comunicación para que ustedes también como Junta Directiva, como Junta Vecinal estén informados mediante este medio que es importante que es la Radio Comunitaria, puedan ustedes multiplicarlo a todos los vecinos y puedan hacerles saber las dificultades que han venido para que se apelen a los vecinos y no saquen sus residuos, porque a veces se les comunica, se viene con perifoneo se les dice [CASTELLANO] Marcelino López Bueno vecinos, así como nos manifestó que el horario Presencia de LLactahuaman Programado para esta zona esta todos los sábados y los componente: días miércoles que es desde las 7:00 hasta las 10:00 de la “Participación” mañana, es este lapso de tiempo va venir el carro recolector, sin embargo, tenemos problemas que a veces Participación: venían a la 1:00 de la tarde o a veces venían por la tarde Nivel 8 ya, entonces sobre ese punto teníamos una queja, (Decisiones iniciadas entonces ahora vamos a tener una coordinación de frente por la población con la Subgerente, haber porque ha pasado eso vecinos, pero coordinadas puede ser que los que estén enviando están programado con otros) eso, pero los trabajadores están omitiendo ese horario, o no están cumpliendo su horario de trabajo, puede estar pasando eso, por eso nosotros vamos a tener una comunicación directa con ellos; por otra parte también nosotros vivimos en una zona accidentada y es necesario que antes que comience la lluvia, limpiar nuestros huaycos , nuestras calles, hay también vecinos irresponsables que recolectan su basura y botan a los huaycos donde trascurren ríos y ahorita están llenos de basura los huaycos, donde trascurren el agua, ahorita están llenos, entonces les suplicaríamos que nos ayude hacer una faena como la parte técnica, como la parte logística con los costales, con rastrillos o lo que haya, porque los vecinos van a convocar y van a participar, necesitamos los costales, los carros recolectores para que ese día trabajemos en una faena y limpiemos las cauce del rio porque ya viene la temporada de la lluvia eso nos va perjudicar mucho, eso le suplicaríamos como podemos trabajar. Salomina Salvador Bien se va programar en todo caso la Jornada de limpieza, Presencia de Zapata pero como les decía como somos Unidad de Residuos componente: sólidos de la parte de residuos sólidos, entonces si ustedes “Participación” convocan a los vecinos, quedaríamos en una fecha para como tú dices, yo les facilito el material logístico y Participación: ustedes con los vecinos tienen que participar pues, si Nivel 8 hacen las jornadas de limpieza, no son las únicas zonas, se (Decisiones iniciadas hacen en varios lugares se programan, pero todo es con la por la población participación de todos los vecinos, yo puedo poner pero coordinadas vehículo para que se lo lleve la basura de ese día de lo que con otros) vamos a generar producto de la jornada, te puedo facilitar guantes, mascarillas para que los vecinos se pongan, hasta ahí es nuestra función, pero ustedes también como contra partida, la participación activa de los vecinos eso nos garantizan, ya como junta vecinal ustedes, se organizan convocan a la gente, quedamos en una fecha y lo hacemos, es la parte preventiva como dicen ya vienen las épocas de lluvia, entonces siempre hay que trabajar en la parte de la Prevención no esperar a que todavía llegue la lluvia para que todo eso pase ¿no?. Marcelino López Bien Licenciada sobre ese punto vamos a programar de Presencia de LLactahuaman que fecha vamos hacer una limpieza en nuestra Asociación componente: … Bien Licenciada, la semana pasada, hace 15 días “Participación” teníamos aquí al Sub Gerente de la SAT, Jesús Ospina, nos ha explicado que teníamos que pagar, también hay en Participación: ciertos puntos que se han incrementado un buen Nivel 8 porcentaje de los arbitrios, el pago en el SAT, se ha (Decisiones iniciadas aumentado en ciertos puntos entonces ¿a qué se debe ese por la población aumento? ¿Cuál es el concepto que tiene la Municipalidad pero coordinadas para que se realice los aumentos? con otros) Salomina Salvador Me dijiste que el Licenciado Jesús Ospina estuvo aquí, él Presencia de Zapata es el responsable de los cobros y él es quien debe componente: manifestarte porque han subido las tarifas ¿no?, yo te “Diálogo” estoy explicando porque, va el rubro de limpieza pública y sobre qué se debe de entender ese pago, sin embargo la Participación: Unidad de Gestión de Residuos Sólidos no hace los cobros, Nivel 5 no pone la tarifa, entonces ese tema lo ve netamente el (Población SAT, ellos tendrán sus justificaciones, habrán presentado informada y sus sustentos técnicos, es por eso que han elevado los consultada) costos, porque todo costo amerita pues una evaluación, un estudio técnico, me imagino que ellos podrían darte por menor el detalle del porque se ha incrementado, en cambio nosotros como área de servicio, el servicio que yo te brindo es ese, de recolección, de transporte, de disposición final, por ese servicio es lo que ahí viene el rubro tributario de limpieza pública, y a veces lamentablemente tenemos esa confusión de porque tenemos que pagar, si no barren de mi casa, no viene hasta aquí el servicio de barrido, no es por el servicio de barrido, vuelvo a repetir es por el servicio de recolección que se presta a la ciudadanía, entonces aclarar un poco ese tema y como te vuelvo a decir el tema del pago, del cobro y de si se aumenta o se baja, eso lo ve netamente el SAT, que es el Servicio de Administración Tributaria Marcelino López ¿Les ha beneficiado a ustedes ese aumento del Impuesto? Presencia de LLactahuaman ¿Pero en cifras si les ha convenido este año, por lo menos componente: en algo? ¿no? “Diálogo” Participación: Nivel 5 (Población informada y consultada) Salomina Salvador Conveniencia seria siempre y cuando todos los vecinos Presencia de Zapata paguen, no todos los vecinos pagan definitivamente ese es componente: el detalle, por eso yo les decía, si del 100% de la Población “Diálogo” solo paga Tributo el 30% de la población entonces ¿cómo hago?, yo no puedo funcionar con ese 30%, si el 100% Participación: pagara, entonces el servicio seria sostenible, Nivel 5 funcionaríamos nosotros solamente con el pago del (Población tributo, lo cual no pasa, lo que pagan el tributo no alcanza, informada y no nos alcanza para el servicio que nosotros damos, consultada) entonces el Municipio es el que financia prácticamente el servicio, cuando no debería ser así, yo debería de atenderles con lo que los vecinos pagan Marcelino López ¿Cómo están coordinando con otras Municipalidades, Presencia de LLactahuaman porque todos los carros recolectores pasan por nuestra componente: Asociación y nos hacen una polvareda tremenda que nos “Diálogo” hace una contaminación que cuando uno viene con mototaxi o algo, llegas lleno de polvo a tu casa?, ¿cómo Participación: están coordinando con otras municipalidades, porque son Nivel 6 cinco Distritos que están botando, y pasan casi por (Decisiones iniciadas nuestra vía? ¿los carros recolectores como están por otros pero coordinando, y por otra parte los que botan en volquete, planificadas con la en los camiones, están autorizados para brindar recojo de Población) residuos sólidos, o como trabajan ellos, los volquetes, los camiones, porque los carros recolectores son compactadores, pero ¿los volquetes y los camiones?, de eso caen las basuras en las carreteras y eso para que hagan limpieza, ¿como están trabajando, porque se cae y se quedan ahí los carros están pisando y los perros están sacando de los volquetes de los camiones de eso se cae, entonces como están haciendo para que hagan limpieza para que trabajen en grupo con otros Distritos más? Salomina Salvador Bien en cuanto a los vehículos si son volquetes abiertos o Presencia de Zapata compactadoras, si hay, entre todo hay, ¿si están componente: permitidos o no están permitidos?, sin embargo se ha “Diálogo” emitido por parte de la Dirección de la Unidad de Residuos Sólidos a los cinco, porque somos cinco los que Participación: disponemos, que cada carro por ejemplo que es Nivel 6 descubierto y no es la compacta, tiene que ir con su malla, (Decisiones iniciadas enmallados ¿Para qué ? para que no se derrame pues los por otros pero residuos sólidos, de no ser así, por eso yo apelo a ustedes, planificadas con la si ustedes ven a algún vehículo que no está con su malla o Población) que se le ha caído un residuo solido por la calle, por favor si lo toman foto, y lo presentan a la misma Municipalidad, hay que hacer fuerza con uno, para obligarles a que se cumpla, las normas están, el detalle es que no hay alguien que controle pues detrás de los carros, si lo botan o no lo botan, entonces ahí está la participación activa de los vecinos, sería interesante que nos transmitan la foto, de lo que se está cayendo y al menos la placa ¿no? Para que nosotros también de esa manera remitir a cada Distrito, porque también es responsabilidad de cada Municipio el ver cómo llega su carro, el tema de transporte Marcelino López ahora se compromete, el señor presidente también está Presencia de LLactahuaman acá, si podemos programar, cuando se puede hacer la componente: faena, para comprometernos, ¿qué día podemos hacer “Acceso” una faena para limpiar todas las calles, todos los huaycos?, porque ya se acerca la temporada de la lluvia y para que Participación: venga la Licenciada también como Unidad Logística ese Nivel 6 día, ¿Si podemos Programar la fecha exacta, que día (Decisiones iniciadas podemos hacer la faena? por otros pero planificadas con la Población) Víctor Barreros participando en lo que es la limpieza pública y la Presencia de Bendezú recolección de residuos sólidos, que tanto como componente: Asentamiento, hay terrenos abandonados y realmente es “Participación” un problema caótico, cuando hay personas que vemos un espacio vacío y lo botamos la basura ahí, es realmente es Participación: la inconciencia del pueblo entonces recorremos hacia la Nivel 8 población donde que, nosotros mismos debemos (Decisiones iniciadas mantener limpio nuestro vecindario, justamente nosotros, por la población la parte de defensa civil, del Gobierno Regional de pero coordinadas Ayacucho con una coordinación de la Municipalidad con otros) Provincial de Huamanga, nosotros estamos programando una limpieza para toda la Asociación San Juan de la Picota, programando si pudiese ser para este Domingo que viene, este domingo presente vamos a tener que hacer una limpieza, una faena, en forma conjunta con participación a ver si se puede con la Municipalidad Provincial de Huamanga, el siguiente domingo seria, estamos programando para el siguiente domingo justamente, el Gobierno Regional me ha dicho que presente los documentos, ya se ha presentado todos los documentos, si así es estamos en la Radio, estamos al aire con él, bueno no se si podría poner o comunicar hacia el audio para que pueda participar el Subgerente de Participación vecinal y también trabajar en forma conjunta Marcelino López Bueno señor Víctor, entonces señores vecinos, nuestra Presencia de LLactahuaman limpieza vamos a programar, para el siguiente domingo, componente: de aquí a 15 días vecinos… De aquí a una semana, el día 1 “Participación” de octubre, Entonces vecinos 1 de octubre, vamos hacer una faena vecinos, y comprometerse que el 1 de octubre Participación: estará presente con sus carros compactadoras y costales Nivel 8 que nosotros requerimos, porque nosotros vamos hacer (Decisiones iniciadas una faena. por la población pero coordinadas con otros) Víctor Barreros La primera semana el 1 de Octubre Bendezú Salomina Salvador Claro en forma unida ¿no?, van a coordinar esta vez la Presencia de Zapata jornada de limpieza y el Municipio pues se hará presente, componente: yo voy a informar, para que de alguna manera también “Participación” como Logística podemos apoyar. Entonces quedaría agradecer porque hemos puesto al menos una fecha en la Participación: que se va a trabajar y ahí también se va ver la Nivel 8 identificación de los vecinos, recuerden que viven aquí y (Decisiones iniciadas son ustedes quienes tienen que velar, para que su espacio por la población este limpio, entonces en sentido vamos a ver pues, los pero coordinadas vecinos tienen que participar porque viven en esta zona, con otros) no les estamos pidiendo que vayan a limpiar a otro lugar, sino el propio espacio donde ustedes ocupan, por la buena imagen de ustedes y finalmente por la salud de ustedes. Entonces en ese sentido agradecerles ojalá y no se olviden por favor de disponer adecuadamente los residuos sólidos Marcelino López Muchas gracias Licenciada, gracias por visitar a nuestra Presencia de LLactahuaman radio comunitaria San Juan de la Picota, así que vecinos componente: todas las semanas estamos haciendo para que participen “Acceso” ustedes vecinos, este es su voz, aquí en esta Radio Comunitaria pueden acercarse vecinos para hacer sus Participación: quejas, hacer sus reclamos, vecinos, estamos trayendo a Nivel 5 diferentes funcionarios de la Municipalidad y la próxima (Población talvez la próxima coordinemos con el Gobierno Regional, informada y estaremos trayendo a Defensa Civil, ya que nosotros consultada) vivimos en una zona accidentada y es importante hacer un Plan de Prevención juntamente con defensa Civil y Gobierno regional de la Municipalidad Provincial de Huamanga, entonces vecinos agradecerles también que estén escuchando la Radio y vengan a participar, suplicarles que venga a participar en nuestra radio Comunitaria, esta radio vecinos, es de todos los vecinos de San Juan de la Picota, tenemos la Radio Comunitaria. Anexo 17: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de San Juan de La Picota del 7 de octubre de 2018 Fecha: 07/10/2018 Radio Comunitaria San Juan de La Picota Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Marcelino López LLactahuaman / Barrio: Efraín Yupanqui Curi Presidente de JVC y/o Otros: Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: Zenaida Gutiérrez regidora municipalidad de la municipalidad de Huamanga Idioma Utilizado Quechua (x) Castellano (x) Tiempo total 19 minutos Personaje Contenido Observaciones Efraín Yupanqui ya se encuentra en la Radio la Regidora Zenaida Gutiérrez, Presencia de Curi para hablar sobre la limpieza pública y de los diferentes componente: problemas que aquejan a nuestra Asociación San Juan de “Acceso” la Picota, así es que vecinos les invitamos para que puedan venir y para participar ustedes también vecinos de nuestra Participación: Asociación, La regidora llegó bien preocupada que la Nivel 4 semana pasada hubo vecinos que aquí han tomado la (Población carretera y no dejaron pasar a los carros recolectores informada, pero con estamos preocupados de eso también, ha venido la participación sólo regidora Zenaida a manifestarse a dar solución sobre el asignada) problema de la polvareda de todos los carros recolectores de los 5 distritos de nuestra provincia metropolitana, así que vecinos si tienen alguna queja o alguna sugerencia pueden venir a nuestra cabina de radio y pueden preguntar a la Regidora (CASTELLANO) Zenaida Gutiérrez , hoy día les estoy visitando para hablar acerca de los Presencia de regidora MPH problemas que hay, más que todo muy preocupada y muy componente: interesada para la calidad de vida de ustedes, mas que “Acceso” todo sobre el problema de la basura, tengo conocimiento de la queja de la carretera que han tomado, el problema Participación: del polvo, por mucho polvo que hay, entonces ahora he Nivel 3 hablado con la señorita Directora de Residuos solidos y me (Población con ha dicho que el día martes va dar una solución, porque ya participación hizo el tramite con el Director de maquinarias, del simbólica) Gobierno regional, entonces ella está pidiendo en un documento 2 maquinarias para que entre en la carretera y limpie bonito y aplane, entonces habrá una satisfacción para ustedes, y ya no habrá mucho polvo y es cierto hay una compactadora en la Municipalidad, pero es muy grande y viendo ese problema, van a comprar dos minicompactadoras para un año, para que entre bien y ya no haya ese problema, entonces yo estoy viniendo con esa noticia, porque es cierto yo entiendo la molestia de ustedes por mucho polvo que hay y es por esa razón que también han tomado la carretera, entonces por ese problema que hubo bajo un documento han firmado el acuerdo con el presidente de ustedes, entonces seguramente a ustedes ya les habrá avisado señores de la Frontera de la Picota. otra cosita el carro de basura no va recoger por ejemplo vidrios, restos de cementos, restos de ladrillo, porque la compactadora no va trabajar muy bien, entonces eso ya se tienen que recoger y botar a otro lado, yo estoy siendo responsable de servicios públicos y siempre desde las 5 de la mañana estoy caminando viendo estos problemas y por eso he hablado con la Directora de Residuos públicos, para que ustedes sepan y todo Huamanga tenga conocimiento y a veces esta basura, entonces quizá para que haya mucha basura, a veces hay mucha basura porque a veces no hay envases para botar la basura y por eso están dejando aquí allá, entonces por esa parte está muy mal, porque esta basura también pues se ve mal en San Juan de la Picota, [CASTELLANO] [QUECHUA] Efraín Yupanqui La regidora Zenaida Gutiérrez que bien nos ha hablado de Presencia de Curi los diferentes temas, de la limpieza pública, de la componente: desnutrición de nuestra Asociación que va aquejando, y lo “Diálogo” que son también los canes, sobre ese punto de los perros tu como regidora que te estas dirigiendo sobre el proyecto Participación: de la esterilización de los perros yo quisiera que aquí Nivel 7 programemos un día que podría venir aquí y nosotros (Decisiones iniciadas convocar a la gente que espere con sus canes para la y dirigidas por la esterilización y que reciba su vacuna, la vez pasada vino población) solo para contra la rabia en la Posta Los licenciados, y han esperado todos los vecinos, los vecinos están aptos para colaborar y hacer vacunar a sus perros, entonces Regidora yo quisiera que programemos la fecha para cuando puede ser la esterilización en nuestra Asociación, por otra parte también de las plantas, la reforestación eso también tenemos que solicitar juntamente con el Presidente Víctor, vamos estar solicitando , vamos a estar solicitando a la Municipalidad para que nos traigan las plantas, nosotros gustosos vamos estar de plantar, porque las plantas nos dan vida , es el pulmón del hombre, nosotros estamos gustosos de hacer esta plantación, ¿para que fecha seria la esterilización de los perros, señora Regidora, para que dio podemos programarlo? [CASTELLANO] Zenaida Gutiérrez Con mucho gusto, está bien, yo voy hablar con la señorita Presencia de regidora MPH responsable Bióloga Ketty cárdenas, y va programar un día componente: para que puedan venir con todo su equipo y van a “Diálogo” vacunar, van hacer la desparasitación, pero la esterilización no hace aquí, en la Municipalidad hay otro Participación: ambiente y ahí que lo esterilicen. Nivel 6 (Decisiones iniciadas Queda por Moro de Arica, yo voy a coordinar con el joven, por otros pero vamos a coordinar inclusive con tiempo, van hacer una planificadas con la programación, quizás puede ser para un sábado, va haber población) más tiempo para ustedes, talvez ustedes también están bajando al centro para trabajar, entonces mi compromiso es que vengan y les ayuden con los perritos para que los desparasiten, más que todo para que los empadronen, los perritos también tienen se empadronan, carnet también tienen los perritos, entonces todo eso están trabajando la Municipalidad, están haciendo pues mucho trabajos, de la reforestación también , vamos a coordinar con el señor Víctor que me dé una llamadita para coordinar todas esas actividades. [CASTELLANO] [QUECHUA] Efraín Yupanqui esperemos que no sea la primera vez y esperemos que Presencia de Curi nos viste la próxima vez para conversar los diferentes componente: problemas que aquejan a nuestra Asociación, y no solo la “Acceso” Radio Comunitaria nos escuchan los que viven en la Asociación San Juan de la picota, nos escuchan Nery Participación: García, Los Artesanos, hasta Terminal, Covadonga, llega Nivel 5 nuestra Radio Comunitaria entonces esperemos que (Población próximamente nos visite, y traiga soluciones a nuestros informada y problemas que aquejan a Nuestra Asociación. consultada) Anexo 18: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota del 9 de setiembre de 2018 Fecha: 09/09/2018 Radio Comunitaria Señor de La Picota Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Jhonatan Taipe Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Luciano Yaranga Ñaupa Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: Vladimir Quintanilla de la Gutiérrez municipalidad Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: Jesús Ospina Linares Gerente del SAT Idioma Utilizado Quechua ( ) Castellano (x) Tiempo total 1 hora y 30 minutos Personaje Contenido Observaciones Jhonatan Taipe … así mismo también si algunos vecinos, tienen preguntas, Presencia de (CC) inquietud o alguna queja, disconformidad pueden componente: apersonarse a nuestra Radio para que pueda preguntar “Acceso” personalmente, entonces señores vecinos y vecinas del Asentamiento Humano Señor de la Picota a todos ustedes Participación: una vez más, muy buenas noches vamos a comenzar pues Nivel 4 sobre el tema que es cultura Tributaria y también algunas (Población noticias (CASTELLANO) informada pero con participación sólo asignada) Jesús Ospina … es una instancia importante para toda la población en Presencia de Linares tanto nosotros nos encargamos de la recaudación componente: (Funcionario del tributaria y como tú bien decías enantes de la cultura “Acceso” SAT) tributaria y bueno estamos aquí para compartir y poder explicarle a la población muchas veces que cultura Participación: tributaria significa en realidad que la gente misma paga Nivel 5 para recibir beneficios ese es el tema no es el pago a otra (Población persona, es el pago a mí mismo, ósea yo quiero tener una informada y mejor ciudad, yo tengo que contribuir, yo quiero tener un consultada) mejor servicio tengo que contribuir, ósea es deberes y derechos, eso es cultura tributaria, cultura tributaria es tener la visión la capacidad de entender que sin mi aporte la ciudad se cae, que sin mi aporte no avanza, sin mi aporte la ciudad no prospera y en ese sentido es que digamos que en estos días hemos recibido la visita de algunos alcaldes y representantes de otras municipalidades, y tú sabes que por ejemplo que en Socos y Ocros ya empiezan a recoger la basura en algunos camioncitos ¿no es cierto? ¿Tú sabes cuánto recibe el municipio por ese servicio? cero, nada de sol, ni un sol, no hay tributos y los alcaldes están muy preocupados porque es insostenible. [CASTELLANO] Jhonatan Taipe … Si pues a veces lamentablemente en otros distritos que Presencia de (CC) realmente pues hay ese tipo de servicios y no existe una componente: responsabilidad de los vecinos y no están pues acorde “Participación” también a la realidad que pasa y solamente saben ensuciar, pero no saben limpiar y no saben pagar Participación: impuestos y también nos gustaría saber cómo va la Nivel 7 recaudación hasta estos momentos esta positivo, ósea (Decisiones iniciadas aumenta en cada año o estamos decayendo en ese y dirigidas sólo por aspecto [CASTELLANO] la Población) Jesús Ospina … mira del año 2003, 2004, 2005, 2006, la recaudación Presencia de Linares promedio de la Municipalidad cuando era oficina de componente: (Funcionario del rentas, todavía no se había creado el SAT Huamanga era “Acceso – Diálogo” SAT) de 5 millones y medio aproximadamente más o menos, a veces subía a 5 millones 800 mil a veces llegaba a 6 Participación: millones 200 mil y luego bajaba a 5 millones 300 mil pero Nivel 5 la tendencia era a mantenerse en 5 millones y medio (Población como promedio a la fecha, el año pasado se ha recaudado informada y 15 millones 300 mil es decir se ha triplicado prácticamente consultada) la recaudación se ha avanzado cada año por lo menos 2 millones a veces 3 millones no es cierto lo que ha generado que en estos últimos 10 años la Municipalidad puede tener mayores recursos para poder hacer más obras y mejorar [CASTELLANO] Jhonatan Taipe bueno si pues, siempre la meta ustedes están trazando y Presencia de (CC) tienen que llegar a esa meta entonces el próximo año componente: también tendrán una meta, si será el 10 % más entonces, “Diálogo” pero también hay otra inquietud en la población talvez sobre el aumento del impuesto predial casi 50%, no sé Participación: cómo lo están tomando los contribuyentes este tema, el Nivel 7 incremento de pago de los arbitrios municipales. (Decisiones iniciadas [CASTELLANO] y dirigidas solo por la población) Jesús Ospina … con el dialogo con todos ustedes, con la información Presencia de Linares que venimos dando a toda la población en general, bueno componente: (Funcionario del se ha mantenido la recaudación, no ha bajado la “Participación” SAT) recaudación, la gente al principio si se obviamente al principio se ha sentido digámoslo así se ha sentido muy Participación: chocada por el incremento y luego ha ido regularizándose Nivel 8 [CASTELLANO] (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Jhonatan Taipe …Si pues, claro que nosotros que somos puntuales a veces Presencia de (CC) nos preocupamos, a veces los puntuales nada más pagan y componente: el aumento va pues para los puntuales y los morosos “Participación” están mirando ahí de la esquina y dicen todavía esos tontos pagando al SAT Participación: … la seguridad ciudadana se ha aumentado presupuesto, Nivel 8 entonces si bien es cierto que no se cumple lo que (Decisiones iniciadas pagamos, al 40 % creo que llegamos a la recaudación para por la población poder pagar todos los servicios, entonces la Municipalidad pero coordinadas también pues ponen el 60 o 70 % ¿para qué? Para que toda con otros) la limpieza también pueda estar como debe ser no, una ciudad limpia, pero en algunos sitios como por ejemplo en nuestro Asentamiento Humano no llega pues un barredor, no llega tampoco pues el recolector de basura entonces está botando al huayco, cuando les decimos por ejemplo ¿Por qué no tributan? Nosotros botamos nuestra basura al huayco porque dicen quién va llevar abajo eso dicen no, por ejemplo, los que barren también de igual manera no llegan a nuestra puerta y cuando hacemos alguna faena o alguna cosa ellos, ellos dicen primero que barran ellos mi puerta para pagar impuesto, entonces ese es el problema que hay, en cuanto a la seguridad ciudadana de igual manera dicen debe estar pasando el serenazgo por la puerta ¿Es así o es que, de que pagamos de serenazgo, de parque y jardines de la Limpieza pública o de qué ? entonces ese es la pregunta. [CASTELLANO] Jesús Ospina … ¿Sabes cuánto recaudamos?, No llegamos ni a 3 Presencia de Linares millones, ósea no llegamos ni al 30%, entonces que pasa, componente: (Funcionario del me decían nosotros como nos piden que hagamos obras si “Diálogo” SAT) tenemos que gastar cada año 8 millones, 7 millones, 100 millones, 9 millones para poder como cubrir lo que la Nivel 6 población no paga, y entonces yo le digo si pues lo que (Decisiones iniciadas hay que ver es informar a la población, la gente no conoce por otros pero muchas veces ósea como te decía, piensa yo estoy planificadas con la pagando entonces que me traiga un recolector de basura población) a mi puerta, o que este mi sereno en mi puerta, bueno eso es imposible y es un tema de que no cubre los servicios, lamentablemente no cubre y la Municipalidad lo que pasa es que en los últimos 10 años, 20 años, no ha informado adecuadamente de esto, no ha ido a salir a decir, “Mira Ud. Contribuye, si contribuye pero no contribuye más del 75% ósea solo el 25 % del costo total se ha ido en un déficit del 75% de tu casa, en tu casa digamos que tu ganabas 300 Soles y tuvieras que gastar 1100, 1100 gastas, ingresa 300 y de donde sacas para cubrir eso, es lo mismo que le pasa a la Municipalidad, de los 11 millones que gasta solamente recauda 3 millones menos de 3 millones y como hace para pagar a los serenos, como hace para pagar a los obreros de limpieza, como hace para pagar las llantas, la gasolina ¿Cómo hace?. [CASTELLANO] Jhonatan Taipe en esta zona muchos de los vecinos que son pues de Presencia de (CC) extrema pobreza, ellos son más puntuales que los que componente: trabajan, que los que tienen su platita, una fecha me “Participación” mostraste ¿no? El porcentaje que era realmente de los contribuyentes del Centro Histórico ¿no? Donde que otros Nivel 6 Debian pues 8 mil, 6 mil has 15 mil, 20 mil, entonces pues, (Decisiones iniciadas pero, por ejemplo, nosotros a veces tenemos familias que por otros pero realmente son ancianos ¿no? Y nada más reciben su planificadas con la pensiona 65, en su terrenito, no tienen su casa, ellos población) todavía son puntuales, entonces también ¿hay beneficios parea ellos o no hay beneficios, como lo están viendo? Jesús Ospina Si mira yo te agradezco la pregunta y más bien te invito tu Presencia de Linares Jhonatan y los dirigentes de la Asociación del Señor de la componente: (Funcionario del Picota, que pudieran ayudarnos a identificar a esas “Participación” SAT) personas más pobres y apoyarlos, porque con este descuento ellos pueden beneficiarse mucho, ¿ya? Ahora Nivel 6 necesitamos identificar a estas personas, que son las más (Decisiones iniciadas vulnerables, que son los más pobres, y entre los pobres por otros pero ¿No es cierto? Para ayudarlos o pueden ir o venir planificadas con la nosotros, tú sabes que nosotros Jhonatan, así como yo he población) venido ahora, puedo traer al equipo, podemos venir para levantar información ¿No es cierto?, Para que vengan aquí nada más y no es necesario que bajen a las zonas más bajas y a ellos ayudarles a hacer el descuento, ahora esta es la oportunidad despues no va a haber, ¿Qué pasa? Han ido, si, a la oficina, varias personas pobres, incluso yo personalmente los he atendido y la verdad que les puedo decir, si no hay una ley que me faculta descontarlos … por favor corran la voz a todos los dirigentes a todas las personas que nos puedan identificar a las personas más pobres, para venir nosotros, y poder ayudarles a que saneen su deuda, como tu bien dices, los pobres muchas veces son los más preocupados, de pagar de cumplir sus deudas, a veces dejando de comer y eso no es justo, yo creo que hay que lograr una sensibilidad en nuestra sociedad y ayúdennos, porque nosotros somos poquitos, nosotros somos 30 gatitos ¿No es cierto? Y estamos ahí trabajado, imagínate son 35 mil contribuyentes del Distrito de Ayacucho ¿Tú crees que es posible con 30 personas aparte operativas llegaran a todos? No, no se puede, no podemos llegar, ustedes si, si ustedes nos ayudan a identificar la relación de las personas más humildes, más pobres que tienen más dificultades y limitaciones incluso quechua hablante, nosotros tenemos que hablan quechua, tú sabes que mi nombre es Jesús, yo estoy tratando de aprender a hablar, yo soy analfabeto en quechua Jhonatan Taipe Si pues justamente le iba hacer la pregunta sobre los Presencia de (CC) trabajadores, entonces ¿desde qué Ud. ha entrado o componente: cuantos trabajadores tuvo SAT y cuantos se aumentó, “Participación” ¿Cuál es el porcentaje de toda la población que tributa este año o cada año, cual es el porcentaje? Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Jesús Ospina de verdad no hemos incrementado personal, no se ha Presencia de Linares incrementado el gasto de operación, ha habido al componente: (Funcionario del contrario reducción los gastos, fíjate en losa los anteriores “Participación” SAT) del 2012, 2013, 2014 hasta 2015, la Municipalidad le dio aproximadamente 250 mil Soles le daba la Municipalidad a Participación: Huamanga para que mejore la capacidad de recaudación Nivel 8 del impuesto predial, 250 mil, el año pasado no hemos (Decisiones iniciadas recibido ni 1 sol, ni uno, lo único que nos ha quedado ha por la población sido un saldo del año 2015 lo único y este año sabes pero coordinadas cuánto vamos a recibir 0, 0 soles vamos a recibir, de la con otros) Municipalidad, porque del Ministerio de Economía y Finanzas nos dice que no debemos recibir plata, que no se puede dar dinero, ya, no vamos a recibir ni 1 sol de la Muni, estamos sobreviviendo de nuestros Recursos y lo único yo le atribuyo el incremento a la Recaudación es al Dialogo a la población que me encanta mucho y que yo aprendo a estos diálogos hemos dado eta ordenanza ¿No es cierto?, que mejore la posibilidad de los puntuales es el Bingo, el Bingo es el puntual porque por fin, el bingo va tener un 30 % del descuento, más del próximo año y va estar sentadito en su casa, ganando 30% más del pago de los arbitrios Jhonatan Taipe Si pues realmente es preocupante creo que hace 2 años Presencia de (CC) atrás, por ejemplo, el Colegio Federico Froebel, debía más componente: de 150 mil soles, entonces justamente la pregunta que se “Participación” hacia la población, si los grandazos no pagan, y a los chiquitos nos sacan el ancho, así decían ¿no? En cuestión Participación: Tributaria y eso es lo que pasa ¿no? Con respecto a los Nivel 8 trabajadores de limpieza, ¿Cuánto más o menos de dinero (Decisiones iniciadas se necesita para optimizar el servicio de la limpieza por la población pública? pero coordinadas con otros) Jesús Ospina antes era el SAT, iba contra las más pequeños, no sé si eso Presencia de Linares era verdad, yo no creo pero bueno, Rio Seco un joven me componente: (Funcionario del acuerdo, decía ¿Ustedes hacen una diferencia, si es que “Diálogo” SAT) irían detrás de los grandes, y fíjate lo último que hemos hecho a la Diresa le entramos con todo, ahí dijimos nos Participación: llevamos la camioneta, ahí han tenido que salir los Nivel 6 trabajadores, ¿No es cierto?, bueno porque debían 9 mil (Decisiones iniciadas soles, ósea no se pasen pues, una entidad pública como por la población no va contribuir con sus ciudad, que no se pasen pues, pero coordinadas entonces en eso la política, ósea es para todos le cae la con otros) ley, el que tiene más que no fastidien pues, tienen que pagar más, y que no se hagan los vivos pues, al chiquito no los vamos a tocar, pero igual la ley es para todos Jhonatan Taipe ¿cuánto se puede invertir realmente para poder optimizar Presencia de (CC) porque los vecinos ya se quejan, no, pero cuanto componente: necesitamos ?, sin embargo, no es el Municipio que “Diálogo” ensucia, pero también podemos dar como un piloto, talvez como un Asentamiento Humano, entonces ver la Participación: realidad y en qué situación se encuentra ¿no? Por Nivel 8 ejemplo, si Picota, esta todo limpiecito, no necesita (Decisiones iniciadas barredores, recolector de basura si vamos a necesitar, por la población, ¿entonces eso se puede categorizar o premiar, como se pero coordinadas puede hacer para poder acoger a los más contribuyentes, con otros) ¿no? Jesús Ospina Mira para esto en verdad lo que necesitamos es lo que tú Presencia de Linares siempre has dicho ¿No es cierto? En eso yo muy componente: consciente de tu pedido, efectivamente, ¿Por qué “Participación” (Funcionario del tenemos barredores de basura en Centro de aquí de la SAT) ciudad, en el centro histórico, Por Que Hay gente que bota Participación: la basura? Ósea la gente come un caramelo y lo bota, Nivel 8 encuentra un papelito y lo tira, por eso, si no tenemos la (Decisiones iniciadas necesidad de ¿cuántos trabajadores son ahí?, yo no tengo por la población al alcance ahí pero coordinadas con otros) Jhonatan Taipe Si justamente el tema que queríamos conversar también Presencia de (CC) al respecto, por ejemplo, los Regidores, realmente no se si componente: hacen proyectos de leyes de las normativas para hacer “Diálogo” ordenanzas municipales, pero si hacen, pero no sé a qué cosa hacen, creo que también se haría una iniciativa del Participación: SAT Huamanga, ya que también tenemos gastos en la Nivel 4 (Población Limpieza pública hacer una iniciativa de Proyecto para informada per con poder sancionar como Ud. dice, pero también, sancionar a participación sólo las personas, o sancionar a las empresas que realmente asignada) en este ensucian y que empresas son las que ensucian por caso se comparte ejemplo yo a veces me indigno, voy al colegio Luis información sobre Carranza el punto es Asamblea lleno de papel, pero no es una posible pues basura es papel de propaganda, es de centros propuesta. educativos, Cepre, en fin, de todas las academias, llenecito y como lo ves el colegio Luis Carranza en su jardín lleno de papel, y quien los multa a ellos, nadie … entonces es bueno que esas iniciativas haya para que podamos cambiar en una cultura de limpieza y pues tengamos conciencia de que no debemos ensuciar nuestras calles, porque en realidad nosotros pagamos nuestros impuestos, y realmente de aquí 5 a 10 años, va haber más necesidades de hacer limpieza entonces debemos aportar más para pagar, entonces para que no haya eso, desde ahora podemos trabajar dando ordenanza municipal, haciendo talvez capacitaciones, dando charlas, sensibilización a la población, empecemos con nuestros niños, de los centros educativos, desde el jardín aunque sea reunir a los padres de familia y conversar sobre ese tema Jesús Ospina Si mira yo te quería preguntar ¿Cuántos regidores vinieron Linares por aquí? (Funcionario del SAT) Jhonatan Taipe Ninguno (CC) Jesús Ospina Ninguno, no te puedo creer ¿Cuánto tiempo tienes acá, Linares cuanto tiempo tiene la Radio comunitaria? (Funcionario del SAT) Jhonatan Taipe La radio ya tiene un año ya pues, cerca de un año (CC) Jesús Ospina Ustedes le han pasado la invitación Linares (Funcionario del SAT) Jhonatan Taipe Le llame a la señora Sonia, no tenía tiempo (CC) Jesús Ospina : No te puedo creer, pucha yo he venido a las 6 de la Presencia de Linares mañana, te acuerdas, 6 de la madrugada sin mi desayuno componente: (Funcionario del y ahora en la tarde, mira que me sorprende aquí ya “Diálogo” SAT) tomare mi lonche, JAJAJA, mira que me sorprende pero que, en fin, los Gerentes y los Subgerentes si están Participación: viniendo ¿No? Nivel 8 mira ustedes, podrían presentar una iniciativa legislativa, (Decisiones iniciadas incluso no necesitaría de los Regidores, podrían hacerlo, por la población, pero con la cantidad de vecinos pero el tema es que hay pero coordinadas 3% de la población, ósea ahí si van a necesitar 2 mil o 3 mil con otros) personas es un poco alta la población, pero sí podrían como Asociación pedir, presentarles a los Regidores un proyecto de ley y puede ser a mano, escrito a mano con un papel nada más, porque esa iniciativa legislativa no importa si es a mano o máquina, eso no es importante y la ideas es que tú lo que dices me parece vacan, estoy 100% de acuerdo, como logramos, efectivamente la gente que entienda que tiene que ponerse a pensar que sí Jhonatan Taipe estamos acostumbrados a que nos den regalos, también Presencia de (CC) estamos acostumbrados de que metemos las manos y al componente: final escondemos, es lo mismo que hacemos, tiramos la “Participación” basura y después no queremos pagar impuestos, entonces como dice el dicho, si no vas a querer ayudar a limpiar la Participación: basura, entonces no ensucies, entonces esas ideas Nivel 8 también deberían plasmarse en ese aspecto, y que (Decisiones iniciadas realmente pues vivamos como personas en un ciudad y por la población, otra de las preguntas también, ¿Ya que la Municipalidad y pero coordinadas tanto el SAT, esta centralizado en el centro, todo el uno va con otros) al centro, también talvez puede descentralizar eso, por ejemplo queremos acoger más contribuyentes, porque no vamos de barrio en barrio, los días domingos, los días sábados, así se puede programar ya que también de lunes a viernes Jesús Ospina entonces yo diría más bien que en este local aquí Presencia de Linares pudiésemos venir si tú, me dices que va haber 20, 40 componente: (Funcionario del contribuyentes que desean, no hay ningún problema, “Participación” SAT) pero garantiza, porque también es personal, es un gasto de personal, porque eso tienen que compensarse, tu hora Participación: de trabajo fuera, eso se tiene que compensar otro día, ya Nivel 8 no va ir a trabajar ese día a tu oficina y no es justo (Decisiones iniciadas también, porque no vamos a explotar al personal por la población, tampoco, entonces si tu garantizas que puede haber 40, pero coordinadas 50 personas nada más, porque tampoco queremos 1000, con otros) pero si podemos traer, no hay ningún problema, pero necesitamos un lugar , necesitamos un espacio, y aquí podría ser es un bonito lugar, y si ustedes se comprometen, nos pasan la voz, Jesús el día sábado a las 6 de la tarde, vacan o Jesús el sábado a las 10 de la mañana, nosotros vamos estar, tú sabes que hoy día a las 6 y 30 de la mañana hemos estado aquí. Jhonatan Taipe Bueno tenemos una llamada de una vecina, buena vecina Presencia de (CC) buenas noches, tu pregunta por favor está el Gerente del componente: SAT. “Acceso” Vecina queremos preguntar nos faltan áreas verdes, tenemos las Presencia de gradas, tenemos el espacio para las áreas verdes, pero no componente: tenemos, y estamos pagando tributos. Y se ve triste pues. “Diálogo” Participación: Nivel 5 (Población informada y consultada) Jesús Ospina El tema es que ese impuesto, muy buena pregunta de la Presencia de Linares vecina, la ley específica que digamos como cobramos de componente: (Funcionario del los parques y jardines, se cobra al que esta frente al “Diálogo” SAT) parque tiene un monto mayor del pago, el que está a una cuadra tiene un monto menor, el que está a tres cuadras Participación: tiene otro pago menor, el que está a 4 cuadras, tiene otro Nivel 4 pago menor, así se va tomando la distancia es del 100 (Población metros o 500 metros, hay diferencia en el pago, ahora si informada, pero con efectivamente es que si se cobra a todos los participación sólo contribuyentes de parques y jardines de Ayacucho, porque asignada) es muy difícil, aquí por ejemplo ¿cuántos parques hay?, no hay, abajo, en el costado ¿A cuantas cuadras de aquí hay un parque? Mira Jhonatan y te voy auspiciar, vamos hacer por primera vez en el SAT- Huamanga hemos propuesto hacer la determinación de arbitrios cuanto van a pagar ustedes de manera participativa, ya se ha formado la comisión te voy a enviar a tu correo, te voy a enviar para que compartas con todos los vecinos, se ha formado una comisión en el interior de la Alcaldía, para que trabajemos de la mano conjuntamente la determinación de arbitrios 2018, no lo vamos hacer más en un gabinete con un consultor solamente, vamos a pedir apoyo por supuesto de especialistas, pero, lo queremos hacer con ustedes, entonces vamos a cruzar la invitación a los dirigentes de barrio, para que nos digan cómo debería ser el cobro o quieren aprender y como explicarles a ustedes directamente, se van a cobrar como te digo, el que está frente al parque se va pagar un monto. Jhonatan Taipe Bueno también se ha apersonado una de nuestras vecinas, Presencia de (CC) seguramente va hacer la pregunta, a veces es bueno componente: enterarnos, mientras que el señor Gerente este aquí en “Acceso” nuestra Radio, ustedes también pueden apersonarse y si es que talvez algunos trabajadores del SAT, también ha Participación: tratado mal, no les ha explicado, no les ha llegado, Nivel 6 entonces tienen la oportunidad para venir (Decisiones iniciadas por otros pero planificadas con la Población) Vecina Edna Buenas noches señor Gerente, buenas noches vecinos y Presencia de pobladores que nos están escuchando del Asentamiento componente: Humano Señor de la Picota, en esta oportunidad nuestra “Diálogo” pregunta también de lo que los jovencitos vienen a hacer en el monto que nos cobra o notifica del SAT, viene un Participación: rubro que es de la Recolección de basuras ¿no? De lo que Nivel 6 vienen recolectando la basura, pero es cierto que acá del (Decisiones iniciadas Señor de la Picota, a veces que por aquí transita el carro por otros pero recolector, no es seguido de la recolección de la basura, planificadas con la son los miércoles y sábados, y si el miércoles se malogro el población) carro el sábado tendrá que venir hasta donde llegue y si no llega o llega hasta medio camino, ya no llega más arriba, o de arriba empieza, y de estas partes principales no lo recogen incluso la semana pasada, la ante semana pasada teníamos problemas, ya lo habíamos reportado a la Sub gerencia de Residuos Sólidos para que vengan aquí en la esquinita y de la otra gradería que estaban los residuos sólidos que lo habíamos dejado de los otros días, de una semana prácticamente, no venían, tanto que insistimos Jesús Ospina Por favor si ustedes puedan reunir una firma a mano, no Presencia de Linares necesitamos hacerlo a papel impreso, a mano un pequeño componente: (Funcionario del reclamo respecto de y que, si se pueda poner la fecha del “Participación” SAT) día, un registro también ¿no?, tal día no pasó, tal día no pasó, ósea digamos, tal día vino, tal día no pasó a la hora, Participación: ¿Por qué? Porque necesitamos también buscar a los Nivel 8 trabadores del propio Municipio, necesitamos que ellos (Decisiones iniciadas también que nosotros los ciudadanos, tenemos la por la población, capacidad de poder cuestionar de presentar propuestas y pero coordinadas alternativas, ósea una primera y hay que decirlo, sí, pero con otros) sería bueno que Jhonatan el pedido de él, si ustedes lo hacen llegar a nosotros, encantando, ya sería la quinta y sexta vez, porque varios barrios ya lo han presentado al SAT ellos dicen que los camiones recolectores de basura, tienen GPS, y ellos pueden saber en qué momento pasan los camiones recolectores de basura y donde están pasando, entonces si ustedes presentan el documento y yo me encargo de hacer llegar a Maribel Canchari , o ustedes directamente lo presentan a Maribel Canchari, si quieren yo les ayudo, la oficina está abierta para eso, pedimos ustedes lo pueden solicitar que les informe el paso por GPS, informe técnico, respecto que días pasó, porque ustedes van a decir, mire nosotros el día lunes debió pasar a las 9:00 am, y paso a las 11:00 am, día martes iba a pasar, pero no pasó y que días van a ver, si es cierto que debe de aparecer en el GPS Jhonatan Taipe creo que nos faltaba hacer la limpieza en la parte arriba, Presencia de (CC) pero podemos coordinar y podemos realizar, pero componente: también los vecinos tienen que participar, si realmente “Participación” queremos que nuestras calles estén limpias, queremos que nuestro Asentamiento este limpio, tenemos que Participación: participar, no solamente las autoridades, nosotros Nivel 7 estamos aquí los pobladores, los beneficiaros, de que sirve (Decisiones iniciadas también, si la Municipalidad viene y dirigidas sólo por la Población) Vecina Edna Vecino en esa parte le suplicaría, no sé si talvez el SAT, los Presencia de sábados tenemos reuniones los clubs de madres, nos componente: gustarían que nos visite y nos de una charla mas o menos, “Participación” en vez que estemos sentadas unas 2 horas, que venga y nos de una charla de participación ciudadana, de ustedes Participación: sus deberes es esto, y también si tienen alguna pregunta Nivel 7 de los tributos, podrían venir, también para sugerir (Decisiones iniciadas salidas, los vecinos, a veces dicen pues, nos cobran tanto, y dirigidas sólo por no entienden, no saben, ahí vamos estar las mamas, nos la Población) van a dar la charla, regresamos a la casa al esposo , a la familia vamos a decir, saben que si pagamos es para esto, para ello y si lo hacemos va haber mejoras, ya estamos ganando tiempo, y estamos orientándonos más, ya tenemos idea al menos de lo que es tributar , a veces saca no existe la cultura tributaria, desconocemos a donde va la plata y si acá nos dan la charla le agradeceríamos que nos visiten a las 4 de la tarde, aquí mismo y le esperaríamos con los brazos abiertos. Jesús Ospina El próximo sábado a las 4 de la tarde, es un compromiso Presencia de Linares voy a venir con un personal, y de ahí vamos a traer componente: (Funcionario del afiches, volantes y los explicamos, ya quedamos, no me “Participación” SAT) defrauden ah, yo vengo, Jhonatan tu sabes, yo vengo ah. Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población, pero coordinadas con otros) Vecina Edna Incluso va haber campeonatos de los clubs de madres en Presencia de la zona 1, nos gustaría que nos colabore con una pelota, componente: con polos, vamos a jugar fulbito todas las bases, y nos “Participación” gustaría ese día como modo de confraternizar con todas las mamas, nos podría apadrinar si fuera tan amable. Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población, pero coordinadas con otros) Jesús Ospina Bueno como padrino, yo no soy bueno, no soy tan bueno, Presencia de Linares pero bueno apoyamos si en lo que podamos, encantado, componente: (Funcionario del presenten a mano no importa el formato como te digo, “Participación” SAT) preséntame la invitación, igual el sábado estamos quedando ah, el sábado a las 4:00 Pm. Participación: 50 madres, vacan, no hay ningún problema, entonces Nivel 8 vamos estar acá ese día, y bueno también el apoyo para el (Decisiones iniciadas campeonato en mí, si podemos dar alguito también, por la población, siempre, aunque sea la malla de la pelota ¿no? Jajaja, pero coordinadas aunque la pelotita también pues con otros) Niños Vecinos del Señor de la Picota, tengan ustedes una buena Presencia de tarde, en esta oportunidad me dirijo hacia ustedes, como componente: un adolescente que quiere reclamar, porque casi la “Participación” mayoría de nosotros los jóvenes queremos recrearnos, queremos que haya algo, queremos participar en algo, Participación: para mejorar como barrio La Picota, por eso nosotros Nivel 7 queremos que también se preocupen por nosotros, (Decisiones iniciadas queremos que las personas adultas nos digan, que cosa y dirigidas sólo por van hacer, con que cosa pueden colaborar, Gracias. la Población) Jhonatan Taipe Si bueno es el pedido de los niños, de los Asentamientos Presencia de (CC) humano del Señor de la picota ¿no? Ellos también tienen componente: que tener recreación, lamentablemente nosotros no “Participación” tenemos espacio suficientes para hacer talvez hacer un centro de recreación o un complejo deportivo grande, Participación: tenemos espacios, pero no accedemos a otros proyectos Nivel 7 grandes, pero yo les invito jóvenes, niños, niñas tenemos (Decisiones iniciadas un campo Deportivo de Grass sintético lo cual está abierto y dirigidas sólo por los días domingos desde las 6 de la mañana, es gratis, la Población) vengan ustedes al Asentamiento Humano, señor de la Picota, exclusivamente es del barrio y para el barrio este campo deportivo, muchos de ustedes necesitan recrearse si, por eso yo les invito el día de mañana Niña Bueno tengas ustedes una buena noche, mi opinión seria Presencia de que los del programa de Vida. Para recrearnos pida a la componente: Municipalidad, para que abran de VIDA, ¿no? Así antes “Participación” nos recreábamos, ahora ya no está abierto. Participación: Nivel 7 (Decisiones iniciadas y dirigidas sólo por la Población) Anexo 19: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota del 16 de setiembre de 2018 Fecha: 16/09/2018 Radio Comunitaria Señor de La Picota Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Jhonatan Taipe Barrio: Presidente de JVC y/o Otros: Luciano Yaranga Ñaupa Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: Nélida De La Cruz Yaranga de la Colaboradora del proyecto municipalidad Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: Carlos Alberto Sulca Castilla, subgerente de Juventud, educación y deporte Idioma Utilizado Quechua ( ) Castellano (x) Tiempo total 1 hora y 30 minutos Personaje Contenido Observaciones Jhonatan Taipe … entonces hoy estaremos conversando exclusivamente Presencia de (CC) en lo que es concerniente pues al deporte y también, al componente: Centro de Escucha y Acogida comunitaria, profesor Carlos “Acceso” buenas noches Bienvenido a la radio, háblenos sobre los Participación: trabajos que se van a llevar a cabo en este Centro de Nivel 5 Escucha (CASTELLANO) (Población informada y consultada) Carlos Alberto … vamos a referirnos el día de hoy al tema, Centro de Presencia de Sulca Castilla Escucha y Acogida, Comunitaria, que a partir de la componente: (Funcionario) siguiente semana tenemos que entrar en funcionamiento “Acceso” en coordinación con los padres de familia, los niños y los adolescentes de esta zona pues “La picota” quiero incidir Participación: que el trabajo, lo tenemos que realizar Nivel 4 mancomunadamente, Municipio pone al trabajador, al (Población psicólogo, al trabajador social, a los profesores de las informada pero con Disciplinas deportivas, y ustedes vecinos tienen que traer participación sólo a sus niños tienen que traer a los jóvenes adolescentes y asignada) participar en las actividades que vamos a realizar conjuntamente, cuando nosotros lo planificamos juntos, lo realizamos juntos, el éxito y el fracaso será de todos nosotros es por eso, que a partir de la siguiente semana un trabajador de la Municipalidad de Huamanga a partir de las 3:00 hasta las 5:00 de la tarde estará para realizar las coordinaciones para ver el tema de los horarios, la atención a los niños y nuestro centro de Escucha, tiene que atender pues tanto en la mañana o en la tarde, y los días sábados y domingos, para que nuestros niños y adolescentes ocupen su tiempo libre en actividades de provecho, por ejemplo. [CASTELLANO] Jhonatan Taipe … el año pasado, si bien es cierto ha funcionado, pero Presencia de (CC) pues estaba a cargo lo que es la Subgerencia de Primera componente: Infancia, entonces lo cual también hemos tenido algunas “Participación” dificultades en este aspecto, ya que los jóvenes que han venido a trabajar no lo hicieron pues como debe ser, no se Participación: empoderaron los jóvenes , y la población, no estaban Nivel 5 inmersos muchos en esto y realmente pues el Proyecto (Población casi no, no sobresalió como debe ser, entonces ya creo informada y como Ud. mencionaba, creo que como Juventud, consultada) educación y Deporte creo que vamos a enlazar bien y también creo que Ud. tiene experiencia en este aspecto y también pues maneja como Sub Gerencia de Juventud, Educacion Y Deporte, [CASTELLANO] Carlos Alberto … normalmente año tras año venía realizando el Presencia de Sulca Castilla desembolso, pero hay un ofrecimiento de Devida para componente: (Funcionario) financiar nuestras actividades para el año 2018, es por eso “Diálogo” que nosotros la Municipalidad Provincial de Huamanga en coordinación de ustedes los dirigentes, los padres de Participación: familia de este Asentamiento Humano, La Picota tenemos Nivel 6 que hacer la reapertura la próxima semana del centro de (Decisiones iniciadas Escucha y Acogida Comunitaria, reconformar las redes de, por otros pero la red comunitaria de Prevención del consumo de drogas, planificadas con la donde tiene que haber un participación activa de quienes: población) los padres de familia, los líderes, los dirigentes, los representantes, en este caso de cada una si es que hubiese de esta asociación de jóvenes, si es que hubiese asociación de deportistas o clubes y empezar a hacer las gestiones hacia Devida. … asimismo nosotros vamos a realizar las gestiones para que por lo menos una vez por semana estén un psicólogo o psicóloga para atender cualquier consulta o duda que tengan los niños, adolescentes o cualquier padre de familia, creemos que un profesional de la rama de Psicología es la persona más indicada para aconsejar y hacer la orientación en aspecto relacionado al comportamiento a la conducta y también en consejería de nuestros niños, y así mismo nosotros vamos a ofrecer como decía pues la escuela deportiva de yudo : “Canalizamos acá y después nos vamos al Instituto Peruano y el Deporte” a que los niños practiquen el deporte de yudo, voleibol, creo que hace un año atrás nuestros niños venían participando en el Grass sintético que tenemos arriba, así que hay que hacer mayor actividad [CASTELLANO] Jhonatan Taipe Si pues Profesor siempre hemos querido que nuestros Presencia de (CC) niños y niñas se ocupen en algo lo cual pues la componente: preocupación con junta Directiva hemos tenido eso, y “Diálogo” gracias a eso también pues ha sido implementado El Centro escucha y Atención comunitaria, para que nuestros Participación: niños y niñas pues estén ahí ocupando su tiempo y Nivel 7 haciendo pues sus trabajos, algún deporte, entonces eso (Decisiones iniciadas ha conllevado a que nuestros niñas y niños salgan un y dirigidas solo por poquito adelante, pero mucho y muchos de nuestros la población) niños hay todavía pues que se resisten a esto y participan, son tímidos creo que también deberíamos empoderar a ellos, ahora papás y mamás ya han escuchado entonces en las manos de ustedes esta pues el Centro de Escucha y también la labor que va cumplir el personal … Hemos solicitado este año para poder hacer la elaboración del expediente técnico, tenemos un espacio grande arriba, como para un campo deportivo multiuso, entonces talvez nos pudiera ayudar en ese aspecto, o que proyectos talvez tienen en este sector Oeste, muchos de nuestros campos deportivos que tenemos es piedra, también esta recontra abandonado y cada vez que llueve se llena de tierra, entonces esta para no poder usarlo, entonces quisiera talvez poder solicitar el apoyo para poder hacer la limpieza o canalizar también a través de la Subgerencia para hacer un proyecto o un perfil técnico ¿No sé si pueda ser posible? [CASTELLANO] Carlos Alberto … yo creo que es necesario que tanto ustedes como Presencia de Sulca Castilla dirigentes nosotros los de Municipio tenemos que hacer componente: (Funcionario) proyectos de inversión pública y en este caso si ya “Participación” tenemos el espacio para poder hacer pero un perfil y un expediente tendríamos que solicitar a la Oficina de Participación: Proyectos e Inversiones de la Municipalidad que venga acá Nivel 8 a hacer la Medición si este terreno esta saneado, o esta (Decisiones iniciadas húmeda todavía, entonces ya podemos presupuestar para por la población el próximo año que se haga el perfil y el expediente y pero coordinadas visitar en estos casos alguna instancia del Estado, podría con otros) ser el Ministerio de Educación, podría ser el Instituto Peruano del Deporte o también podría ser una empresa Privada que pueda contribuir a la construcción que para eso tenemos que contar con un perfil y un expediente o sino formato de nuevo invierte Perú, para que podamos nosotros podamos conseguir y gestionar el financiamiento. … Primero es ponernos de acuerdo tanto ustedes como dirigentes de esta zona La Picota, y nosotros como Gobierno local en Gestionar a que se realice el perfil y el expediente e iré tocar las puertas pues a los diferentes estamentos del Gobierno Central, también hay que ir al Gobierno Regional, podemos ir también con el propio presupuesto que tenga la Municipalidad, acá las Municipalidades por ultimo están careciendo de presupuesto porque no les transfiere el gobierno nacional [CASTELLANO] Jhonatan Taipe …es un espacio grande que tenemos casi 400 metros Presencia de (CC) cuadrados, y pues eso simplemente para el campo componente: Deportivo, y también pues esta titulada y tiene como “Participación” nombre pues Campo Deportivo, entonces no hay problema del saneamiento o Legal del Predio, ya tenemos Participación: ya el título de la Propiedad, todo eso, y solo faltaría hacer Nivel 8 el Proyecto correspondiente ¿no? No sé, esa es la gran preocupación que tenemos, si hubiéramos tenido más (Decisiones iniciadas espacio yo sé que más hubiésemos dado para nuestros y por la población jóvenes niños exclusivamente, tenemos al costado de ese pero coordinadas espacio columpios, sube y bajas [CASTELLANO] con otros) Carlos Alberto … Informar a la población de que nosotros hemos firmado Presencia de Sulca Castilla un acta de Compromiso como Instituto Peruano del componente: (Funcionario) Deporte y ahí vienen funcionando hasta la actualidad la “Diálogo” Escuela deportiva de vóleibol, al escuela deportiva de basquetbol, la escuela deportiva de fulbito yudo en el IPD, Nivel 6 si ustedes como padres de familia desean de que sus niños (Decisiones iniciadas participen hay que inscribirlos tenemos durante estos por otros pero meses Setiembre Octubre Noviembre y Diciembre que planificadas con la participen, también tenemos en el Terminal terrestre que población) esta pues aquí de 5 a 8 , 10 cuadras ajedrez tenis de mesa y karate, si nuestros niños de acá van participando pueden ir el día en este caso Lunes, programar y sencillamente pueden ir asistiendo Setiembre, Octubre Noviembre y Diciembre … es Responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Huamanga, proveer de actividades proveer de algunos Proyectos en beneficio de la Población por eso les decía que tenemos que organizarnos, un pueblo, un Asentamiento Humano, una zona organizado, no solamente hay realizar las actividades, si no también hacer el seguimiento … si logramos garantizar de que aquí se congregan mayor cantidad de niños, mayor cantidad de adolescentes, los profesores también tienen que estar aquí, entonces de otras zonas vendrían hasta aquí, hasta la picota ¿De quién depende eso padres de familia? De todos nosotros, nosotros los funcionarios de la Municipalidad, los trabajadores de la Municipalidad y ustedes, para que el trabajo conjunto logre tener éxito. [CASTELLANO] Jhonatan Taipe un poco de deporte hacen, se van al campo deportivo y en Presencia de (CC) eso están, sería bueno que un profesor que venga una componente: horita lo enseñe, ya sea a tocar guitarra, tienen algunos “Participación” instrumentos ellos, tienen quena, bombo ellos tienen, yo se que con eso podemos empezar a trabajar y así talvez Nivel 6 sacar un grupo musical y talvez enlazar esto a las redes (Decisiones iniciadas mediante el internet entonces talvez podemos conseguir por otros pero algo, para nuestros niños y asi mejorar no solamente planificadas con la Municipalidad, sino también empresa privada, yo se que población) nos pueden apoyar. Carlos Alberto también a nuestros actividades de Centro de Escucha de Presencia de Sulca Castilla Acogida Comunitaria tenemos que asistir también los componente: (Funcionario) papas en la medida posible, asistir también los Dirigentes “Participación” para ver que se esta haciendo, la vigilancia ciudadana es tarea de todos así cuando hablamos de la seguridad Nivel 6 Ciudadana, Compromiso de todos el trabajo en el tema (Decisiones iniciadas educativo nos compete a todos, a la comunidad las por otros pero autoridades y especialmente a los padres de familia yo creo que este acercamiento que sirva para hacer mejores planificadas con la trabajos en el próximo año, pero este año tenemos que población) funcionar nuestro Centro de Escucha y Acogida vamos a ver nosotros la forma de garantizar los bienes que están acá, tenemos los instrumentos, tenemos bicicletas, incluso tenemos equipos para gimnasio, hay que hacerlos arreglar y darle un bueno uso ¿para beneficio de quiénes? Para beneficio de nuestros niños de nuestros adolescentes y porque no también los adultos, podemos hacer uso de la bicicleta Jhonatan Taipe Muy bien Profesor, muchísimas gracias por talvez poner Presencia de (CC) un granito de arena a este Asentamiento Humano, que va componente: venir pues la Biblioteca Rodante, seria magnifico estar “Participación” aquí en el frontis del Centro Comunal, podemos hacer una pisitita y tenemos carpas pues, en lo que es Centro de Participación: Escucha podemos armar y hacerlo bien bonito, entonces Nivel 8 nuestros niños y niñas, pueden estar ¿No sería el Domingo (Decisiones iniciadas señor Carlos? por la población pero coordinadas con otros) Carlos Alberto Hay que coordinar, hay que coordinar, lo hacemos el día Presencia de Sulca Castilla Domingo, de acuerdo a la disponibilidad, pero lo que componente: (Funcionario) queremos es que estén los niños, si ustedes me garantizan “Participación” de que el Domingo a las 8:00 de la mañana van estar los niños de la Picota, el día Domingo estamos a las 8: 00 de la Participación: mañana como Municipalidad y nuestra Biblioteca infantil Nivel 8 Rodante, para hacer el trabajo y pondríamos un horario (Decisiones iniciadas que el próximo mes nuevamente vienen, y así por la población sucesivamente durante todo este año, 2017 y el próximo pero coordinadas año 2018, queremos que nuestros niños con otros) … Entonces este Domingo próximo, no mañana, la Municipalidad Provincial de Huamanga trae a la zona, La Picota la Biblioteca Infantil Rodante, queremos que participe todos los niños, entre en 1 año de edad hasta los 5 años para empezar a hacer un trabajo de promoción del Libro y la Lectura. Jhonatan Taipe Si profesor tenemos una llamada del presidente del Señor Presencia de (CC) de la Picota, quiere hacer un pedido a su persona, Señor componente: presidente muy buenas noches, está en el aire puede “Participación” conversar con el Profesor Carlos Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Luciano Yaranga Tenemos allí un terreno que está listo para construir un Presencia de Ñaupa campo deportivo y necesitamos que la municipalidad componente: (Presidente de la empiece con el proyecto, desde el año pasado estamos en “Diálogo” JVC) esto Participación: Nivel 8 (Decisiones iniciadas por la población pero coordinadas con otros) Carlos Alberto Si bueno con sobre el tema que tienen ustedes del Presencia de Sulca Castilla terreno, ya habíamos comentado previamente con el componente: (Funcionario) Señor Jhonatan, es que vamos a pedir a la Oficina de “Diálogo” Proyectos de la Municipalidad Provincial de Huamanga a que podamos realizar es el estudio de perfil y expediente Participación: o el Formato de Invierte Perú, porque lo primero que Nivel 8 tenemos que contar es que el terreno este saneado, (Decisiones iniciadas segundo contar con un perfil y un expediente, o sino un por la población formato de Invierte Perú y buscar el financiamiento que pero coordinadas puede ser con el Dinero de la Municipalidad, puede ser con otros) con el dinero del gobierno Regional, puede ser con financiamiento externo, o en este caso puede ser de alguna empresa o una ONG Vecino Alejandro Muy buenas noches profesor, el Proyecto de dirigir el Presencia de (vecino del lugar) expediente técnico del campo Deportivo, yo estoy detrás componente: de esto y mas o menos en el mes de octubre se van hacer “Participación” el levantamiento del perfil del expediente Técnico, estoy detrás de esto y nada mas quiero decir esto, yo soy Participación: secretario del Medio Ambiente, y aquí la señorita Nélida Nivel 8 nos va informar por que el día Jueves teníamos Campaña (Decisiones iniciadas de los perritos, siendo 116 perritos, en eso estamos por la población trabajando, es la primera vez que me estoy acercando a pero coordinadas esta radio me van a disculpar. con otros) Jhonatan Taipe esta última semana se llevó a cabo lo que es la atención Presencia de (CC) en desparasitación en registro de canes lo cual han sido componente: registrados un aproximado de 116 canes, vecinos, vecinas “Acceso” las secretarias que tenemos en el Asentamiento Humano, muchos de ellos están trabajando bien, muchos de ellos se Participación: han olvidado y gracias todo el trabajo que se está Nivel 6 coordinando con las secretarias, se ha llevado a cabo (Decisiones iniciadas también pues esta campaña de desparasitación y Registro por otros pero de canes, en los cuales se ha detectado un gran cantidad planificadas con la de números perros, perras exclusivamente que los vecinos Población) tienen excesivamente como si fueran ovejas Nélida De La Cruz Bien, muy buenas noches a todos los señores del Señor de Presencia de Yaranga la Picota, si bien es cierto gracias a la coordinación de componente: (Trabajadora de la entre las secretarias comunales que se han conformado, “Participación” Subgerencia de este último fin de semana ultimo semana se ha participación desarrollado un taller gracias a ese taller han logrado la Participación: vecinal) secretaria de Ecología y Medio Ambiente y las demás Nivel 8 secretarias, hacer acciones mancomunadamente con los (Decisiones iniciadas mismos Funcionarios de la Subgerencia, gracias a ellos se por la población han llevado campañas Registro y desparasitación de los pero coordinadas canes en el Asentamiento Humano Señor de la Picota, si, con otros) gracias a ello también se podrían decir de como son las cifras 116 canes, Ojo que solo estas registrados, los que no han venido, ósea de cuantos perros estamos hablando en Picota, Picota, solamente en Picota 116 registrados, y los que no están registrados, ¿cuántos habrá? No sabemos, más de 200, 300 seguro cada uno ya tiene como dices Jhonatan tendrán como ovejas, como cuyes en la casa, entonces no es así Ojo obligatoriamente las personas tienen que traer a sus perras, para que se haga la esterilización de forma gratuita no van a gastar nada, como ya están registradas, la esterilización va ser gratuita y se va llevar a cabo a las 9: 00 de la mañana, a esa hora tienen que estar aquí en la casa Comunal con su perrita con su respetivo carnet, y esas perritas va venir la Subgerencia de Ecología y Medio Ambiente un veterinario y se la va llevar a la Oficina y el día Lunes la van a recoger ya esterilizada, entonces no pierdes nada, no, ya están registradas, Ahora a estas personas quienes quieren sumarse y no están registradas y tienen perritas que están en celo o están en edad de quedar preñadas, la Oficina de ecología y Medio Ambiente la recogen, entonces no hay pierde para este día, entonces se le hace la invitación, desde el día martes se le va hacer diariamente el llamado a estas personas que están identificadas, que ya están prácticamente en la lista negra, porque sus perritas, que van hacer, están en edad de celos Vecino Alejandro yo les voy a hablar en nuestro idioma el día viernes habrá Presencia de (vecino del lugar) la campaña para todos los que tienen perritos componente: especialmente las hembras, porque ya estamos “Participación” coordinando con la Municipalidad estamos coordinando por eso el día viernes a las 9:00 de la mañana ya está la Participación: lista, la encargada es la señorita Nélida, que no nos habían Nivel 8 traído la lista seguramente pesa, por eso no ha traído y es (Decisiones iniciadas por eso que el día martes se va pasar lista por lista de por la población quienes están en la lista y ellos urgente tienen que traer a pero coordinadas sus perritos y van a venir la Oficina de la Municipalidad y con otros) van a llevar donde el Doctor para que los pueda esterilizar y ya el día lunes estarían recogiendo a sus perritos, eso es lo que estamos coordinando por favor [QUECHUA] Anexo 20: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Señor de La Picota del 7 de octubre de 2018 Fecha: 07/10/2018 Radio Comunitaria Señor de La Picota Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Jhonatan Taipe Barrio: Vladimir Gerson Jose Conde Presidente de JVC y/o Otros: Luciano Yaranga Ñaupa Representantes Trabajador subgerencia de participación Vecinal: -*- de la Funcionario de otra área / gerencia / subgerencia: -*- municipalidad Idioma Utilizado Quechua ( ) Castellano (x) Tiempo total 1 hora y 30 minutos Personaje Contenido Observaciones Jhonatan Taipe … Y también pues nuestra vecina ha llegado recién la Presencia de (CC) Señora Edna también nos va compartir algunas pequeñas componente: noticias que han pasado en este Asentamiento Humano o “Acceso” también a nivel regional de Huamanga Ayacucho, entonces señora Edna, muy buenos noches, bienvenida Participación: Nivel una vez más a la radio Estación Oeste. (CASTELLANO) 5 (Población informada y consultada) Vecina Edna … Buenas noches vecino que dirige la radio Comunitaria Presencia de del Señor de la Picota, buenas noches tengan ustedes componente: vecinos que se encuentran en su casa ya descansando este “Acceso” sábado, felicitar en si a la Municipalidad, por haberse dado el trabajo de limpiar nuestras gradas, se ve que ya no se Participación: Nivel están olvidando de nosotros y también invocarles a los 6 (Decisiones vecinos para que estén al tanto en la limpieza de sus iniciadas por otros gradas, y más que nada de sus frontis de sus casas y si pero planificadas tuvieran la amabilidad de limpiar algunos lugares que se con la población) encuentran olvidados y que más decirles vecinos, en estos meses se está llevando a los jardines los colegios, las escuelas, lo que son las plantas que dan vida, el aire, y por eso decirles que planten un árbol, que planten más áreas verdes para que puedan más adelante darnos el oxígeno, que necesitamos y aparte de eso también quería comentarles la noticia que ha habido en esta última semana lo que es local, de lo que sucedió el accidente de tránsito aquí en la Avenida Javier Pérez de Cuellar un hecho lamentable que nos debe poner en reflexión a los padres que tenemos nuestros pequeños, a veces nos descuidamos por un minuto, y por un segundo perdemos a nuestros pequeños, Dios no quiera que a ninguno de nosotros nos pase estas desgracias, esta niña de dos años y medio de edad aproximadamente recién estaba empezando la vida, de un momento a otro perdió por un descuido y por una distracción de la niña, les comento esto porque, la madre de esta niña trabajaba en un restaurant haciendo desayuno, ella era ayudante de cocina y entonces iba con su bebita a trabajar, la niña estaba jugando con pim pom, y en un descuido el pim pom rueda hacia la pista, justo donde se estaciono una ruta, para que baje a los pasajeros, ella se acercó a recoger el pim pom, y en eso le paso el carro, destrozándole el cráneo prácticamente, que lamentable ver en ese momento, todos los pasajeros salieron asustados, el carro siguió avanzando sin darse cuenta, y había una señora que se puso delante del carro diciendo alto, has matado a una niña, eres un desgraciado, el señor no sabía que había pasado estaba en shock, el chofer bajo y se dio cuenta que le había volado el seso, hasta donde llegan estas desgracias , talvez por la distracción del conductor y el descuido de la madre, y el pequeño no tiene la culpa de nada, inocente estaba jugando inconscientemente entro en las ruedas del carro. Y otra de las noticias que también que el vecino ya lo estaba comentando en el Asentamiento humano hubo un asalto, prácticamente a un estudiante de un instituto, que pena que estas o noticias y accidentes estén pasando aquí en nuestro Asentamiento, si eso pasa aquí, que será pues en el centro, peor ya será ahí, sin ningún miedo asaltaran, es por es como dicen hay que tener más precaución a nuestros celulares, es por eso que no que tener nuestros celulares a la vista de todo el mundo, es por eso que a veces nos pueden seguir, hay lugares donde están desolados o lugares donde no hay luz, más que nada en las noches, a veces por los celulares perdemos la vida, hay que tener cuidado en ese ámbito vecinos y entre nosotros también vernos, cuidarnos ya que la seguridad aquí no es al 100%, pero al menos hay que estar viéndonos entre nosotros. Otra cosa que quisiera suplicar a la Municipalidad más que nada de los residuos sólidos, muchos vecinos se están quejando que el basurero pasan en silencio, como se dice en modo vibrador solo se escucha el sonido del carro, a veces uno se asoma a la ventana para ver si será el basurero o será el volquete, y la música que suena del recolector recién suena en la pista y los que vivimos en las gradas donde no hay acceso al basurero, tenemos que correr y si se fue ya lo dejamos en donde cae pues no, u otros lo devolverán a su casa, pero los que no son conscientes los dejan donde siempre vemos la basura, más que nada quisiera invocar a la Municipalidad tenga esa amabilidad de poner su música en la puerta de nuestra casa, para saber que está viniendo y de esa manera saber que ya tengo que botar mi basura. Estas serían mis últimas recomendaciones y ya me despediré porque vine un poco tarde. Gracias. [CASTELLANO] Jhonatan Taipe … Bueno gracias vecina, si pues muchos vecinos tienen esa Presencia de (CC) dificultad con la basura y muchos de los vecinos también a componente: la hora que quieren están trayendo su basura a las 3, 4, 5 “Participación” de la tarde, hasta en las nochecitas traen desde la parte de arriba en un costal hasta Vía los Libertadores, esas horas Participación: Nivel que va pasar el carro , entonces pues ya muchos de 7 (Decisiones nosotros ya sabemos que días pasan, los días miércoles y iniciadas y dirigidas sábados, ese días pues tienen que sacar su basura, no sólo por la pueden pues estar dejando afuera sus basuras o desechos población) de los perros ya que también pues traen contaminación a nuestros niños y niñas y a nosotros mismos a veces caminamos en las calles y estamos propensos a adquirir alguna enfermedad infectocontagiosa, entonces pues señores vecinos y vecinas, hay que tener mucho cuidado en este aspecto y también si es que ven algún sospechoso tiene que llamar al serenazgo, seguridad ciudadana peor de los casos, tenemos pues dos seguridad ciudadano que realmente no están trabajando adecuadamente, no sabemos si están trabajando o no, invitamos también a la radio, tampoco vienen, entonces pues creo que estamos un poco abandonados, entonces los miembros de la seguridad ciudadana son pues aproximadamente 20 personas que están en el Asentamiento humano Señor de la Picota, pero ninguno de ellos se asoman para ver pues siquiera como esta las calles o en qué situación se encuentran los días sábados y domingos a ver nuestros espacios que tenemos como los campos deportivos, algunas calles y así nosotros también estaríamos felicitando desde acá y realmente pues es bueno tomar estas precauciones antes de lamentarse, los vecinos que integran seguridad ciudadana hay que tener contacto con los serenazgos y así informar cualquier problema que haya, y así pues ellos también se enteren y también nos puedan apoyar, entonces siendo ya exactamente las 6 con 45 minutos pasados, conmigo ya será hasta el siguiente sábado que estaremos tratando temas muy importantes sobre la salud exclusivamente a las mamás, estaremos conversando sobre el Cáncer del cuello uterino y también estaremos conversando sobre la campaña de vacunación canina en nuestro Asentamiento humano, esto pues gracias al Centro de salud los Licenciados, que va estar presente el día sábado si ustedes tienen alguna consulta o pregunta pueden venir el día sábado a las mamas les invito y así pues pueden venir, participar y preguntar al profesional que va estar aquí el día sábado en la tarde, estarán presente pues el Centro de salud los Licenciados. Vuelvo repetir hay muchas mamás dicen que no van al control de su salud y están yendo muy tarde, cuando ya están enfermos, cuando ya tienen cáncer, o también cuando ya tienen pre cáncer, entonces hay que tener mucho cuidado señoras vecinas mamás, conmigo será hasta el día sábado, donde estaremos saliendo al aire, hoy nos estuvieron acompañando la señora Edna, Vladimir desde las cabinas de la radio [CASTELLANO] Anexo 21: Transcripción y análisis de programas de la radio comunitaria de Pueblo Libre del 13 de octubre de 2018 Fecha: 13/10/2018 Radio Pueblo Libre Comunitaria Dirigentes de Comunicadores Comunitarios CC: Delia Ataucusi Meneses Barrio: Herlinda Sauñe Villalobos Presidente de JVC y/o Otros: Representantes Trabajador subgerencia de Noemí Meneses Curi, responsable de de la participación Vecinal: comunicación del Proyecto municipalidad Funcionario de otra área / gerencia / Wilber Ramos Gutiérrez, Representante subgerencia: del Servicio de Administración Tributaria del SAT Idioma Utilizado Quechua ( ) Castellano (x) Tiempo total 28.20 minutos Personaje Contenido Observaciones Noemí Meneses … Lunes 02 de Octubre, el comité del Barrio de Belén y la Presencia de Curi Municipalidad Provincial de Huamanga están citando a una componente: (ESPECIALISTA reunión para la aprobación de los próximos proyectos que ya “Acceso” EN se están visualizando, que se puede hacer en el Estadio COMUNICACIÓN Maracaná, uno de ellos es la construcción del Centro Participación: DE LA Recreacional Infantil, la construcción de un mini hospital y la Nivel 4 SUBGERENCIA construcción de un poli deportivo, son tres construcciones (Población DE [Castellano] informada pero PARTICIPACIÓN con participación VECINAL) asignada) Delia Ataucusi Bueno como ya estamos escuchando la Municipalidad Presencia de Meneses (CC) Provincial de Huamanga a través de la Subgerencia de componente: Participación vecinal, están inaugurando las Radios “Participación” comunitarias como lo están haciendo en nuestro barrio y en los diferentes barrios, a nosotros solo nos falta participar Participación: vecinos y tomar mucho interés, para que pueda salir muy bien Nivel 5 y nos pueda apoyar la Subgerencia a todas las radios de (Población nuestra comunidad, salimos solo una horita en la mañana, informada pero podemos aprovechar para traer noticias, ustedes señores con participación moradores traigan noticias, las Subgerencias participen tienen asignada) todo el derecho y están invitados, la puerta de la Radio comunal está abierta. Wilber Ramos Muy buenos días vecinos, Delia agradecerte por la invitación Presencia de Gutiérrez de igual manera Noemi por permitirnos dirigirnos a los componente: vecinos de Pueblo Libre, en realidad nosotros gustosos de “Diálogo” estar aquí nosotros como SAT, estamos otorgando ciertos beneficios, también invitamos a todos los vecinos que puedan Participación: asistir al SAT, sin ningún temor, hay muchas facilidades Nivel 4 seguramente ahora vamos a dar a conocer. (Población informada, pero con participación asignada) Delia Ataucusi Ósea quiere decirnos que prácticamente si les falta Presencia de Meneses (CC) organizarse, porque acá a veces no tenemos todavía componente: seguridad ciudadana ¿no? No están viniendo los serenazgos, “Diálogo” por ejemplo, les llamamos vienen de media hora, ósea no Participación: vienen en el momento que nosotros necesitamos, tenemos Nivel 6 muchos problemas acá, tenemos mucho pandillaje quisiera (Decisiones que usted coordine más con la seguridad ciudadana, para que iniciadas por otros, nos puedan apoyar en general, bueno la siguiente pregunta pero planificadas ¿Cuáles son los beneficios de pagar nuestros impuestos? con la Población) Wilber Ramos … atender las necesidades de repente realizar una obra aquí y Presencia de Gutiérrez la frecuencia de serenazgos sea mayor, entonces todo eso, componente: parte de la contribución que realizan los vecinos, como lo “Diálogo” había mencionado, si todos contribuimos sería bueno, porque en realidad todo mejoraría ¿no? y también la Municipalidad Participación: estaría en la obligación de poder este, brindar estos servicios, Nivel 5 porque si bien es cierto, si un barrio demuestra puntualidad (Población en su pago, entonces la Municipalidad está en la obligación de informada y poder brindarles un mejor servicio en todas las necesidades consultada) que tengan. Delia Ataucusi Bueno entonces quiere decirnos que si todos los moradores Presencia de Meneses (CC) se ponen las pilas y pagan su arbitrios, entonces tendríamos componente: mas apoyo, como Usted ve, nosotros no tenemos, veredas, “Diálogo” pistas, nos faltan, las calles están llenas de tierras, está muy preocupante porque principalmente acá, ese polvo hace daño Participación: a los niños, yo llamaría a los vecinos, yo sé que acá la mayoría Nivel 7 de los vecinos están puntuales, por ejemplo como yo, que soy (Decisiones puntual con mis arbitrios, cuando nos llega ya estamos yendo iniciadas y a cancelar ¿no?, bueno la siguiente pregunta es ¿Cuándo se dirigidas sólo por debe de aprovechar para pagar con menores intereses? la Población) Wilber Ramos las formas de pago o la que establece la Ley de Tributación Presencia de Gutiérrez Municipal es por ejemplo si un contribuyente no tiene la componente: totalidad para pagar ¿no? En este caso lo establece en “Diálogo” febrero, Mayo Agosto y Noviembre esos son los vencimientos tributarios, los que establece, entonces el contribuyente hasta Participación: el 28 de febrero tiene la posibilidad de pagarlo, cancelarlo el Nivel 5 total del año, ¿ya? Ese es una forma, la otra forma es pagar en (Población esas fechas que yo le estoy mencionando Febrero. Mayo informada y Agosto y Noviembre, de repente para aquellos contribuyentes consultada) que quieren pagar de esa forma, entonces esas son las formas de pago, esas son donde el SAT otorga los descuentos, por ejemplo en febrero para este año el SAT, Delia Ataucusi Señor Wilber quisiera hacerle una pregunta personal, hay Presencia de Meneses (CC) posibilidades que los ancianos en la comunidad que no componente: puedan pagar, que pueden hacerle una rebaja o “Diálogo” definitivamente para que no paguen su pago, porque nosotros tenemos ancianos, ancianas que ya no pueden Participación: pagar, solamente sus hijos, que ya se fueron ¿no?, y ellos Nivel 5 solamente están en casa y no tienen con que pagar, quisiera (Población que me responda. informada y consultada) Wilber Ramos , mayores de 60 años, que ellos si tienen un beneficio por Ley, Presencia de Gutiérrez que es la exoneración del adulto mayor, no pensionista, esto componente: es para los no pensionistas, los pensionistas ya por Ley, ellos “Diálogo” tienen la exoneración, pero esta Ley, que rige a partir de este año que se aplica para este año, es para los vecinos, mayores Participación: de 60 años ósea sin excepción alguna, entonces ellos pueden Nivel 5 solicitar la exoneración del impuesto predial ¿no? Siempre y (Población cuando su predio no supere los 50 UIT, es decir, no se pues si informada y el UIT esta 4050, en 50 algo de 200 mil soles, su predio no consultada) tendría que superar ese precio, entonces si supera, tendría que pagar una diferencia, un porcentaje mínimo, entonces nosotros nuevamente reiteramos a todos los vecinos mayores de 60 años que ellos tienen por Ley una exoneración de pago, sobre el impuesto predial ¿ya? El impuesto predial, ellos pueden solicitar al SAT y hacerse beneficiario de esta ley, nosotros estamos aplicando a todos los vecinos que vienen solicitando dicho beneficio. Delia Ataucusi Bueno ahí tenemos una visita que nos ha llegado, que es el Presencia de Meneses (CC) señor Miguel Quichca. Señor Miguel Quichca, tenga usted componente: muy buenos días, no sé si tiene alguna pregunta para el Señor “Diálogo” Wilber del SAT le puedo facilitar haber. ¿Tienes alguna pregunta para el joven del SAT? Participación: Nivel 6 (Decisiones iniciadas por otros, pero planificadas con la Población) Wilber Ramos ¿Talvez tenga Ud. deudas del SAT?, ¿qué piensa del SAT? Gutiérrez Miguel Quichca algunos estamos pagando tranquilo nuestro autoevalúo, Presencia de algunos están conformes con sus pagos y algunos no, así cada componente: uno de nosotros sabemos cómo hacemos nuestros pagos y “Diálogo” bueno hay que cumplir de todas maneras con nuestros pagos, nuestro autoevalúo y según eso podemos lograr algún Participación: beneficio para nuestro barrio. Nivel 6 (Decisiones iniciadas por otros, pero planificadas con la Población) Delia Ataucusi Wilber ¿Cuáles son las sanciones por incumplir el pago de Meneses (CC) estos tributos municipales? Wilber Ramos antes un poco reforzando lo que decía el vecino, si Presencia de Gutiérrez efectivamente algunos vecinos de repente pueden estar componente: fastidiados por la alza que ha habido este año, ha habido un “Diálogo” ligero incremento en el tema de los arbitrios municipales, pero ahora es el momento como lo había reiterado hace poco, Participación: que vecino, si de repente el descuento ha sido poco y el Nivel 6 incremento haya sido mayor, ahora el SAT, está otorgando (Decisiones estos beneficios un 90% significa pagar menos, significa que iniciadas por otros, Usted va tener algo, le va quedar algo para que ustedes pero planificadas puedan hacer uso para hacer otros tipos de compras ¿no?, en con la Población) realidad nosotros estamos otorgando este beneficio solo hasta el 31 de Octubre, respecto a los que no pagan ¿Cuál sería la sanción? Los contribuyentes que no pagan, en realidad pasan por un proceso ¿ya? si el SAT notifica en una primera instancia al vecino, le hace llegar una carta de invitación señalándole las deudas, señalándole las fechas del pago Delia Ataucusi Sr Wilber una pregunta más hay por ejemplo, hay personas Presencia de Meneses (CC) que ya han pagado ya los impuestos ¿no? y a veces ya mucho componente: también viene cada vez la notificación, como cada vez paga y “Diálogo” ya insisten ya creo yo, como usted dijo que tiene un cobro el documento que traen ¿cómo se puede hacer para las Participación: personas que pagan y de vuelta traen ya, saben que son Nivel 6 cumplidos y están trayendo, y están trayendo, y las señoritas (Decisiones a veces se incomodan, por ejemplo hay personas que no les iniciadas por otros, puede recibir, son menores de edad y lo dejan no? Dicen: “Yo pero planificadas tengo que dejar y punto”, para mí eso está mal ¿no ?, dejar a con la Población) un menor de edad, deberían dejar a una persona adulta y también no estar cada vez constante ¿no?, se supone si ya pagas por lo menos un año tendrás pues otra oportunidad para que pagues, no cada vez, cada tres meses o cada seis meses creo que ya están devolviendo los documentos. Wilber Ramos Si entendemos el fastidio que ocasionan esto de emitir Presencia de Gutiérrez documentos reiterativos a los vecinos, nosotros ya hemos componente: conversado con los notificadores, que hacen este trabajo para “Diálogo” que ellos puedan observar, si no encuentran al contribuyente o de repente el predio no pertenece al contribuyente, Participación: entonces ellos tienen que hacer la observación en el papel Nivel 6 ¿no? Y eso traer al SAT, y dar a conocer esa incomodidad ¿no? (Decisiones Esa falencia que hay en tema de dirección, si pertenece o no iniciadas por otros, pertenece al contribuyente a la cual se le está enviando el pero planificadas documento nosotros estamos en ese proceso de corregir, con la Población) nosotros este año hemos empezado el trabajo de depuración en la cual consiste en visitar al contribuyente, si es que efectivamente el contribuyente vive ahí, es contribuyente, si la dirección es correcta o no es correcta para que nuestras notificaciones también lleguen a su destino, porque hay casos como usted lo menciona que se lleva una notificación y ahí está la dirección y se deja Delia Ataucusi Bueno muchísimas gracias señor Wilber Ramos Gutiérrez, que Meneses (CC) ha venido a participar en nuestra comunidad del SAT arbitrios municipales; haber vecinos, si tienen alguna pregunta, duda todavía, pueden acercarse con mucho gusto a la casa Comunal, el Joven va seguir acá para responder sus dudas o preguntas. Noemí Meneses Así es Delia aquí están pues presentes nuestros amigos del Curi SAT y también esta presente ya la otra comunicadora comunitaria, Herlinda, no se que ha pasado, le ha aplastado dice las sabanas, pero ya está aquí, Herlinda también nos va comentar algunas noticias y también de lo que ya estábamos hablando acerca de la citación del Barrio de Belén y la Municipalidad Provincial de Huamanga Herlinda Sauñe Buenos días vecinos con todos, bueno les voy a comentar Presencia de Villalobos sobre el Comité del Barrio de Belén y la Municipalidad componente: Provincial de Huamanga citan a una reunión de aprobación “Acceso” para los próximos Proyectos a ejecutarse en los espacios del Estadio Maracaná, Osea Cuchipampa, para el día 02 de Participación: Octubre del 2017, a horas 6:00 Pm. En presencia del alcalde Nivel 5 de la Municipalidad Provincial de Huamanga en el frontis de la (Población iglesia de Belén, los temas a tratar serán: Construcción de informada y centros recreacionales infantil en 1600 metros cuadrados, consultada) también habrá una construcción de mini hospital en 3000 metros cuadrados, construcción de polideportivo en 5000 metros cuadrados, bueno todo esto vecinos se va construir en el estadio Maracaná más conocido como Cuchipampa ¿no? Para lo cual se les invita a todos los vecinos que vayan a participar de esta reunión. Gracias. Anexo 22: Entrevista realizada al comunicador comunitario Jhonatan Taipe Ap. y nombres: Taipe Jhonatan 28308852 Barrio: AAHH Señor de La Picota Cargo que ocupó Tesorero/ Fiscal / Presidente / Comunicador Tiempo en que 2009-hasta la comunitario ocupó: actualidad Oficio: Trabajador independiente 45 años Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (José Taipe Taipe , 2020) Tiempo de residencia Vivo 30 años Desde que se ha fundado Huancavelica / Huaytará/ Pilpichaca POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia La radio comunitaria es un apoyo para la comunidad y también para la junta puede destacar sobre directiva porque enlaza a las autoridades locales y la población misma está las radios comunitarias conectada con la radio y con los quehaceres de las autoridades locales y desde su labor como regionales mediante la noticia que impartimos vienen hacer su requerimiento dirigente del sus quejas, sus pedidos. barrio/comunicador comunitario? 2. ¿Cuáles cree que No hemos tenido ningún problema era fácil para poder instalar. Primero haya sido las hemos sido elegidos seis personas para poder hacer radio comunitaria, la dificultades que se municipalidad me ha dado un “medalloncito” en una actividad, no me acuerdo presentaron para cuando fue, de esa reunión de seis solamente quedamos mi hijo y yo, él instalar las radios también me apoya en la radio. Pero no hubo tanta dificultad. comunitarias en su barrio? 3. ¿Qué cree usted que Las radios comunitarias creo que vinieron porque ellos no sabían cómo llegar ha motivado a la a nosotros. Pero la implementación vino luego de una conversación, nosotros municipalidad de hemos tenido la visita de un embajador que vino aquí a Ayacucho, hemos Huamanga para instalar tenido reunión la junta directiva con ellos, nosotros teníamos pedidos porque las radios comunitarias la población y la autoridad edil éramos divorciados. Estábamos en su barrio? desconectados. A raíz de eso sale esa palabra de participación ciudadana para que pueda participar en la gestión edil, justo allí nos hemos reunido con el embajador, el residente y hemos iniciado de esa manera, Justo empezó el “Hatun Rimanacuy” es nuestro nombrecito que hemos puesto, antes no teníamos nexo con las autoridades locales, hemos propuesto ese nombrecito, al final de cuenta el “Hatun Rimanakuy” quedó en llamarse nuevamente “audiencia pública”, todo eso era que estas radios comunitarias salen para tener mayor comunicación con la población, como podemos informar a la población. 4. ¿Qué tan importante Para nosotros la radio comunitaria, la autoridad estaba acorde con lo que se ha hecho o se hizo la nosotros planteábamos, la radio comunitaria ha funcionado bien, hemos radio comunitaria en su hecho algunas actividades; hemos invitado a los regidores a las autoridades; barrio? había actividades que se puede hacer en cada comunidad, aunque no había proyectos se podía incluir a actividades que ha incentivado a la población. Algunas gerencias y subgerencias han apoyado, pero otras no, como participación vecinal, desarrollo humano y defensa civil, ellos se comprometían y podíamos hacer actividades para congregar a la población para que ejecutaran la actividad. Vinieron algunos se comprometieron, pero no movieron ninguna piedra, a pesar que decían que sí iban a traer proyectos. 5. Si se tiene que La comunicación no lo teníamos, siempre llamábamos para reunión, cuando comparar las formas de había reunión de emergencia nada más y punto, eso había tres veces al año, comunicarse en el cuatro veces al año, no había tanto. No había una persona de la secretaría de barrio y tomando en la comunicación, antes se llamaba de prensa y propaganda, pero no hacía cuenta la presencia de mucho. Cuando hubo radio comunitaria la comunicación es más fluida, la radio comunitaria cualquier cosa hay comunicación con la radio, mi persona como está a cargo ¿Cómo era antes y desde que empezó, hemos podido mejorar lo que nos dieron. Tenemos cómo es ahora? mensajes de la pérdida de alguien; un niño un animalito, una gallina, vienen a la radio y me dicen para que hable sobre esas pérdidas. Algún vecino está haciendo alguna cosa, invadir la calle ya recelan en no hacer cosas malas, algunos prepotentes nada más se pasan de la radio, la población también ha aprendido a participar. Por eso pedía que se pueda implementar con cámaras, grabadoras, pero nada, tampoco nos han implementado los de la municipalidad, la población también te exige. Te llaman por teléfono y te avisan de algunas cosas que pasan en la comunidad y quieren que vayas a cubrir la información, como periodista. Luego te requintan: “Entonces para que hable solamente los sábados”. No podemos satisfacer a todos. 6. ¿Cómo era la Había buena expectativa, primero han venido han inaugurado la radio, han relación con los venido hasta periodista, todo ello, nos dijo cómo iba a servir, “Floreo total”. trabajadores y Ustedes simplemente me dicen alguna cosa, tal gerente o subgerente viene ya funcionarios de la tenían que cumplir las cosas, la comunidad estaba tan contento porque se municipalidad podía cumplir, eso nos dijo el alcalde. provincial de Pero poco a poco ya era solamente palabrero. Huamanga y los vecinos Casi un año funcionó, también porque el señor Jesús Ospina estaba de en el proceso de gerente, le decíamos que nos ayude, y mandaba al gerente y subgerente y se implementación de la exigía que se comprometa en la radio, entonces él mismo como gerente radio comunitaria? también vino. Cuando salió estuvo como gerente de SAT Huamanga, al final de cuenta vino y le dijimos que se comprometa, le exigimos que venga para hacer faena, realmente él vino y se sorprendió la población cuando vinieron para hacer limpieza. Algunos funcionarios han tenido buena acogida. Algunos no hicieron nada. Un poco se alejaba a lo que se buscaba. 7. ¿Ahora que la radio Ahora funciona como un medio informativo, así nada más, no hay un interés comunitaria funciona, creo sobre la autoridad edil de temas que pueda plantear en la radio cómo le sirve a la comunitaria, no hay esa inquietud de cómo está trabajando la radio población del barrio? comunitaria, no hay interés de eso creo. Con esta pandemia también se entiende, pero el año pasado no hubo ese apoyo, nos abandonó un tiempo con lo que podíamos hemos podido salir, por eso con lo poco que tenemos, podemos transmitir en Facebook con altoparlantes también es la ventaja que se tiene. Un poco limitado por los equipos, yo mismo he puesto mi micrófono que he llevado de mi casa, tenemos una computadora “laqlita” ya, a veces no se puede trabajar, hemos pedido muchas cosas, pero no sé en que han gastado un millón 800 mil soles que costaba el proyecto. Valor de 800 soles nada más nos han dado para implementar. Le hemos dado de baja lo que nos ha dado, el altoparlante es de la comunidad, lo que nos ha dado se ha malogrado, el amplificador hechizo nos ha dado que ya no sirve. Les dije que compraran unos bienes mejores, como micrófonos porque ahora no funciona. 8. ¿Qué puede decir de Nosotros hemos instalado, en la subgerencia nos han entregado las campanas, la forma en cómo los micrófonos, en la subgerencia me entregó la señora Zonia Araujo que actuaron los estaba de regidora. Después van a instalar, diciendo que van a venir a instalar, trabajadores y tremendos troncos hemos puesto nuestros altoparlantes, justo cuando estoy funcionarios de la instalando vino un “patita” para ver nuestra vivencia como es, y de paso como municipalidad para hacemos la instalación. Así se ha instalado. Ahora tenemos unos fierros como instalar la radio antenas hecha para radio, ahora eso nos hemos instalado y no habíamos comunitaria? instalado bien, el año pasado le he pedido que pueda venir un técnico que lo pueda colocar bien hasta ahora no vienen a poder instalar. PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el Con la subgerencia con algunos bueno, con algunos realmente que no tienen acercamiento que ha capacidad, hay algunos que, si han participado, por ejemplo, la señora Patricia tenido con los en esa parte se digna a animar. Por ejemplo, Roy Delgado estaba, pero no responsables de la íntegramente, los demás que han entrado nada, muchos de ellos no sabían subgerencia de cómo estaba, cuando entrevistaba me decían que no le pregunte las participación vecinal? preguntas sobre participación. Un abogado también ha entrado, él peor todavía, me hacía llamar que tenía problemas con algunas comunidades, al final no conocía, tampoco se ha dignado a enterarse bien. 10. ¿Cómo evalúa el Como eran nuestros entrevistados siempre la cordialidad, no nos poníamos en acercamiento que ha su contra, eran preguntas especiales también, como la radio es también parte tenido con los de la municipalidad, claro poco a poco con preguntas más suaves para que la funcionarios de las población no se agite, si tú le metes preguntas fuertes la población viene a gerencias o guerrearles, siempre era una entrevista conciliadora, pero también los subgerencias de la gerentes y subgerentes se pasaban, ellos se armaban su discurso, pero le municipalidad que decíamos que aquí queríamos algo de trabajo. Siempre buscábamos que venían a la radio reflexionen, siempre para que pueda comprometerse. Gracias a la comunidad comunitaria para que le ellos también están como funcionarios, al voto de la población les ha dado la hagan entrevistas? oportunidad de estar donde están. 11. ¿Cómo eran las El guion nos daba el municipio, pero yo tenía mis preguntas, yo planteaba las coordinaciones para dificultades de la comunidad a veces el municipio no sabe qué problemas hay poder elaborar la en la comunidad, a veces traían sus propias preguntas los entrevistados, pero agenda y/o guiones de yo le daba vuelta en esa pregunta. Pero nunca le he tomado sino unos cuantos las radios que me podía servir. Por eso un subgerente de participación pensaba que le comunitarias? iba a preguntar solo lo que sabía. Yo le pregunté Cuáles son nuestros derechos, como podemos participar la comunidad, al final de cuenta quedó al aire y me pidió que no le haga esas preguntas. 12. ¿Cómo eran los La agenda no nos hacía llamar, había practicantes o colaboradores de lo que espacios y momentos son de serie 400 o 500 de la escuela de Comunicación, ellos nos mandaban de trabajo con los para ver cómo hacer. trabajadores de la Algunos de los comunicadores les ha llamado, siempre en capacitación nos municipalidad para reuníamos nosotros nos plantearon que preguntas tienen que hacer. Tampoco elaborar los guiones y que fecha podía venir algún gerente, sino que le pedíamos que queríamos definir las entrevistas tratar un tema, yo mismo traía mi entrevistado, de centro de salud, de visión que se realizaban en las mundial, algunos ingenieros como hacer charlas de plantas, he tratado de radios comunitarias? hacer mis cosas siempre. 13. ¿Cómo eran los Era normal para nosotros, como nuestro entrevistado era realmente como diálogos con los conversar con un amigo y hacerle los pedidos. De antemano esos invitados entrevistados en las que venían anteriormente habíamos confirmado, me decía que tenía esa idea radios comunitarias? y cómo podemos insertar esa idea, nos dice como se encarga. Entonces con el presidente le decíamos que mejor vienes a la radio y allí tú mismo vas a decirle que tipo de actividades vas a implementar. Allí justo se compromete. Pero algunos no traían lo que decían. 14. ¿Eran efectivos los No había tan efectivo sus compromisos, a veces decían ya en la radio, pero compromisos que después de allí algo les pasaba y después se olvidaban. Nosotros hemos asumían los incrementado el pago de nuestros impuestos porque sabíamos que eso trabajadores de la ayudaba, lo que puedo recordar es que, justo cuando fuimos allí también municipalidad para hemos invitado al representante del SAT, porque tuvimos problemas porque poder asumir nos subió de categoría teníamos otro costo, hasta en 50% más nos vino el responsabilidades pago, cada año era un poco más y allí invitamos a la radio, creo que era el sobre algunas director que vino y dijo que había un error y por eso nos descontó, bueno a mí actividades prioritarias me hizo el descuento, porque al final no se puede saber si a todos nos en el barrio? descontó, porque cada uno maneja sus impuestos, es personal. Pero se logró eso. 15. ¿Cómo evalúa los Muchos de ellos no sabían los problemas que teníamos, a veces se compromisos que comprometían y no cumplían, a veces venían y decían que podían atendernos. hacían los trabajadores Pero casi siempre se les presentaba algo. En algunas ocasiones sí venían con y funcionarios de la todo que también motivaban a la población a trabajar en faenas o actividades municipalidad de que se hacían. Huamanga sobre los problemas que existen en los barrios? 16. Alguna vez ha En las actividades que hemos programado en algunos que han cumplido lo sentido la necesidad de han hecho bien tratamos de que se cumpliera como debe ser, en algunos evaluar las actividades hemos visto que no se hacía con todas las ganas y eso era un problema que hacían o se también. Por ejemplo, de Defensa Civil viene sin su gente o de pasadita, ellos comprometían a hacer nos dicen una cosa, pero sin embargo no hacía; nos hacían amontonar la tierra en el barrio. y no venían, ya se aparecían de tres a cuatro días, y como las calles son estrechas, se desparramaba la tierra y al final no recogían todo. En cuanto a la comunidad tenía cierta dificultad. Nosotros hemos evaluado, cuando era una buena actividad lo hacíamos, cuando la actividad se realizaba parcialmente uno y otro vecino estaba disconforme. No podía decir también que era exitosa, la población sabe que dificultades ha tenido y era todo un problema. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo Me ha motivado los trabajos de la junta directiva que no lo hacían bien, era un para poder participar poblador que miraba extrañado de los gastos que hacían y eso era malo. No como dirigente de la tomaban en cuenta mis reclamos, por eso dije que aquí tengo que pintar yo, la JVC/responsable de la población es media ciega y estos bandidos se los comen, así varias veces la radio comunitaria? población decía que no entiendo y me decían que a usted le sigo y lo que usted diga. Sin saber he entrado allí. Luego entré como promotor de Word visión. He aprendido en gestión pública los derechos ciudadanos, los deberes, hemos tratado de hacer buenas cosas como junta directiva, hemos hecho muchas cosas. Hemos traído varios beneficios para la población del Asentamiento Humano, no era para el beneficio de los dirigentes. Una comunidad más de confianza ha sido de confianza y eso hace crecer a la comunidad, nos falta bastantes cosas, pero nosotros somos un modelo como La Picota, imagínese que hasta embajador de otro país ha venido, eso es algo bueno para la comunidad. 18. ¿Cómo describiría el La radio comunitaria con los vecinos ha tenido más nexo con las gerencias y papel que cumplió la subgerencias que han participado bien. Ellos tranquilamente podían hacer sus radio comunitaria en la gestiones. Como radios comunitarias era incentivado con el alcalde entonces relación de los vecinos aquí hay una radio y querían recibirlo bien. Después de allí varió un poco con y los funcionarios de la otras gestiones que vinieron. municipalidad de Huamanga? 19. ¿Con las actividades Sí realmente como comunicador yo cumplía con lo que estaba tratando, que realizaba en la porque la comunidad se encuentre más informada y como es su participación radio comunitaria dentro de una comunidad y con las autoridades locales en la gestión misma considera que cumplía que no podemos abandonar a los funcionarios, nosotros tenemos voz y voto su rol de participación? eso es lo que siempre he difundido. 20. ¿Qué aprendió con Yo mucho aprendí. He aprendido a perder el miedo en hablar. También a la presencia de la radio veces a valorar a la comunidad y ver las necesidades y más importante la comunitaria? comunidad que a veces mi persona me toma en cuenta, he aprendido mucho hay gente que me quiere que siempre está allí para poderle darle un consejo a esa persona y siempre no faltan los que no les gusta que le diga la verdad que me lleva la bronca. 21. ¿Qué sabe usted Claro los espacios que podemos participar en la municipalidad sobre los espacios de participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ) ( x ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana que No ( x ) Consejo de Coordinación Local fomenta la Municipalidad ( ) Provincial de Huamanga? ( x) Presupuesto Participativo Provincial ( x ) Audiencia pública provincial ( x ) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( x ) de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación CCL me han invitado varias veces, pero no quise en realidad, cuando entro sería muy diferente, no le gustaría a la comunidad. JVC participo, nos citan siempre como juntas vecinales. PP casi en todos los presupuestos participativos no me gusta, no tienen un buen criterio para hacer un buen presupuesto participativo, hay una norma solamente lo hacen por cumplir, hacen como si fuera una cantidad de carneros y ver que se peleen a ver quién gana, sin embargo, todo está destinado. Por gusto a veces nos hace llamar. Hay gente también que no sabe que es el presupuesto participativo. No tiene resultado creo que eso también no cumplen en esa parte, ni el alcalde está presente. PDC. Nunca fui porque no sabía cuándo se realizaba, me gustaría participar también Anexo 23: Entrevista realizada a la comunicadora comunitaria Teodora Ayme Ayala Ap. y nombres: Ayme Ayala, Teodora 28200598 Barrio: Pilacucho Estación sur Cargo que ocupó Presidenta del Barrio/ Comunicadora comunitaria Tiempo en que 2017-2018 ocupó: Oficio: Comerciante /Artesana Edad: 78 años Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Ayme Ayala, 2020) Tiempo de residencia Desde que se creó es el antiguo barrio Ayacucho / Huamanga / Ayacucho antes pertenecíamos a Santa Ana POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia En la radio comunitaria hemos podido mejorar nuestro barrio porque nos puede destacar sobre facilitó para comunicarnos, como también para poder conversar y dar las radios comunitarias nuestras ideas sobre los problemas y necesidades que había en nuestro desde su labor como barrio. Yo he sido dirigente por dos años y he podido ver como se mueve la dirigente del radio comunitaria, para poder mejorar. La municipalidad es quien decidió barrio/comunicador inaugurar nuestra radio que se llamaba Estación Sur Voz Vecinal Pilacucho. comunitario? Nos ha servido para fortalecer a las organizaciones de aquí, los que trabajábamos en el tema de violencia, vaso de leche, artesanía y todo eso. 2. ¿Cuáles cree que No hubo tanta dificultad porque nosotros podíamos instalarlo en nuestro local haya sido las comunal. Allí llegaba la población y lo de bueno de todo es que como está dificultades que se bien arriba, la radio se transmitía a nuestros barrios aledaños: Santa Ana, presentaron para Belén y donde llegaría también, pero era bueno para que también sepan de instalar las radios nuestras necesidades. comunitarias en su barrio? 3. ¿Qué cree usted que Cuando era yo dirigente en una de mis visitas a la municipalidad me dijeron ha motivado a la que había la posibilidad de instalar la radio comunitaria y yo dije que está muy municipalidad de bien que lo podemos hacer en Pilacucho, así que lo hicimos acá, he visto que Huamanga para instalar estaban buscando lugares seguros para instalarlo. Solamente he visto eso. las radios comunitarias en su barrio? 4. ¿Qué tan importante Ahora nos sirve para todo, porque con eso podemos convocar a los vecinos se ha hecho o se hizo la para hacer faenas, para hacer actividades, reunirnos, poder conversar, radio comunitaria en su también reunirnos con las autoridades, ir a la municipalidad para que puedan barrio? darnos a conocer sus opiniones o mejorar nuestras gestiones para con ellos. Nos ha parecido bastante bueno para nosotros que, durante años no nos hacían caso, ahora con la radio podemos hablar bien con los vecinos y las autoridades de la municipalidad. 5. Si se tiene que Antes nos reuníamos, los convocábamos a los vecinos casa por casa; a veces comparar las formas de no venían y a veces sí; por siempre venían por no pagar multa. Pero con la comunicarse en el radio comunitaria podíamos llegar a generar que la gente pueda enterarse de barrio y tomando en los problemas desde sus casas, cuando venían las autoridades de algo que les cuenta la presencia de interesaba, podían venir a la radio y preguntar o capacitarse de lo que se la radio comunitaria estaba hablando, pero lo mejor de todo era que ya no bajábamos hasta el ¿Cómo era antes y local central para poder gestionar algo que necesitábamos sino lo hacíamos en cómo es ahora? la radio. 6. ¿Cómo era la Nosotros siempre pedíamos que puedan comprometerse a algo, hay tantas relación con los necesidades en el barrio para que puedan atenderlo, lo de bueno es que trabajadores y siempre nos habría los espacios y se comprometían, lo de malo es que a veces funcionarios de la no cumplían. Hemos hecho varias campañas con la red de salud de Belén, por municipalidad ejemplo, o con munisalud, para ver el tema de nutrición y cáncer de cuello provincial de uterino. Venían de otras organizaciones también para hablar de lo que hacían Huamanga y los vecinos en el barrio. Eso nos gustaba. en el proceso de Entrevistaba venían de SAT Huamanga, venía para saber cómo están implementación de la trabajando en los barrios cuál es su intervención venían cuando le invitaba, radio comunitaria? para saber cómo está trabajando con la organización de las mujeres y venían a nuestras radios a dar conocimientos y charlas a las personas, venían de cuna más Hacíamos campaña de salud con salud de Belén hemos hecho con munisalud, siempre hemos estado bien coordinación. 7. ¿Ahora que la radio Ahora me preocupa como está, no nos podemos comunicar mucho, por lo de comunitaria funciona, la pandemia, dice que se reúnen por internet, pero yo no puedo porque no cómo le sirve a la tengo internet. El no encontrarnos para participar es un problema, el no población del barrio? hablar de nuestros problemas en la radio es algo que no nos ayuda mucho, es todo un dilema. Espero que eso cambie, con la pandemia no podemos reunirnos. Pero antes había mejorado bastante queríamos hacer capacitaciones para que manejen las radios comunitarias ya todos los vecinos, pedí a la subgerencia de participación vecinal que los capacite, pero yo salí del cargo y vino la pandemia y no hay nada. 8. ¿Qué puede decir de Ellos también estaban muy emocionados, empezamos con ocho radios la forma en cómo comunitarias en varios barrios de la zona periurbana del distrito, la idea era actuaron los armar una red comunitaria de comunicadores y participación ciudadana, que trabajadores y pueda llevar las necesidades que teníamos en los asentamientos humanos y funcionarios de la barrios. Creo que siempre ha sido esa la idea, porque la municipalidad nos municipalidad para tenía abandonados, no atienden a nuestras necesidades. instalar la radio comunitaria? PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el Era interesante, los de la subgerencia venían a capacitarnos acercamiento que ha permanentemente sobre las actividades que teníamos que hacer en la radio tenido con los comunitaria. responsables de la El problema eran los comunicadores comunitarios, ellos venían a tomarnos subgerencia de fotos y ver como hacíamos nuestras actividades, pero siempre los cambiaban participación vecinal? porque no venían a trabajar. A veces nada más podían venir y a veces ni se aparecían y cuando eso había los cambiaban. Nuestra relación era regular. 10. ¿Cómo evalúa el Cuando venían a la radio siempre buscaban justificarse sobre los problemas acercamiento que ha que teníamos, porque no cumplían, en seguridad ciudadana por ejemplo tenido con los decían que están cuidando a los pobladores del barrio, pero no lo hacían, eso funcionarios de las les reclamábamos a veces se amargaban, pero a veces no. Pero si no cumplían gerencias o que podíamos hacer pues. Algunos se amargaban como el de seguridad subgerencias de la ciudadana, otros no, asumían nada más y se comprometían en cambiar, pero municipalidad que a veces cambiaban y a veces no. venían a la radio comunitaria para que le A nosotros nos capacitaron como podemos hacer la entrevista después ya hagan entrevistas? cuando estaba dirigente no había colectivos recolectores he solicitado ha venido, cuando yo he salido ya muchos han para poder hacer seguridad ciudadana en nuestro barrio a veces miran problemas de violencia 11. ¿Cómo eran las Nos llamaban para capacitarnos, pero antes nos decían que problemas coordinaciones para teníamos para que puedan ellos ir donde los funcionarios para decir que nos poder elaborar la atiendan, pero también para que vengan a la radio comunitaria. A veces agenda y/o guiones de venían y a veces les llamábamos por teléfono, era interesante porque las radios podíamos estar tomando en consideración lo que acordábamos para poder comunitarias? decirles a la población que se preparen y hagan sus consultas. 12. ¿Cómo eran los Nos reuníamos allí en Jr. Lima, siempre para poder hablar del programa y de espacios y momentos allí definíamos con ellos, siempre estaban viendo nuestras necesidades y de trabajo con los como difundirlas. trabajadores de la municipalidad para elaborar los guiones y definir las entrevistas que se realizaban en las radios comunitarias? 13. ¿Cómo eran los A veces se imponían porque les criticábamos, porque no cumplían, otras veces diálogos con los nos hacían caso, pero siempre era una forma de conversar directamente, lo entrevistados en las que queríamos era que atendieran nuestras necesidades y buscábamos que radios comunitarias? ellos atendieran. Nos mandaban preguntas en el guion que teníamos que seguir pero a veces poníamos otras preguntas más, es que ya nos habían capacitado para entrevistar a los que venían a la radio. 14. ¿Eran efectivos los Había varios compromisos, pero no todos los cumplían, solamente eran compromisos que algunos, ese fue un problema porque nosotros cumplíamos y ellos no, al final asumían los quedábamos mal. Pero lo de bueno era que la gente escuchaba los trabajadores de la compromisos que se hacían cuando estaban en la radio, eso nos ayudaba y ya municipalidad para no quedábamos mal. poder asumir responsabilidades sobre algunas actividades prioritarias en el barrio? 15. ¿Cómo evalúa los Algunos eran para mejorar el barrio, otros eran para que se tomen foto nada compromisos que más. Pero siempre era porque queríamos que hagan varias cosas, al final ese hacían los trabajadores era un problema, que no nos ayudaban a solucionar. y funcionarios de la municipalidad de Huamanga sobre los problemas que existen en los barrios? 16. Alguna vez ha Nosotros siempre exigíamos que cumplieran con la construcción de las sentido la necesidad de graderías eso venía todavía desde la gestión de Amilcar Huancahuari, ya Hugo evaluar las actividades Aedo pudo hacerlo, pero a tanta insistencia, todos los que venían a la radio les que hacían o se hacíamos recordar de ese compromiso. Creo que evaluar nos hubiera servido comprometían a hacer para ver los compromisos que tenían en campaña y los que no cumplieron. en el barrio. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo Yo fui elegida por mi barrio como dirigente, me han podido dar esa confianza para poder participar y quería seguir respondiendo a eso, tenía que cumplir para el desarrollo de como dirigente de la Pilacucho, siempre ha estado abandonado y ese es un problema que se ha JVC/responsable de la presentado en estos tiempos, yo he vivido y he nacido aquí en el barrio desde radio comunitaria? siempre. Creo que es un momento que hubo la necesidad de empezar el trabajo. 18. ¿Cómo describiría el A la radio comunitaria veníamos todos; los comunicadores, los funcionarios, papel que cumplió la los vecinos y todos nos poníamos de acuerdo. Lamentablemente la condición radio comunitaria en la de las autoridades y los funcionarios no ayudaba mucho, eso venía en desgano relación de los vecinos a los vecinos, pero siempre veíamos como sumar a la población y nuestras y los funcionarios de la necesidades. municipalidad de Huamanga? 19. ¿Con las actividades Creo que sí, porque siempre estaba conversando con las autoridades para que que realizaba en la cumplan con las necesidades del barrio, eso es lo que ellos querían y también radio comunitaria buscaba que podamos llegar al trabajo en conjunto entre todos. considera que cumplía su rol de participación? 20. ¿Qué aprendió con Ha hablar en la radio, conducir un programa radial, aunque me han invitado a la presencia de la radio algunas entrevistas en la radio Atlantis en el programa Voz Vecinal y también comunitaria? en Radio Wari, podíamos ser escuchados eso era lo de bueno. 21. ¿Qué sabe usted Son espacios que nos dan la municipalidad para hacer llegar nuestras sobre los espacios de necesidades. participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ) ( ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana No ( ) Consejo de Coordinación Local que fomenta la ( ) Municipalidad ( ) Presupuesto Participativo Provincial Provincial de ( x ) Audiencia pública provincial Huamanga? ( x ) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este No ( ) Si ( x ) En el de la audiencia pública provincial tipo de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación En audiencia pública hemos hecho llegar nuestros reclamos y necesidades, también podemos escuchar el balance que hace el alcalde sobre su gestión es importante asistir. Anexo 24: Entrevista realizada a la comunicadora comunitaria María Eliza Cristán Córdova Ap. y nombres: María Eliza Cristan Córdova Barrio: Río Seco 28237092 Cargo que ocupó Comunicadora Comunitaria Tiempo en 2018 hasta la y ocupa que ocupó: actualidad. Oficio: En mi casa y trabajos eventuales Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Cristán Córdova, 2020) Tiempo de residencia 40 años de residente POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia puede Anteriormente cuando no teníamos la radio comunitaria teníamos que destacar sobre las radios hacer para las reuniones mediante perifoneo dar una vuelta con el carro, comunitarias desde su pero ahora agarramos el megáfono, decirles a los vecinos que tenemos labor como dirigente del reunión, o si hay algún problema se le puede sensibilizar a la población si es barrio/comunicador que echan agua, si botan desmonte, es una ayuda grande para nosotros. comunitario? Ahora utilizamos mediante el megáfono mediante la radio comunitaria, cualquier otro medio. Nosotros por ejemplo tenemos la labor de difundir lo que es el mercadillo de los días sábados, para que la gente no vaya a Nery García y se contagie, entonces lo que hacemos es convocarlos y hacerles recordar con los megáfonos para que vengan al mercadillo. Sinceramente la radio comunitaria es una gran ayuda para todos los de Río Seco, pero también para los que viven aledaños no, los de Cuchipampa, de Yuraq Yuraq, Arenales, me dicen siempre vecina estás bien lo que estás hablando o también me dicen que hay cosas que también te estás equivocando. Día a día con la radio aprendes es una herramienta grandiosa para nosotros. 2. ¿Cuáles cree que haya Cuando yo entré ya estaba instalado. El anterior presidente lo ha aceptado sido las dificultades que se de buena manera. presentaron para instalar las radios comunitarias en su barrio? 3. ¿Qué cree usted que ha Lo que yo pienso es que a veces cuando botan desmonte basura ellos no motivado a la pueden salir pues a todos lados, por eso han puesto las radios municipalidad de comunitarias, para que nosotros acerquemos a la población para Huamanga para instalar sensibilización con la población para que ellos no boten la basura, es para las radios comunitarias en la mejora. su barrio? 4. ¿Qué tan importante se En este transcurso de tiempo, para mi si en algún momento hemos hecho ha hecho o se hizo la radio los talleres es haber logrado ser un centro de información y de opinión. comunitaria en su barrio? Pero fuera de eso la basura que sacan las personas ya no es permanente, hay todavía gente que sigue haciendo eso, hay gente que todas las recomendaciones que hacemos hay gente que no lo toma en cuenta, siempre va haber pero la mayoría de la gente ya aprendió ya no ves vecinos botando basura en la calle, no ves gente lavando sus carros con mangueras en las calles, de una u otra forma es una fortaleza para nosotros que eso ha mejorado, por ejemplo en Cuchipampa los vecinos botaban total, total su basura, pero ahora los vecinos mismos ya tienen esa fortaleza de decir que esa tu basura me devuelves, eso se siente bien. Para nosotros lo de bueno es que nuestro barrio de lo que era para antes ha mejorado enormemente. 5. Si se tiene que Eso sí cualquier aviso es más accesible ellos, cuando cualquier cosa pasa comparar las formas de antes no sabían dónde se iban a quejar, ahora se me acercan que este tipo comunicarse en el barrio y de tema es lo que está pasando, ellos vienen y te hacen el programa, la tomando en cuenta la comunicación es más confiable con mi persona por ejemplo ellos miran presencia de la radio botando basura. Mayor comunicación tenemos con la población. Ya soy comunitaria ¿Cómo era algo así como un fiscalizador. Recurren a mi para que les ayude. Yo puedo antes y cómo es ahora? ser también a la dirigencia lo que está pasando y se puede poner orden. 6. ¿Cómo era la relación El presidente saliente lo ha hecho eso, seguramente han venido con un con los trabajadores y proyecto de implementar estas radios para tener mayor accesibilidad de funcionarios de la este trabajo. La radio está instalada en el local comunal. municipalidad provincial de Huamanga y los vecinos en el proceso de implementación de la radio comunitaria? 7. ¿Ahora que la radio También nos sirve para traer a especialistas, médicos psicólogos. Con este comunitaria funciona, tema de la pandemia necesitamos psicólogos, con las autoridades de la cómo le sirve a la municipalidad antes era difícil ahora también con la radio comunitaria población del barrio? llamas al señor Romero a la señora Patricia y le pides que pueda ayudar, para que por favor vengan esa es otra gran ventaja 8. ¿Qué puede decir de la Con las capacitaciones a los comunicadores y dirigentes nos dijeron como forma en cómo actuaron teníamos que trabajar. Más que nada básicamente eso, y siempre cualquier los trabajadores y cosa que se malogra con la radio siempre pedimos ayuda. Los guiones que funcionarios de la nos facilitan también. municipalidad para instalar la radio comunitaria? PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el Prácticamente se ejecuta de Marzo a diciembre, salen de vacaciones y nos acercamiento que ha deja. Los guiones viene de esa fecha, de allí nos deja, cada uno dirigimos el tenido con los programa, ya cada uno trata que tipo de temas podemos tratar a la responsables de la población eso por tiempos nada más no es permanentemente. subgerencia de participación vecinal? 10. ¿Cómo evalúa el Siempre ha sido buena, porque cada entrevistado que ha venido siempre acercamiento que ha ha sido para la mejora de nuestra radio. tenido con los funcionarios de las gerencias o subgerencias de la municipalidad que venían a la radio comunitaria para que le hagan entrevistas? 11. ¿Cómo eran las Con el joven que siempre me trae el guion radial, siempre le decía que coordinaciones para poder podemos tocar un tema en concreto, entonces yo le decía siempre que elaborar la agenda y/o venía que podemos tratar algún tema en específico, entonces en base a eso guiones de las radios me traía los temas que podíamos tratar para esa semana o la siguiente y comunitarias? podíamos tratarlo, tomando en cuenta también nuestras necesidades. Con el presidente también nos poníamos de acuerdo que tema podemos tratar en esta semana, nos poníamos de acuerdo con ellos también. En las reuniones que teníamos cada mensual siempre nos han sugerido o nos han dicho lo que podíamos hacer. En las radios. 12. ¿Cómo eran los A veces llevábamos los temas o a veces los guiones ya estaban hecho, por espacios y momentos de ejemplo nos decían esta semana va venir el alcalde, ya estaba hecho, pero trabajo con los otras veces nos podían decir que temas podíamos hacer y siempre tenía trabajadores de la que preguntarnos si podíamos hacerlo. municipalidad para elaborar los guiones y definir las entrevistas que se realizaban en las radios comunitarias? 13. ¿Cómo eran los Casi nunca hemos tenido confrontación con ellos, nos mandaban un guion diálogos con los donde estaban las preguntas. Ahora si no estaban las preguntas entrevistados en las radios intentábamos llegar con ellos tomando en cuenta las cositas que podemos comunitarias? encontrar al momento de entrevistarlos. Podíamos hacer una pregunta y otra pregunta con ellos hasta sacar lo que nos interesaba para la comunidad. Para poder pelearnos tenían que haber sido irrespetuoso pero no, siempre han sido amables ellos. 14. ¿Eran efectivos los Sí eran efectivos, alguna vez hemos hecho para ver el tema de compromisos que desparasitación de los perros, los citaba y se hizo, de salud cuando hicimos asumían los trabajadores también hemos cumplido. Pero hay cosas que también con el alcalde de la municipalidad para conversábamos con el alcalde para ver el tema de pistas y veredas decía poder asumir que sí lo iba a cumplir, pero a veces no lo cumplía. Pero en otras cosas que responsabilidades sobre se necesitaba como limpieza, salud, canes si se cumplía, de una u otra algunas actividades forma sí se cumplía, si en caso contrario no hubiera seguramente no se prioritarias en el barrio? hubiera cumplido. El hecho de que hablen y se quedaba en la radio ya era un compromiso para poder trabajar. 15. ¿Cómo evalúa los Cuando pedíamos sí había un compromiso a veces atendían en momentos compromisos que hacían diferentes de la semana, pero a veces demoran pero sí lo han podido los trabajadores y atender, en algunos casos, aunque proyectos o tal vez obras por lo general funcionarios de la no atendían mucho. municipalidad de Huamanga sobre los problemas que existen en los barrios? 16. Alguna vez ha sentido Nosotros como radio hicimos solamente esa faena de limpieza, no la necesidad de evaluar las evaluamos. Pero no hubo que digamos de ver más gente hemos tenido esa actividades que hacían o debilidad, en la última faena que hemos tenido es que la población salga a se comprometían a hacer trabajar pero no ha sucedido eso. en el barrio. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo para Es como una anécdota, justamente yo estaba caminando por la calle y dos poder participar como chics se me acercaron preguntando donde está el dirigente del barrio, dirigente de la justamente yo era parte, era la tesorera, ese tiempo que estaba, yo soy la JVC/responsable de la tesorera le dije, estamos buscando a una comunicadora que ayude a quien radio comunitaria? está y me dijeron que entre a ayudarle, entonces entré y dije a ver qué es lo que pasa. Pero porque me quedé, es porque mi barrio sea diferente, porque tengan otro tipo de pensamiento, que no sigan pensando que el gobierno regional, la municipalidad que el alcalde, que ellos sean los responsables de mantener la limpieza. Las cosas que podemos hacerlo nosotros mismos. Yo sé, por ejemplo, que siempre estamos reclamando que construyan la gradería en nuestra zona, si nos organizamos podemos construirlo de forma rústica, puede ser mejor, porque podemos mantenerlo cada uno. Todo eso viendo también que no había alguien que decía yo lo hago. Ahora los jardines se mantienen, las plantas de las losas deportivas se están manteniendo. Yo dije acá me quedo y de un u otra forma cambio. No sé ya mi vida, pero el cambio allí está. Eso me da una alegría mi tiempo que estoy dedicada a esto, mi recompensa es ver mi barrio mejor que antes y que mis vecinos sean mejor que antes, que no sigan peleando por un espacito. Veo todo eso y me reconforta. Cada vez digo seguir batallando para que salga mi barrio. Y que no piensen que el municipio es el encargado que tiene que hacer todo. Nosotros tenemos que contribuir. Hay discusiones que el alcalde no hace nada, el gobierno regional. Creo que todo eso me da ánimo para seguir en la radio comunitaria. 18. ¿Cómo describiría el Ahora si algún vecino tiene algún problema tenemos esa llegada con la papel que cumplió la radio radio comunitaria, solos a veces no es fácil. Con las autoridades a veces no comunitaria en la relación te dan espacio, soy como una intermediaria que facilita para salir los de los vecinos y los problemas. Podemos llegar nosotros a coordinar con los trabajadores de la funcionarios de la municipalidad solos no se puede municipalidad de Huamanga? 19. ¿Con las actividades Sí cumplía. que realizaba en la radio comunitaria considera que cumplía su rol de participación? 20. ¿Qué aprendió con la Como persona siempre era de los que mucho no hablan sino los que mucho presencia de la radio participan, como dirigente siempre estaba participando desde años atrás, comunitaria? de los que no hablaba casi nada. Yo pude ser parte de ese grupo de personas que el agua gastaba, que sacaba la basura antes de tiempo. Ahora puedo decir tengo la responsabilidad de ser el ejemplo para que los demás inicien. Si saco la basura o boto agua eso está mal. Ahora ver como ver todo, la naturaleza, a veces decía que el alcalde tenía que hacer porque tenemos que limpiar nosotros. Como decía ese dicho que la ciudad más limpia no es aquella que más barre. Ahora ya pues mis derechos y deberes queda así no. Ahora a los niños pequeños les digo piensen en el futuro. A veces no te interesa los demás. Cuando estás en la radio o algo que está pensando en el cambio. Estando en la radio teniendo que informarse y capacitarse. 21. ¿Qué sabe usted sobre No los espacios de participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ( ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana ) que fomenta la No ( ) Consejo de Coordinación Local Municipalidad Provincial ( ( ) Presupuesto Participativo Provincial de Huamanga? ) ( ) Audiencia pública provincial ( ) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( x ) de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación Anexo 25: Entrevista realizada al comunicador comunitario y presidente de JVC Víctor Barreros Bendezú Ap. y nombres: Víctor Barreros Bendezú Barrio: San Juan de Lapictoa 03700835 Cargo que ocupó Presidente de la JVC Tiempo en que 2016 hasta la y ocupa 2014 el comité como presidente prodesarrollo ocupó: actualidad. 2015 como la asociación de vivienda San Juan de La Picota Oficio: Mecánico automotriz Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Barreros Bendezú, 2020) Tiempo de residencia Desde el 2008 POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia puede destacar sobre las Bueno como yo presidente he tenido como radios comunitarias desde su labor como comunicador social un miembro más de la junta dirigente del barrio/comunicador comunitario? directiva, he sido participe como entrevistador, hacer un diálogo en conjunto con mi comunicador social. Más que yo creo que no hay otro dirigente que sabe más de realidad de nuestro sector. Hemos hecho entrevistas a nuestro alcalde en su momento y a las diferentes áreas de la municipalidad de Huamanga para ver los beneficios y como solucionar los problemas 2. ¿Cuáles cree que haya sido las dificultades La MPH solamente nos dio un equipo ecualizador de que se presentaron para instalar las radios una potencia que no estaba de acuerdo a las comunitarias en su barrio? necesidades de nuestra población, muy poco nos ha servido los equipos de radio comunitaria que nos dio la municipalidad viendo la necesidad y beneficio que se da, dicho equipo al momento que sea necesario he optado comprar un equipo y nos resultó insuficiente, hemos tenido que comprar un equipo de mayor potencia y otras campanas, donde eso sí realmente cumple con la necesidad que tenemos. Aunque me falta cubrir algún sector, nosotros contamos con los cuatro puntos cardinales, realmente todavía me falta cubrir una parte del asentamiento humano donde no llega la señal de la radio, porque se necesita instalar otro más a la radio, la iniciativa es crear la radio comunitaria, con una prueba ya era necesario repotenciar el equipo. 3. ¿Qué cree usted que ha motivado a la Bueno lo que ha este la información que querían que municipalidad de Huamanga para instalar las difundamos dentro de nuestro asentamiento radios comunitarias en su barrio? humano, en tal caso nos han dado esos equipos. Entonces para poder informar de los programas sociales que tiene la municipalidad eso fue de un inicio. Pero viendo bien hemos tenido que implementar a todas las áreas como área verde, incluso ha sido necesario para campañas médicas de la red de salud, a una buen momento se ha equipado en esta necesidad de la pandemia nos ayudó como arma necesaria se ha podido prevenir a toda la asociación, por eso desde las 633 viviendas que tengo por lo mucho 10 personas que hayan tenido lo que es Covid, es un logro para mí porque desde el principio he tenido que darle duro con alto parlante y no solo a este lugar por eso mi señal se escucha hasta al aeropuerto y otras zonas aledañas. 4. ¿Qué tan importante se ha hecho o se hizo la Muy importante porque ahorita es un equipo que sin radio comunitaria en su barrio? tener la programación del área de comunicaciones lo utilizamos casi diario o inter diario, es un equipo que se ha vuelto parte del asentamiento humano, ya cualquier problema que hay, una necesidad o una emergencia ya es recurrente a nuestra radio comunitaria, se pierde algunos animales o documento de alguien ya recurren a nuestra área. No solo la población de San Juan de La Picota, sino también que son foráneos a la comunidad. 5. Si se tiene que comparar las formas de Anteriormente no teníamos, teníamos que montar un comunicarse en el barrio y tomando en cuenta equipo que teníamos a un vehículo teníamos que dar la presencia de la radio comunitaria ¿Cómo era vuelta perifoneando y teníamos que dar vuelta para antes y cómo es ahora? una reunión. Ahora hemos implementado que cualquier asentamiento humano que radio comunitaria, hemos fabricado una torre de 28 a 30 metros de altura allí se ha montado los parlantes para tener mayor cobertura, tenemos una caseta de Serenazgo que no se usa, porque está en desuso lo implementado en la radio comunitaria, primero estábamos en una casa alquilada. Por eso hemos optado la caseta para poder entrar. 6. ¿Cómo era la relación con los trabajadores y En una reunión hubo esa invitación e inquietud de funcionarios de la municipalidad provincial de implementar la radio comunitaria, porque lo que era Huamanga y los vecinos en el proceso de Palacios y Señor La Picota ya contaba con esa área, implementación de la radio comunitaria? desde que seguimos más empezamos a ver la necesidad porque era una buena manera, pero algo que sí puedo observar es que mi asociación de vivienda cubre cerca de 10 asociaciones, pero al ver lo que tiene San Juan de La picota pero todo alrededor han tenido, entonces la programación era a la misma hora, la otra radio estaba tocando el mismo tema en el mismo momento. 7. ¿Ahora que la radio comunitaria funciona, Más para orientación, otra cosa todavía no. He visto cómo le sirve a la población del barrio? que se han acercado personas pidiendo poner avisos, pero no hemos admitido porque son propaganda tal vez la gente necesita informarse de lo necesario 8. ¿Qué puede decir de la forma en cómo Simplemente nos dieron entrega de la radio, después actuaron los trabajadores y funcionarios de la no hubo capacitación, todo ha sido a cargo de mi municipalidad para instalar la radio persona, después a los comunicadores si hubo comunitaria? capacitación a ellos para las entrevistas. PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido Hay funcionarios que sí trabajan que están con los responsables de la subgerencia de permanentemente informando del acontecer de la participación vecinal? municipalidad, pero hay que ver casi periódicamente cambiando de los funcionarios, hecho un pedido hace dos años de implementarme con más parlantes y pues hasta hoy día no se ha hecho la entrega correspondiente. 10. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha Muy bueno, porque vienen trayendo las tenido con los funcionarios de las gerencias o informaciones y de qué manera se puede trabajar con subgerencias de la municipalidad que venían a la población, en la parte personal sí atentos. Pero la radio comunitaria para que le hagan muchos de los funcionarios vienen a ofrecer la entrevistas? solución a la necesidad, pero el cumplimiento nunca se ha dado. Nunca se ha cumplido casi ninguna, otros sí unas dos o tres cosas, durante tanto tiempo que soy dirigente. 11. ¿Cómo eran las coordinaciones para poder Bueno las agendas se elaboraban mediante, me elaborar la agenda y/o guiones de las radios enviaban por mensaje de texto y muchas veces nos comunitarias? hacía entrega de las pautas, eso tenía que preparar entregar a los comunicadores, si era entrevista a algún funcionario o importancia 12. ¿Cómo eran los espacios y momentos de Nunca nos han llamado para elaborar la agenda, eso trabajo con los trabajadores de la sí salía a su criterio y muchas veces no compartíamos municipalidad para elaborar los guiones y la idea, prácticamente las agendas lo hacían ellos definir las entrevistas que se realizaban en las mismos, pero no nos servía mucho menos, pero lo radios comunitarias? que mandaba se cumplía solamente 50% y allí ya veíamos como complementar nosotros veíamos como trabajar, es un tema permanente que se ha hecho eso. Siempre le hecho la agenda para el día, fuera de lo que la municipalidad proponía, el tema lo tocabas 5 a 10 minutos, pero no vamos a estar ese tiempo, para eso daba más a fondo el tema. 13. ¿Cómo eran los diálogos con los Muy buena fluida, enfrentamientos no hubo, pero al entrevistados en las radios comunitarias? menos le hemos puesto en aprieto a los funcionarios, a veces venían sin prepararse del tema y trataban de acomodarse, más pasa eso porque están descontinuados en el tema, desconocen de todos los temas que hay. 14. ¿Eran efectivos los compromisos que Solamente se cumplieron tres durante todo este asumían los trabajadores de la municipalidad tiempo, incluso nos mandaron a implementar torres para poder asumir responsabilidades sobre para cámaras y nunca se cumplió eso se generaba un algunas actividades prioritarias en el barrio? gasto a la comunidad y no quedó en nada. Instalar fluido para alarma y nunca hubo, nos ha prometido los conteiners como un puesto de salud de emergencia tampoco se hizo. Tantas promesas el acondicionamiento de diques muro. 15. ¿Cómo evalúa los compromisos que hacían Vinieron siempre han acudido al llamado pues sino se los trabajadores y funcionarios de la utilizaba la radio comunitaria para hacer radio municipalidad de Huamanga sobre los comunitaria, pero no cumplían, porque dependía del problemas que existen en los barrios? alcalde. 16. Alguna vez ha sentido la necesidad de Permanentemente, si hemos tomado medidas, que evaluar las actividades que hacían o se hemos hecho marchas para el cumplimiento de la comprometían a hacer en el barrio. municipalidad de muchos proyectos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo para poder participar como Justamente la necesidad de nuestro pueblo, el olvido dirigente de la JVC/responsable de la radio de nuestras autoridades, porque nuestra asociación comunitaria? está escasamente a 5 minutos de la ciudad, y no tener ningún tipo de beneficio, solamente la municipalidad nos empadronó para poder pagar nuestros tributos, pero no aportar para el desarrollo, solamente para que aportemos dinero y nada más. Porque no ha traído obras a nuestra comunidad- 18. ¿Cómo describiría el papel que cumplió la Persuasivo, porque cuando salgo con la radio radio comunitaria en la relación de los vecinos comunitaria al menos hacen la visita para ver el lugar. y los funcionarios de la municipalidad de Huamanga? 19. ¿Con las actividades que realizaba en la Claro, creo que es un derecho de nosotros de radio comunitaria considera que cumplía su rol participar que más que utilizar nuestra radio de participación? comunitaria. Claro que es un derecho el hablar en la radio comunitaria. Debe ser para todos los barrios la radio. 20. ¿Qué aprendió con la presencia de la radio Tal vez con más conocimiento y más personas que te comunitaria? escuche. 21. ¿Qué sabe usted sobre los espacios de Sí participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ) (x ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana que No ( ) Consejo de Coordinación Local fomenta la Municipalidad ( ) Provincial de Huamanga? (x) Presupuesto Participativo Provincial (x) Audiencia pública provincial (x) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( x ) de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación PP He ido a cada presupuesto participativo y no he obtenido ningún comino Audiencia Pública. He participado en cada uno de ellos para dar a conocer nuestras necesidades, tanto de la municipalidad como del gobierno regional. Anexo 26: Entrevista realizada al presidente de JVC Freddy Espinoza Llacctahuamán Ap. y nombres: Freddy Espinoza LLactahuaman Barrio: Río Seco 80415322 Cargo que ocupó Presidente de la JVC Tiempo en que 2018-2019. y ocupa ocupó: Oficio: Construcción / Bach en Ciencias de la educación Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Espinoza Llactahuaman , 2020) Tiempo de residencia 8 años Procedencia: San José de Ticllas POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia puede destacar sobre las Creo que es importante porque allí había radios comunitarias desde su labor como información del municipio y también lo que está dirigente del barrio/comunicador comunitario? pasando en nuestra sociedad, nuestro barrio, de nuestra provincia, en nuestro departamento. Para que puedan informarse. La información que se daba con la señora María ha podido ayudar también a poder cambiar de actitudes sobre el manejo de la basura, las zonas verdes y todo eso. 2. ¿Cuáles cree que haya sido las dificultades que Cuando asumimos, las radios comunitarias ya venía se presentaron para instalar las radios funcionando, lo que nosotros hemos hecho es de comunitarias en su barrio? seguir dándole continuidad frente a lo que ya estaba y tratar de mejorarlo de una u otra forma. 3. ¿Qué cree usted que ha motivado a la Difundir las informaciones que el municipio estaba municipalidad de Huamanga para instalar las haciendo y que pasaba en la provincia, algunas radios comunitarias en su barrio? quejas de la población que tenían sobre los problemas que hay y sus necesidades, de esa manera la población escuchaba y podía compartir y decir lo que pensaba, es más cuando había programas radiales pasaba a veces el carro recolector y desde la radio también avisaban para que puedan sacar sus basuras los vecinos, eso ayudaba mucho para que no boten todo eso en la calle y se desparrame por los perros. 4. ¿Qué tan importante se ha hecho o se hizo la Para poder dar a conocer a la población, radio comunitaria en su barrio? sensibilizar sobre los problemas que se tenía y también de poder reunirnos, mejorar nuestras opiniones y compartirlas sobre nuestras necesidades y cuáles deben ser las que debemos atender rápido. 5. Si se tiene que comparar las formas de La comunicación yo creo que mediante comunicarse en el barrio y tomando en cuenta la altoparlante que tenía la comunidad, antes ya presencia de la radio comunitaria ¿Cómo era teníamos, pero solamente lo utilizábamos para antes y cómo es ahora? reunirnos, lo que ha mejorado ahora es la forma de expresión, se ha implementado algunos amplificadores, lo utilizábamos para poder hacer reuniones ya de forma más permanente. También había programas de vecinos jóvenes, de la escuela también utilizaban para sensibilizar a todos y mejorar el ambiente de la población del uso en la casa comunal se les hacía recomendaciones a la población, para todo lo que se puede comunicar de su acercamiento. 6. ¿Cómo era la relación con los trabajadores y Mediante radio no nos ha convocado, no había funcionarios de la municipalidad provincial de mucha convocatoria conmigo como presidente, Huamanga y los vecinos en el proceso de con la locutora sí, pero con nosotros, los demás de implementación de la radio comunitaria? la junta, no mucho. 7. ¿Ahora que la radio comunitaria funciona, Para hacer convocatoria mediante el programa se cómo le sirve a la población del barrio? recomendaba a la población en general para que pueda ver el tema de recojo de basura, por eso la población no botaba mucho como también el tema de perros había exageradamente en nuestro barrio, necesitamos para sensibilizar a los vecinos a no tener muchos perros. 8. ¿Qué puede decir de la forma en cómo Sí hubo reuniones de fortalecimiento de nuestro actuaron los trabajadores y funcionarios de la barrio cuando se instaló las radios, me recuerdo municipalidad para instalar la radio comunitaria? una fecha con el alcalde nos hemos reunido en la radio, los trabajadores y funcionarios lo trajeron pero también se lo llevaron rápido, era sobre un problema de un proyecto de agua que queríamos tratar el tema. PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido Si recibimos capacitación, pero como no es pagado con los responsables de la subgerencia de la junta directiva por servir, muchas veces no ha participación vecinal? podido prevalecer todos, todas las secretarías. Por el factor tiempo me han dejado solamente con tres personas, hemos trabajado unos cuantos, uno que otro dejaba yo tenía que asumir a veces todo, un poco que la subgerencia nos ha podido ayudar la subgerencia pero no tanto 10. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido Lo que es de residuos sólidos sí hemos participado con los funcionarios de las gerencias o activamente, los demás como el de autoevalúo subgerencias de la municipalidad que venían a la (Servicio de Administración Tributaria) casi no se radio comunitaria para que le hagan entrevistas? llevaron entrevistas, no estuvieron tampoco. Más trabajábamos con la universidad que venían ellos para poder trabajar en la radio comunitaria para poder dar a conocer que hacían sus trabajos para las mamás capacitarlas, también intervino en los clubes de madres, también con los niños se instalaron varias cosas gracias a la radio comunitaria, venían generalmente universitarios de universidad privada para sensibilizar sobre varios temas a los vecinos. 11. ¿Cómo eran las coordinaciones para poder Algunas veces nos reunimos, pero casi no llegaban elaborar la agenda y/o guiones de las radios a concretar actividades para hacer la agenda de comunitarias? nuestros problemas la coordinación era más con la señora María que conducía el programa. 12. ¿Cómo eran los espacios y momentos de Creo que era normal, horizontal adecuado. Parte trabajo con los trabajadores de la municipalidad de nosotros también contribuíamos, yo le decía a la para elaborar los guiones y definir las entrevistas señora María los problemas de las graderías, el que se realizaban en las radios comunitarias? agua y los residuos sólidos para que vengan los funcionarios y trabajadores para hablar sobre eso. 13. ¿Cómo eran los diálogos con los entrevistados Creo que era horizontal solamente una fecha en las radios comunitarias? cuando vino el alcalde hubo cierto problema, era un tema de agua, se estaban llevando nuestro proyecto a otro lado, como el acalde había venido habíamos solicitado para conversar sobre eso, como no venía queríamos aprovechar ese tema, no se llegó a un acuerdo el alcalde mediante explicaciones malas que no nos convencieron no quiso escucharnos, el alcalde se fue y a la población nos ha tratado mal, queríamos entrevistar pero parece que de otra manera le han dicho al final el alcalde se ha escapado, no ha contestado nada, se escapó, la gente estaba esperanzada en que se le explique algo creo que le han dicho las autoridades y dijo que ya no, en otro momento, nos dijo eso. 14. ¿Eran efectivos los compromisos que asumían Queríamos ese tema de construcción de graderías los trabajadores de la municipalidad para poder con apoyo de la regidora Zonia Araujo hemos asumir responsabilidades sobre algunas podido hacer una faena para poder hacer ese actividades prioritarias en el barrio? trabajo. Habíamos coordinado pero al final de cuenta no se concretizaba, la maquinaria no venía, a veces nos dejaba plantado en las actividades. 15. ¿Cómo evalúa los compromisos que hacían los No cumplían sus compromisos, era realmente que trabajadores y funcionarios de la municipalidad dejaba la población colgada. Siempre era un de Huamanga sobre los problemas que existen en problema a veces con ellos. Llegó un momento que los barrios? nos declaramos en quedar cerrado todo con ellos porque no quieren conversar, dijimos pues que no habrá voluntad con el alcalde. 16. Alguna vez ha sentido la necesidad de evaluar Claro que sí, en la radio hablamos cuando nos las actividades que hacían o se comprometían a plantaron con lo del alcalde y decidimos que ya no hacer en el barrio. los íbamos a recibir, pero luego poco a poco dejamos que sigan viniendo para ver otros temas en las radios comunitarias. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivó para poder participar como Creo que la visión era hace años que he venido del dirigente de la JVC/responsable de la radio campo a la ciudad era buscar la construcción pistas comunitaria? y veredas en mi barrio, que llegue el agua todos los días y a toda hora, eso mejorarlo eso de los dos años queríamos que haya ese trabajo, pero no pudimos. Solamente hasta el 2019 estuvimos ingresa eso era mi objetivo que podremos lograrlo y llevarlo bien cambiar mi barrio. Al fin de cuenta ese tipo de cosas del municipio no se llegó a concretizar. Siempre he crecido hasta 18 años terminamos nos vamos al campo regresamos otra vez para hacer algo. Queríamos que funcione los colegios inicial, que funcione no hay ningún local queremos que haya ese tipo de actividades de mejorar a nuestra gente, a favor de los niños mediante municipio lo tenemos mediante eso lo tenemos 18. ¿Cómo describiría el papel que cumplió la Sí ayudado bastante, nos ha funcionado para radio comunitaria en la relación de los vecinos y algunas cosas que se hacían, para que vuelvan a los funcionarios de la municipalidad de tener un diálogo. Huamanga? 19. ¿Con las actividades que realizaba en la radio Si cumplía comunitaria considera que cumplía su rol de participación? 20. ¿Qué aprendió con la presencia de la radio Uno se relaciona con el acercamiento de la comunitaria? presencia de la municipalidad frente a los problemas del barrio eso era lo que aprendimos, estaba esperanzado para conseguir más cosas para el barrio, pero más que por la radio, no se puede con los funcionarios. 21. ¿Qué sabe usted sobre los espacios de Si participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ) (x ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana que No ( x ) Consejo de Coordinación Local fomenta la Municipalidad ( ) Provincial de Huamanga? ( x ) Presupuesto Participativo Provincial (x) Audiencia pública provincial (x) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( x ) En el de la audiencia pública provincial de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación PP el 2018 lo lanzamos ya estaba el expediente para nuestro proyecto estaba en el ministerio de vivienda, pero con el cambio de ministro de Lima cambió y otra vuelta no se pudo solucionar que se pueda tener. Audiencia Pública Provincial. Creo que es una información de los trabajos que realiza Anexo 27: Entrevista realizada al presidente de JVC Félix Fernando Potosino Solier Ap. y nombres: Félix Fernando Potosino Solier Barrio: Pilacucho 42091268 Cargo que ocupó Vocal de la JVC en el 2017 – 2018, actualmente Tiempo en que 2019-2021 y ocupa presidente JVC ocupó: Oficio: Conductor Edad: 45 años Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Potosino Solier, 2020) Tiempo de residencia 20 años de residente Anco / La Mar / Ayacucho POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia puede destacar sobre las Es importante la radio comunitaria como medio que radios comunitarias desde su labor como nosotros podemos acordar para poder informar a la dirigente del barrio/comunicador comunitario? población desde la perspectiva a la autoridad comunal y las autoridades locales. 2. ¿Cuáles cree que haya sido las dificultades Claro que no, fue un poco difícil, fue una gestión que se presentaron para instalar las radios anterior con la señora Ayme, al principio la comunitarias en su barrio? municipalidad no querían instalar porque era para otros barrios y se iba ir a esos barrios, posteriormente nos comprometimos y lo trajeron para nosotros. 3. ¿Qué cree usted que ha motivado a la Lo que estaba viendo el tema de seguridad municipalidad de Huamanga para instalar las ciudadana que el barrio necesitaba por eso la radios comunitarias en su barrio? participación ciudadana se necesitaba, allí nosotros también nos metemos como vecinos, pero la municipalidad necesitaba que participemos. 4. ¿Qué tan importante se ha hecho o se hizo la Muy importantísimo, la semana pasada hemos radio comunitaria en su barrio? hablado de temas de necesidad de la comunidad como es el tema del estrés en adolescentes por esta pandemia, casi todo hablamos allí en cuanto a las necesidades que tiene la asociación, por ejemplo el sábado pasado hemos tenido el evento de la campaña de salud médica, también y para eso la radio nos sirvió para poder informarles invitarles, a la población por medio de eso no se necesita la citación. 5. Si se tiene que comparar las formas de Ahora lo que la radio es que nos está facilitando para comunicarse en el barrio y tomando en cuenta poder estar más organizados, en cualquier momento la presencia de la radio comunitaria ¿Cómo era y en cualquier instante se puede abrir radio para antes y cómo es ahora? poder comunicar, antes cuando se hacía la citación de un día a otro. Las reuniones anteriores fueron casi de dos meses, reuniones ordinarias. Pero extraordinaria, es más. Ahora había actividades como faena, limpieza de calles, arborización de nuestras principales calles y los vecinos salen a ayudar. 6. ¿Cómo era la relación con los trabajadores y La relación fue separada, no había participación de funcionarios de la municipalidad provincial de las autoridades en cuanto la práctica con ellos, Huamanga y los vecinos en el proceso de prácticamente no se reconocía a los regidores y al implementación de la radio comunitaria? alcalde, no sabíamos nada de ellos. 7. ¿Ahora que la radio comunitaria funciona, Para poderles informar en cuanto al procedimiento cómo le sirve a la población del barrio? del actual suceso que está pasando de la pandemia, para nosotros cada semana de abrir la radio para que se haga limpieza colectiva en las avenidas principales como la de Gran Chimú, les informamos en las mañanas y así evitar que la pandemia se prolifere en nuestra zona, el otro es para poder evitar que no estén botando los guantes, por medio de nuestra radio comunitaria informamos que no sea eso, limpiar nuestras calles para reducir la proliferación del virus, para organizarnos frente a otros problemas, para eso nos sirve. 8. ¿Qué puede decir de la forma en cómo Yo ingreso a la presidencia de la asociación cuando actuaron los trabajadores y funcionarios de la estaba instalada la radio, no sabíamos cómo municipalidad para instalar la radio funcionaba, a la medida de mi persona va tomando comunitaria? posición y sabiendo cómo funcionaba, hemos podido ver cómo hacerlo. El secretario que viene de la anterior gestión también es quien se había capacitado, con él hemos aprendido algo, la instalación lo hicimos nosotros mismos en el centro comunal. Pero ellos actuaron bien para que nos traigan la radio comunitaria. PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido Fue muy triste para nosotros cuando empezamos la con los responsables de la subgerencia de emergencia de COVID 19 en nuestra asociación, participación vecinal? nosotros de la junta directiva nos pusimos de acuerdo como utilizar nuestro medio y hemos tratado de alentar a la población por medio de nuestros parlantes de nuestras radios, para que se pueda levantar emocionalmente. Me acuerdo que hemos tenido peleas en este último tiempo cuando se repartieron las canastas de víveres que se hizo por la pandemia, pero ahora recién se han acercado a conversar para hacer trabajos conjuntos, a veces aparecen por un tiempo y por otro tiempo nos dejan. 10. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha tenido Hemos estado trabajando con medio ambiente y con los funcionarios de las gerencias o ecología gracias a Dios por medio de mi vinieron a subgerencias de la municipalidad que venían a la ofrecernos algunas cosas, nos trajo maceteros que radio comunitaria para que le hagan están en nuestra avenida, plantas ornamentales entrevistas? tachos de basura, hemos estado trabajando con ellos, pero con las otras subgerencia nada, territorio y transportes nada, ni siquiera los conocemos, no sabemos nada de ellos. 11. ¿Cómo eran las coordinaciones para poder Hace un mes están trayendo el guion, recién están elaborar la agenda y/o guiones de las radios dándome para hacer la entrevista, prácticamente comunitarias? nosotros desconocíamos, prácticamente no nos han capacitado todavía, pero las experiencias de que uno puede tener en la vida nos ha ayudado bastante, hemos utilizado medios diferentes para poder citar a algunos especialistas para que vengan y nos hablen para solucionar nuestros problemas. 12. ¿Cómo eran los espacios y momentos de No hubo capacitación, por lo menos en este año. El trabajo con los trabajadores de la municipalidad año pasado desconozco. para elaborar los guiones y definir las entrevistas que se realizaban en las radios comunitarias? 13. ¿Cómo eran los diálogos con los Ahorita lo que me están dando el guion es excelente, entrevistados en las radios comunitarias? en una repasada le tengo con ese conocimiento lo estamos haciendo, el diálogo es abierto directo, y podemos conversar de forma fluida. 14. ¿Eran efectivos los compromisos que A nosotros nos han tenido abandonados a asumían los trabajadores de la municipalidad comparación de otras radios comunitarias, los para poder asumir responsabilidades sobre compromisos que se ha tenido eran pocos, pero algunas actividades prioritarias en el barrio? asumían algunos, solamente de algunas subgerencias, en otros casos no. De todas maneras siempre vamos coordinando en la radio para poder lograr que nos apoyen en las cosas que necesitamos. 15. ¿Cómo evalúa los compromisos que hacían Sí estoy exigiendo como representante del barrio los trabajadores y funcionarios de la estas formas tenemos que realizarlo, porque no es municipalidad de Huamanga sobre los para mí nada más es para la población, queremos problemas que existen en los barrios? que tengan más compromiso, el año pasado no hemos tenido mucho y con la pandemia casi nada. 16. Alguna vez ha sentido la necesidad de Por supuesto que sí, se ha necesitado muchas veces, evaluar las actividades que hacían o se la presencia de que ellos podrían apoyarnos, pero no comprometían a hacer en el barrio. sabía de cómo estaba conduciendo si estoy haciendo bien o no, la junta directiva hemos evaluado las actividades que hemos hecho, poco nada más nos han podido ayudar los funcionarios frente a todos los problemas que tenemos. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo para poder participar como Fue viendo la necesidad que había. Nadies tomaba el dirigente de la JVC/responsable de la radio control yo le dejaba a la seguridad ciudadana que comunitaria? viene hace 10 años el coordinador me tuve que meter a llevar adelante a la junta directiva, yo dije que voy a tratar de que lo haga lo que puedo hacer. Mis experiencias de lo que fue en el servicio militar me ha ayudado. Lo que siempre he querido es levantar a mi barrio a mi comunidad. 18. ¿Cómo describiría el papel que cumplió la Ahora la población mismo me viene, a hablar sobre radio comunitaria en la relación de los vecinos y lo que se está haciendo está bien, un ánimo que la los funcionarios de la municipalidad de población mismo me dice. Estoy tratando que se Huamanga? enteren como estamos trabajando con todos, el mismo radio se le da informe, se le indica quienes están comprometidos, que necesitamos priorizar: le informamos todo. 19. ¿Con las actividades que realizaba en la Sí estoy tratando, participo siempre al 100%, a veces radio comunitaria considera que cumplía su rol hay oportunidades que no estoy en la ciudad dejo a de participación? alguien, estoy tratando de enseñar a otros para que utilicemos la radio comunitaria de buena forma. 20. ¿Qué aprendió con la presencia de la radio He tenido muchas experiencias por ejemplo en el comunitaria? reparto de canastas, me han desconocido que era su presidente de Pilacucho, dije que no, entonces como no me ha tomado en cuenta les dije a los de la policía, de la municipalidad, del ejército que, si no es así, yo llamo a la población para que se me reconozca, inclusive yo presenté toda la relación de los afiliados en la asociación ni siquiera me ha comunicado a mi fui a la oficina allí inclusive las policías no quisieron hacerme caso. La radio me ha ayudado también a tener que respetar a las autoridades comunales, no me quieren hacer respetar, yo agarro mi radio y les saco a los vecinos para que se respete a nuestra comunidad. 21. ¿Qué sabe usted sobre los espacios de Participación ciudadana es importante para que la participación ciudadana? población se participe en todas las cosas CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ) (x ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana que No ( ) Consejo de Coordinación Local fomenta la Municipalidad ( ) Provincial de Huamanga? ( x ) Presupuesto Participativo Provincial (x) Audiencia pública provincial (x) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( x ) En el de la audiencia pública provincial de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación PP Nosotros hemos estado gestionando a la municipalidad lo que es los proyectos en nuestra asociación lo que es pavimentación de la avenida Paracas, lo que son las aledañas, tenemos otro afiliado, de Pilacucho, eso estamos con ese proyecto quisiéramos partición. Anexo 28: Entrevista realizada al presidente de JVC Luciano Yaranga Ñaupa Ap. y nombres: Luciano Yaranga Ñaupa 28295282 Barrio: AAHH La Picota Cargo que ocupó Los cargos que he ocupado he sido Tiempo en que 2008-hasta el y ocupa vicepresidente secretario de actas, vocal, ocupó: momento actualmente es presidente de la JVC Oficio: Ing. Civil Edad: 46años Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: | (Yaranga Ñaupa , 2020) Tiempo de residencia Desde 1990 Ayacucho / Huanta / Luricocha POLÍTICA DE ESTADO PARA IMPLEMENTAR RADIOS COMUNITARIAS 1. ¿Qué experiencia puede destacar sobre La verdad las radios comunitarias, si bien es cierto ha salido las radios comunitarias desde su labor con el apoyo de la municipalidad para darle información al como dirigente del barrio/comunicador barrio de lo que está sucediendo de nuestra región y comunitario? nuestro barrio, para informando los sábados, para poder ayudar de repente de lo que está pasando 2. ¿Cuáles cree que haya sido las Las dificultades ha sido de repente una mala programación, dificultades que se presentaron para por ejemplo este año se ha visto eso, no se ha podido instalar las radios comunitarias en su programar adecuadamente en el tiempo, a veces los barrio? apoyos no ha llegado como debe ser 3. ¿Qué cree usted que ha motivado a la Pienso que para que la municipalidad tome como radio municipalidad de Huamanga para instalar comunitaria es darle una información para darle a la radio las radios comunitarias en su barrio? comunitaria, esto viene desde que Devida queríamos comentar sobre el consumo de la droga y alcohol 4. ¿Qué tan importante se ha hecho o se Bueno en este instante es importante porque nos va hizo la radio comunitaria en su barrio? comunicando de lo que va pasando, a veces nos leen el periódico, sobre los problemas que existe, quieran o no nosotros hacemos un tema de orientación de la población, está fomentando buenas prácticas todo lo que pueda faltar. 5. Si se tiene que comparar las formas de Antes solamente utilizábamos el micro para hacer llamado, comunicarse en el barrio y tomando en eso no había, ahora sí vienen profesionales para cuenta la presencia de la radio entrevistarles, a los regidores, vienen explicar como comunitaria ¿Cómo era antes y cómo es prevenir que trabajos están relacionado ahora? 6. ¿Cómo era la relación con los Era buena, no teníamos ningún inconveniencia, con eso se trabajadores y funcionarios de la ha coordinado. municipalidad provincial de Huamanga y los vecinos en el proceso de implementación de la radio comunitaria? 7. ¿Ahora que la radio comunitaria Le sirve de información aparte de eso nos hace reflexionar, funciona, cómo le sirve a la población del muchos ya se enteran de las cosas que están pasando en barrio? Ayacucho, también alertando que puede pasar y que no puede pasar. Para poder lograr una radio por altoparlante, se escucha a los demás. 8. ¿Qué puede decir de la forma en cómo Inicialmente no estuve presente cuando se instaló la radio actuaron los trabajadores y funcionarios comunitaria, pero cuando se activó se tuvo la buena de la municipalidad para instalar la radio voluntad de ellos, es decir la misma prioridad para poder comunitaria? instalarlo, dijeron que iban a venir a seguir apoyando. PROMOCIÓN DE LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA – HORIZONTAL 9. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha Bueno en los años anteriores venían constante traían las tenido con los responsables de la programaciones para hacer, pero veo que más año pasado subgerencia de participación vecinal? y este año se han venido distanciando. El personal no tenía mucha responsabilidad. 10. ¿Cómo evalúa el acercamiento que ha Siempre había coordinación nos sacaban una tenido con los funcionarios de las programación. No le podría responder nunca he gerencias o subgerencias de la participado en este tipo de entrevista, pero sí el señor municipalidad que venían a la radio Jhonatan cuando hace la entrevista. Es horizontal eso es lo comunitaria para que le hagan que se escucha. entrevistas? 11. ¿Cómo eran las coordinaciones para No, la municipalidad nunca nos ha dicho ellos traían las poder elaborar la agenda y/o guiones de agendas. las radios comunitarias? 12. ¿Cómo eran los espacios y momentos Sí hemos tenido reuniones para poder plantear la de trabajo con los trabajadores de la problemática, pero creo que ellos no dan ninguna salida, municipalidad para elaborar los guiones y un apoyo solamente, se ha notado la falta de apoyo en definir las entrevistas que se realizaban en muchas cosas. las radios comunitarias? 13. ¿Cómo eran los diálogos con los Eran horizontales. entrevistados en las radios comunitarias? 14. ¿Eran efectivos los compromisos que Si bien algunos sí, nos dijeron que iban a venir por esta asumían los trabajadores de la pandemia por ejemplo van a repartir los kits de salud, se municipalidad para poder asumir les va hacer limpieza siempre lo programan y al final a responsabilidades sobre algunas veces no lo cumplían actividades prioritarias en el barrio? 15. ¿Cómo evalúa los compromisos que En muchas ocasiones se programaba y no cumplen. hacían los trabajadores y funcionarios de la municipalidad de Huamanga sobre los problemas que existen en los barrios? 16. Alguna vez ha sentido la necesidad de Si, justamente ese es el error de algunos funcionarios, evaluar las actividades que hacían o se cuando convocamos a una reunión no nos hacen caso, comprometían a hacer en el barrio. cuando hay una descoordinación se echan para atrás la gente los vecinos. Ya no quieren comprometerse la población PARTICIPACIÓN CIUDADANA 17. ¿Qué lo motivo para poder participar Bueno no es que me haya motivado, como poblador de como dirigente de la JVC/responsable de este asentamiento humano, me eligieron. Siempre he sido la radio comunitaria? servidor para mi comunidad, debo velar por todo ello, ver que le falta a mi población, es por eso que me han elegido, no es una cuestión personal. Es para apoyar a la gente que más necesita. 18. ¿Cómo describiría el papel que Hay comunicación constante de parte de nosotros como cumplió la radio comunitaria en la radio, pero a veces no cumplen los acuerdos que se tienen. relación de los vecinos y los funcionarios de la municipalidad de Huamanga? 19. ¿Con las actividades que realizaba en Si estoy cumpliendo la radio comunitaria considera que cumplía su rol de participación? 20. ¿Qué aprendió con la presencia de la He aprendido como salir al aire, como hablar, tener la radio comunitaria? información correcta leído por un comunicador de mi barrio. Muchas otras cosas 21. ¿Qué sabe usted sobre los espacios de Si participación ciudadana? CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ¿Ha escuchado hablar o Si 1.1. ¿Qué tipo de espacios ha escuchado hablar? conoce los espacios de ( x ) ( ) Junta Vecinal Comunal participación ciudadana que No ( ) Consejo de Coordinación Local fomenta la Municipalidad ( ) Provincial de Huamanga? ( x ) Presupuesto Participativo Provincial (x) Audiencia pública provincial ( ) Plan de Desarrollo Concertado Provincial – PDC Ha participado en este tipo No ( ) Si ( x ) En el PP de espacios En cuál: Que experiencia nos puede contar con su participación PP He participado, pero de qué sirve que nosotros vamos para que al final no lo determina nada, a lo menos deberían indicar la prioridad, solamente nos citan para llenar el salón. Audiencia pública. Hubo en Mariscal Cáceres no nos han dejado expresarnos. Anexo 29: Entrevista realizada a trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal: Luis Alberto Romero Calle Ap. y nombres: Romero Calle, Luis Área de trabajo: Subgerencia de Participación Ciudadana Alberto 08007350 Cargo que ocupó Supervisor del proyecto de Tiempo en que laboró: 2017 – 2018 participación vecinal Profesión: (1) Bach en Antropología (2) estudios en maestría Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Romero Calle, 2020) Actividades que realizó de En la ejecución el ámbito institucional la parte dela gestión, de acuerdo a su testimonio adquisiciones la parte administrativa de coordinación a nivel del equipo así como otras áreas con que tienes que coordinar, lo otro que es el tema de la población sobre nosotros se vio la responsabilidad de iniciar un proceso que en el caso de la municipalidad es inédito, no hubo un caso de fomentar la participación ciudadana, se establece capacitaciones, generar capacidades en el ámbito una ciudad donde el tema de la participación ni siquiera aparece, la ciudad donde están esperando obras que le ponga un parque o un jardín que le ponga juegos infantiles para sus hijos en general el servicio municipal se resume en eso. Cuando quiere implementar un proyecto de esa escala a la gente es difícil de entender. Además en el proyecto se le había puesto sobre capacitaciones al tema de capacitación teníamos que generar algún tipo de expectativa para poder generar algo a la gente. No nos permitía dialogar con la gente, No había como ellos podían ejercer la participación. Si todos los mecanismos de participación no funcionaban y tampoco creían en el tema de la participación en ese ámbito era muy difícil. Es por eso que decidimos en poder implementar la radio comunitaria. Justamente porque ellos han podido trabajar el tema de la radio comunitaria. No le han dado otro uso, cuando le dimos el uso de la radio, con una estructura es lo que generábamos algún tipo de acercamiento incorporación de algunos dirigentes para poder ir motivándolos a poder trabajar distintos temas. Variables/ Indicadores Cuestionario RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. ¿Se contemplaba dentro No estaba dentro del proyecto las radios comunitarias, pero había del proyecto la instalación de necesidad de generar la incorporación de una actividad que pueda lo que se ha llamado las enchufarnos con la gente, acercarnos a ellos, no era el asunto de hacer radios comunitarias? capacitaciones por hacerlas. El argumento que teníamos era que nunca han ejercido su ciudadanía real, es decir ser convocados para poder debatir, conversar y decidir sobre la condición que se presenta en el Estado. La radio comunitaria nos sirvió como si fuera el aceite de toda la máquina de participación para que trabajemos el tema. 2. ¿Conoce cuál era la forma Eran reuniones mediante asambleas, convocadas por altoparlantes o de comunicación que por citaciones entregadas por sus casas. Más o menos así son sus utilizaban los representantes reuniones. Reuniones desentendidas donde se priorizaba las reuniones y dirigentes de los barrios con los dirigentes representas del barrio, mucha actitud autoritaria. No periurbanos del distrito de hay dirigentes democráticos. Su relación es vertical. No es una relación Ayacucho? una posición que el Estado debería de mejorar a pesar de esas normas y leyes Dirigentes desprestigiados 3. ¿Cómo era la relación con Autoritaria casi nula, en realidad los funcionarios y trabajadores, los trabajadores y tenemos que entenderlo que cada proceso que se cambia la gestión no funcionarios de la saben de los proyectos y obras que se dejan para hacer la continuidad municipalidad provincial de correspondiente, por lo que se empieza casi de cero y la experiencia Huamanga? que ellos tienen sobre lo que existe es casi nula. Por lo tanto cuando existe un encuentro con ellos es siempre chocante, porque recién a medio año o al segundo año le toman el hilo del trabajo es un problema que se jala todos los años a. Instalación de las radios comunitarias 4. ¿Qué experiencia puede Hemos implementado un proyecto de participación que nos ha destacar sobre las radios permitido entender cuál es la situación de los pobladores de un lugar, comunitarias desde su labor como ellos pueden asumir responsabilidades frente a sus necesidades y en la subgerencia de exigencias, aunque con sus limitaciones se han podido constituir participación vecinal? liderazgos propios, reconocimientos a dirigentes que durante años han estado abandonados, personas que casi toda su vida, desde antes de la época de violencia política han podido contribuir a la sociedad, en una actividad que iniciamos para motivarlos, Olga Tinoco recogió la historia de muchos de ellos y se les dio un reconocimiento por la labor que cumplieron durante años, muy interesante ese reconocimiento por su aporte a la sociedad, ese tipo de actividades que así nada más se repite, donde dan a conocer toda su trayectoria dirigencial. Pobladores que no tienen grado de instrucción en muchos casos, eso es lo más importante que puedo destacar. 5. ¿Por qué se implementó el En general el expediente no tuvo una buena formulación debimos proyecto de fortalecimiento haber hecho alguna observación, igual hicimos llegar algunas de capacidades de sugerencias para cambiar algunas cosas, pero debió haberse hecho en ciudadanos? la oficina que aprueba esos proyectos, había cosas que no tenía mucho sentido. La persona que formuló el expediente cometió algunos errores, en el tiempo tuvimos que estar modificándolo. Ya en el transcurso de las actividades hemos estado dándole forma, Cuando empezó la radio comunitaria empezó a girar alrededor de eso, porque había necesidad de implementar un sistema de participación ciudadana, significaba articular todos los espacios de participación de que el gobierno local promueve, cada uno funciona de forma desarticulada y algunas incluso no funcionan. Lamentablemente mucho de esos espacios está en responsabilidad de otras oficinas. Entrar a conversar con esos señores que no tienen la capacidad de trabajar era perder tiempo. es porque si construimos la capacidad de crear ese tipo de trabajos era novedoso para la municipalidad, tener un proyecto de implementación de participación ciudadana, tenemos en cuenta que ahora con esta experiencia hemos logrado crear una ordenanza para poder ver ese trabajo que se ha realizado desde el 2016. Lo que queda demostrado que para lograr la participación se requiere decisión política del alcalde, de los regidores; para que ese sistema funcione, se articule las juntas vecinales comunales con las zonales que son otro espacio más amplio. Todas articuladas para poder trabajar proyectos y planes en general, como los de emergencias en el caso del Coronavirus que debe ser articulada a nivel barrial y zonal 6. ¿Cuáles crees que haya Como decía era un problema grande la condición de los barrios, hay sido las dificultades que se todo tipo de dirigentes, algunos proactivos, bien posicionados, otros presentaron para instalar las eran autoritarios, con ellos no podía funcionar nada. Esas pugnas entre radios comunitarias en los ellos, los problemas que tenían, sobre todo con las anteriores juntas barrios de Ayacucho? directivas donde tenían que rendir cuentas y tal vez no lo hicieron y que salía a la luz frente a la propuesta que teníamos ese era todo un dilema que salía a la luz y nos traía problemas para decidir en dónde teníamos que instalar las radios comunitarias. 7. ¿Qué los llevó a decidir en La capacidad organizativa mínimo. Logramos conseguir tres equipos qué zonas podían instalar las para poder acercarnos a tres barrios. Nos permitió ver los líderes radios comunitarias del reconocidos. Teodora Ayme en Pilacucho, fue uno de ellos, pero no lo distrito de Ayacucho? instalamos allí, primero fue en Santa Ana y en La Picota donde había más organización, características que los consideraba parte del trabajo, lo primero que hacíamos era un acercamiento luego se les dio acompañamiento cada fin de semana íbamos para poder ayudarles a cada uno de ellos. El siguiente año se duplicó hicimos un trabajo de pedir apoyo a Word Vision, nos regalaron 6 más. Ellos vieron también por su propia experiencia que estaba funcionando y había gente que también trabajaba. Compramos dos más, con proyectos de planes de acción y así fuimos sumando hasta tener 14 radios implementadas hoy, ahora funcionan 10 los otros tienen problemas técnicos que deben solucionarse. En Santa Ana tuvimos problema con la gente, sus dirigentes, así que tuvimos que sacarlo y llevarlo a Pilacucho que está al costado nada más, el tercero estaba guardado el equipo había la posibilidad de poder trabajarlo pero en el primer año no lo hicimos, queríamos instalarlo en el barrio Señor de Palacios, pero las pugnas internas limitaron en tomar esa decisión. 8. ¿Cómo determinaron la Eso fue al principio una decisión nuestra para poder comprar los compra de los equipos equipos técnicos. La limitación estuvo al tema de los costos, técnicos que se instalaron compramos equipos que podían Hay de todo nivel estaba más ajustado para las radios comunitarias? al presupuesto que se tenía, son limitantes. 9. ¿Cómo se determinó el Los recursos en general teníamos que determinarlo y lograr eficacia de acercamiento con los ellos, para que tengamos resultados positivos en un primer momento. dirigentes y juntas vecinales Pero luego los condicionamos a que acepten la nueva forma de comunitarias de la zona organización. Ahora luego lo más importante era la predisposición, pero periurbana? ¿Cuál fue la siempre los recursos han sido limitados en la municipalidad, justamente discriminación que se hizo? hasta para atender a los barrios sobre las radios comunitarias. 10. ¿Cómo determinaron que Es como si se tuviera una radio emisora es primero tener que ver que tipo de capacitaciones tenía habilidades tienen, explotarlas esas y mejorar las otras habilidades que que recibir los comunicadores necesitamos para que funcione la cosa, primero el tema de locutar, la comunitarios? voz tiene que educarse Hacer sobre el tipo de entrevistas que ellos hacían. El otro es el tema de manejo de equipos, el comunicador del proyecto hizo un diagnóstico y nos mandó una lista. 11. ¿Qué puede decir del A través de la radio comunitaria lo que veo es que la gente aún interés que han tenido los mantiene la perspectiva de la demanda: quiero esto o el otro, que les vecinos de la zona, recoja la basura temprano. Exigen y exigen. Inclusive se dan el lujo de principalmente los decir que la municipalidad nunca ha estado en este lugar. A pesar de dirigentes? eso la municipalidad ha llegado a estos barrios pero pareciera que por las grandes necesidades o demandas que tienen no se visibiliza esas acciones o proyectos que se hacen, sin embargo no se puede decir que no se ha logrado atenderlos. b. Gestión de actividades: Coordinación Interna 12. ¿Cómo se definían los Los temas se definían con el comunicador social tenía contacto con los temas relacionados a la radio comunicadores comunitarios, él coordinaba que temas se podía comunitaria? trabajar. Pero a veces los propios comunicadores no tenían mucha experiencia entonces les proponíamos, para poder trabajar el tema de canes, limpieza, basura, tocar otros temas exclusivos de balance que se viene realizando. O algunas obras que estaba haciendo la municipalidad. Se hacían cronogramas. 13. ¿Cómo se definían las Eso era muy duro, muy complicado, porque es movilización de los actividades que tenía que recursos de la municipalidad y la capacidad de la dirigencia, si el barrio impulsarse en las radios no está en los vecinos propios, y ellos no están para reaccionar ante una comunitarias? realidad, no solamente es problema de su dirigencia si no de la propia gente. El otro tema es como movilizas recursos desde la municipalidad. Ese tipo de acciones no es sencillo. La municipalidad no tiene muchos recursos. Es pago de chofer y combustible. A veces algunos barrios han dado dinero y pagado el combustible pero eso es limitado no todos los barrios se comprometen, la gente piensa que ese tema de demanda es un derecho que la municipalidad debe darles pero cuando se habla la prioridad no quieren hacerlo. 14. ¿Cuál era la prioridad para En general cada área tiene por función de poder hacer determinadas definir actividades con los cosas. Lo que nosotros hacemos es de poder acercar a la población. El gerentes y subgerentes de tema de que los funcionarios y trabajadores tengan que priorizar otras áreas de la también dentro de sus actividades el componente de la participación de municipalidad provincial de la población beneficiaria. Como hacemos más, afrontar un problema Huamanga? pero sin que se lo pongan todo desde la municipalidad sino que los vecinos cumplan también parte de su responsabilidad, la solución también es con ellos. 15. ¿Qué acciones tomaban Era bien complicado, a veces teníamos que confiarnos en la disposición primero para convencer a que del personal. Porque si el personal no quería se encubría con que los responsables de cada área necesitaba la disposición del funcionario. Comúnmente el trabajador podían tomar una actitud que está encargado de ese servicio a veces por su propia voluntad proactiva a favor de su venía. participación en las radios El tema de los canes por ejemplo era complicado la municipalidad no comunitarias? hace nada y la población no hace nada. Tú le dices que se debe asumir precio social para desparasitar los canes, pero aun así no lo hacían, quieren que todo les entregue la municipalidad. Así uno decía que apoyaba en que pongan la plata, los otros decían que no. Nosotros en el medio mirábamos como algo no puede hacerse por la terquedad de ambos. Coordinación Externa: 16. ¿Cómo se definían los Eso era más flexible porque nos decían que querían llegar a la radio, temas con los representantes ellos ya sabían dónde ir, pero comúnmente no podíamos exigir que de otras instituciones termine en una actividad, si podían decir que sí. Podemos decir algunas externas de la municipalidad? actividades que sí salieron muy bien como en Pilacucho hicimos una campaña de prevención contra el cáncer de cuello uterino, las profesionales del puesto de salud nos decían que no sabían cómo jalar a las mujeres, decían que no pueden atenderlas, así que iniciamos una campaña agresiva en las radios comunitarias. Lo hicimos en una loza deportiva de un colegio. Allí aparecieron 20 mujeres. Lograron convencerlas a través de las radios comunitarias. Nos dijeron que esa era la misma cantidad que tenían todo el año, es decir en una actividad tuvieron la oportunidad de poder llegar a atender a 20 mujeres, para la red de salud de Belén fue lo mejor que les pasó. Hay cuestiones de toda forma que afectan para no concretar actividades, romper eso no es fácil, es muy complicado. No se ha trabajado esa parte, la municipalidad tiene un área de salud preventiva, pero no lo hemos hecho porque no hay colaboración entre dirigentes y funcionarios son casos que se presentan. 17. ¿Cómo era la Venían a la oficina porque se habían enterado de la existencia de las coordinación y definición de radios y coordinábamos directamente las actividades que querían hacer temas entorno a la y se programaba como parte de las entrevistas que se podían hacer con participación de personas ellos. externas de la municipalidad? 18. ¿Los actores externos al Alguien les decía sobre la municipalidad lo llevaban de oficina en municipio conocían las radios oficina. No llegaban directo, la municipalidad mismo no sabía que comunitarias? ¿Si es así cómo hacíamos son temas que no conocen, hay cosas que la municipalidad no lograron conocerlas de hace no porque no quiera hacerlo sino porque desconoce y no tiene acuerdo a la experiencia que gente que lo haga puede contarnos? ¿Si en caso no es así cómo abordaron el tema con ellos? c. Reunión de Coordinación: 19. ¿Cómo se realizaba la Comúnmente con la finalidad de motivarlos se hicieron dos eventos de dinámica de la reunión de reconocimiento a través de resolución y entrega de medalla, parece que coordinación con los ayudó un poco; y también en el 2017 se hizo, un poco se ha descuidado comunicadores comunitarios? eso; es un buen espacio que la gente de las radios comunitarias, los comunicadores, pueden ser reconocidos como personas importantes. Hay personas que por su situación son personas que viven años en la labor dirigencial de aporte a la comunidad, pero en su condición campesina no son tomadas en cuenta su trabajo. Entonces lo que hizo Olga es que hizo una pequeña memoria de cada uno, si habían tenido alguna experiencia dirigencial. Había el caso de la señora Teodora y otro de un señor de Pilacucho. Años en los comités de vasos de leche en los periodos más difíciles. Había un señor que había trabajado desde muy joven en muchas cosas. Ha sido presidente del barrio. Ha estado en comités de barrio. Y hace un listado de cargos. Hay que reconocer a la gente por su aporte a la sociedad, por su labor en el desarrollo de su comunidad. Entonces fue más fácil poder convocarlos para las reuniones que se realizaban una vez al mes para coordinar las agendas con ellos, de tal manera que hacíamos eficaz el trabajo sobre la radio comunitaria. 20. ¿Existe previamente una Si agenda establecida que se viene a coordinar con los comunicadores comunitarios? 20.1. ¿Cuántas veces han Es flexible, porque se acomodaba a las actividades que ellos también cambiado la agenda que podían hacer. Algunas cosas hay limitantes que en algún momento nos establecieron para incorporar dijeron cuando les íbamos a pagar, se les aclaró que al final no podían la opinión de los recibir algún tipo de pago. Eso se aclaró con ellos, pero siempre era comunicadores comunitarios? flexible, había cosas que cambiaban y otras no. d. Elaboración del guion: 21. ¿En algún momento se Tiene limitaciones la mayoría de las personas, hasta los mismos jóvenes pensó que podría hacerse una no tienen experiencia de comunicación. Personas que jamás en su vida capacitación para que los han tenido algún tipo de formación, se quería pero no se podía. comunicadores comunitarios puedan elaborar sus guiones? 22. PRIMER SEGMENTO ¿En el Se hizo en las dos radios iniciales que se empezaron, tanto el primer primer segmento sobre segmento como el segundo segmento, allí se hizo la experiencia, luego lectura de noticias cuál era el de probar varias cosas, porque no se sacó un guion desde el inicio criterio que se tenía para probábamos primero con noticias, segundo motivábamos que el definir los contenidos que problema de ellos de la comunidad salga por los parlantes, pero se tenían que leer los CC? cohibían, no les gustaba hablar sobre esos temas. En Pilacucho hasta hubo un debate entre su dirigencia y la otra gestión, que había salido y allí se armó un debate. Me imagino que la mayoría de gente no quería que se ventile las cosas de ellos, hay de por medio muchas razones. Se ha ido construyendo cada semana y cada vez. Fue clave el 2016, inclusive las emisiones no eran en español todo era en quechua, ahora se combina, allí les obligamos a que hablen quechua, pero luego tuvimos que ser más flexibles en ese tema. 23. SEGUNDO SEGMENTO En este caso, por ejemplo, a ellos les gusta poner música, avisos que ¿Cómo se definía la entrevista ponían y el otro tema era que queríamos poner como hacíamos que con el funcionario o también los problemas los involucren a ellos, la única manera era que trabajador de alguna puedan debatir sobre un problema invitan a la parte contraria para dependencia? armarse eso nos ayudó bastante para que se involucren en los temas de su problemática barrial. 24. ¿Cómo observaste las Estamos hablando con personas aficionadas con gente sin experiencia y entrevistas realizadas por los se fueron empoderando cada vez más. La experiencia de la señora Comunicadores María por ejemplo se puede abrir más en ese tema, ella es una persona comunitarios? muy vinculada a la defensa del medio ambiente, por sí sola, no pertenece a ninguna organización ambiental, ella tocó un tema del uso del agua, porque en Río Seco es un lugar donde no abunda, lo que a ella le horrorizaba que salía esa mañana de su casa, porque mientras algunos les falta el agua, su vecino lavaba su camioneta con manguera. Ella habló de ese tema en su casa, sin saber ella volvió a su casa y no recuerdo que sucedió ese día o al día siguiente, pero el señor del carro le increpó porque se había puesto hablar sobre ese tema, porque él pagaba mensualmente su recibo y podía hacer lo que se le daba la gana. Ella Trató de hacerle entender, pero discutieron y cerró su puerta. Lo que observó es que, a partir de ese día, no volvió a lavar su carro. A buenas o a malas entiende. Pero ella se volvió empoderada con ese comentario que hizo y también con otras experiencias que tuvo. 25. La guía de entrevista a los Se buscaba que la población también se pueda involucrar en la invitados tenía un fin de problemática, pero ellos eran capacitados para realizar entrevistas que dialogar o debatir sobre la pueda ayudar a que se involucren en el tema de los problemas de sus problemática abordada barrios. 26. ¿Cuál era más efectivo El problema de los funcionarios es que vienen para cada temporada, su para llegar a consensos? conocimiento sobre la problemática es “0”, cuando les choca la problemática recién aprenden. Para ellos, no hay un diagnóstico de la municipalidad, de la continuidad. Son como que unas cosas que van partiendo por pedacitos y no tienen continuidad de lo que el anterior dejó. Es posible que se hizo mejor, el que viene seguramente no tiene la misma cualidad, encima tiene que empezar desde cero, la gente empieza a increparle sobre todos los problemas como carga montón, lo ideal era hacerle entender que la municipalidad no puede atender de forma uniforme y de calidad las limitaciones. La disyuntiva es atender a la población que debe paga arbitrios, pero tú tienes que acceder a toda la ciudad, pero con menos recursos, porque cuando vas atender a una población con más habitantes tiene que recorrer más, la calidad ya no es la misma, como hacer entender a la persona. Entonces llegaban a la entrevista y eso se observaba, salía a relucir, el consenso era de acuerdo a sus intereses de ambas partes, siempre les ganaba la terquedad. 27. ¿Se capacitó a los CC para No necesariamente, a veces para reforzar el comunicador comunitario poder lograr que los vaya a hacer las gestiones con nosotros, para que asuman la entrevistados se responsabilidades, porque de forma homogénea no funcionaba, por las comprometan de acuerdo a limitaciones del comunicador comunitario, con las justas ayuda pero no las necesidades que tienen? está en esa capacidad, se necesitaba también al presidente de la Junta Vecinal Comunal. 28. TERCER SEGMENTO ¿En En realidad, ese segmento lo utilizábamos más para poder incorporar este segmento se redactaba acciones con niños, lo propuso un director del colegio de Pilacucho, también los avisos que pidió que un grupo de niñitas salgan en el barrio, porque las niñitas debían leer o se dejaba a que cantaran, había cosas que el mismo barrio tiene y hay que sacarlo, por el comunicador comunitario ejemplo, en Río Seco había un grupo de escolares que con ellos pueda tomar la decisión de coordinaba la señora María, y ella hacía sus actividades con ellos. La qué avisos pueda ir? señora María había pedido ellos sean incorporados en ese segmento, y decía: “son los que van a continuar en la radio”. 29. ¿Cuáles eran los criterios Cualquier información es válida menos el tema de religión y política. Por que deberían de tomar, su propia libertad ellos tienen la libertad de poder elegir su religión y existía algún tipo de prioridad también el tema político no se puede inmiscuir en un tema donde se que se le instruyó? está discutiendo muy pluralmente esos temas. No siempre lo han cumplido, hay dos barrios que últimamente utilizaron en la campaña, pero rápidamente lo cortamos, parece que no hubo problema. 30. ¿Venían vecinos para La flexibilidad de los segmentos se adelantaba uno u otro, a veces poder dar a conocer algunos porque los dirigentes y funcionarios estaban desde las 6 am se mensajes para la comunidad empezaba el segmento de entrevista, eso ayudaba bastante para que por su parte? algunos vecinos puedan venir a la radio y dar a conocer sus opiniones, dudas, inquietudes en general. 31. ¿Se pedía al CC para Ellos sabían cómo podían llamar la atención de sus vecinos para que incentivar a los vecinos para opinaran, algunos lo hacían y otros no. que puedan dar a conocer sus necesidades en los programas radiales? INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 32. ¿Siempre se concretaban No siempre se concretaban, en el diálogo no se llegaba a concretar una o a veces las actividades que actividad, a veces solamente parte de una conversación, un debate. se determinaba por la MPH? ¿Por qué? 33. Las autoridades edilicias Si pero de manera muy general, si les interesaría hubieran tomado (Alcalde y regidores) tenían acciones y apoyado con más recursos, una vez lo llevaron al alcalde de conocimiento de estas Huamanga Hugo Aedo, a pasearse por tres radios pero ni siquiera le actividades ¿Cómo lograban importó, no le llamaba la atención, el proyecto surgió por poner en enterarse? ¿participaban? agenda una necesidad de la oficina, no de las autoridades. RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 34. ¿Cómo se determinaba las Las cosas tienen que ser previamente coordinada con los dirigentes, es responsabilidades que tenían a la vista cuando los dirigentes tienen interés están allí. que realizar los dirigentes y los responsables de las RC en la ejecución de actividades? 35. ¿La convocatoria de los Si era necesario y primordial sobre estas actividades el compromiso vecinos era primordial para para convocar a los vecinos, entender que la municipalidad mueve los que se realicen las recursos para poder solucionar una demanda de ellos es importante. actividades? ¿Alguna vez tuvieron problemas en esta? LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 36. ¿Se lograba evaluar las No, no hemos llegado a ese tema. Creo que la señora Ayme hizo eso en actividades realizadas con las algún momento en su barrio un balance, ella era como la mamá de radios comunitarias? Si, No, Pilacucho, porque ella les hacía la evaluación sobre las actividades que ¿Cómo? hemos hecho, el compromiso que asumían, los que cumplían y los que no 37. ¿Se contemplaba la No se contemplaba. evaluación en el proyecto? 38. ¿Cuáles eran las Si se logra implementar eso debe ser un momento en que los dirigentes limitaciones y ventajas que están en el nivel de hacer las acciones de forma voluntaria, no sabemos considera en evaluar o no que están pasando en la acción tiene que ver mucho un tipo de evaluar el proyecto de radio diagnóstico sobre eso. Por ejemplo, el caso de Pisco Tambo, donde se comunitaria? llevó todo: una campaña de salud completa, entrega de medicamentos previa receta médica, atención a adultos mayores, consejerías; todo eso lo pasamos por la radio comunitaria, sensibilizando a la población a los dirigentes, sin embargo, solamente fueron menos de 10 personas, eso significa saber porque la gente no sale y eso tampoco fue porque no hubo oportunidad, a pesar de todo lo que se informó pero hubo un compromiso, pero si lo han hecho a través de los alto parlantes. Eso tiene otra explicación. Pero ese tipo de casos también hemos encontrado. 39. ¿Qué aspectos considera Creo que la gestión tiene que ser evaluada para mejorar, no para que debería haber entrado en despotricar a los comunicadores, tienen que ser un apoyo se debe el proceso de evaluación de mejorar, pero que se haga desde la comunidad, no desde la las radios comunitarias? municipalidad, la evaluación tiene que ser por la propia gente. Lo hacemos con mucha limitación, pero necesitamos siempre el compromiso de ellos para poder avanzar, no están preparadas a participar porque también no lo han hecho en espacios que existen o fomentados por la municipalidad. 40. ¿Cómo considera que ha Creo que para la participación ha contribuido un montón, si es contribuido estas radios para ciudadana es muy limitante, la población no tiene definido de que ellos la participación ciudadana en tienen que actuar como ciudadanos, Ellos consideran que el Estado la zona periurbana? tiene que darle todos los servicios y ellos no están en la obligación de poder exigir su obligación. Ciudadanía no existe, lo que existe es “sujetos de demanda” sin obligaciones en esas condiciones lo poco que se hace a nivel de la comunidad que se hace es poco. La gran mayoría genera su propia indiferencia sus actitudes de no comprometerse es muy difícil pero que es un asunto estructural sobre nosotros está el individualismo la indiferencia, ni siquiera es por barrios, es toda la sociedad. 41. ¿Cuál es la prioridad que Lo que hemos hecho es lo mejor, de algo se tiene que iniciar, es algo se debió haber tomado en inicial, no significa que la presencia de la radio comunitaria va generar fomentar las radios que automáticamente la gente se va movilizar. Esta primera experiencia comunitarias? es el primer paso para que pueda ser continuo. El tema de cambio no es un acto inmediato es un proceso educativo, incorporarlo a un barrio una forma de actuar como son las radios es un cambio fundamental. El segundo paso es fortalecer a través de las radios para discutir sus problemas y como solucionarlos. 42. ¿Cómo entiendes la Cada dirigencia es un mundo en algunos son buenas relaciones, en otras dinámica que han tenido la no, hubo compromisos de los comunicadores que fueron cumplidos, en dirigencia de las JVC y la otros no. Es todo un dilema que se ha podido generar. Pero lo de bueno secretaría de comunicación es que sí se obtuvo resultados favorables en algunos casos, en otros encargada de la radio determinaciones como los de quitar la radio comunitaria como en Santa comunitaria? Ana. 43. ¿Cuál crees que ha sido Se ha podido generar un espacio de participación a favor de la los aciertos de la población, todavía no llega a ser una participación ciudadana, porque implementación de las radios solamente son sujetos de demandas, sin embargo es un avance para comunitarias? poder lograr mayores compromisos. 44. ¿Eran efectivos los Eso es relevante, solamente eran efectivos cuando veían sus intereses compromisos que asumían en esas actividades, principalmente de los dirigentes, que se reflejaba los vecinos a través de la en las convocatorias, en otros momentos era otra la situación. dirigencia de la JVC y de la secretaría de comunicaciones principalmente? 45. ¿Eran efectivos los Como dije ellos muy poco sabían de la problemática de los barrios y por compromisos de las gerencias lo general el recibir la carga montón era un problema para ellos, tenían y subgerencias de la que empezar a aprender de los compromisos anteriores no cumplidos municipalidad provincial de de gestiones. Huamanga para realizar las actividades que se comprometían en los programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? Promoción de la Comunicación Comunitaria – Horizontal 47. ¿Cómo evalúa el Cuando iniciamos, cuando salimos a iniciar el trabajo nosotros mismos acercamiento que ha tenido hemos impulsado que el barrio designe una o dos personas que se con los responsables de las encargue, luego de reunirnos establecimos cuál es su tarea que van secretarías de hacer, sentarnos con ellos ha sido una experiencia continua. comunicaciones de las radios comunitarias? Participación ciudadana 48. Si hablamos de los El interés de cada dirigencia por mejorar su barrio es por su cuadra o comunicadores comunitarios por su manzana, el que hace sus veces de radio comunitaria, más sobre ¿Cree que la actividad que sale su interés como persona de ser comunicador, puede salir algunas realizaban respondía a cosas personales. Su interés con el medio ambiente no comparte con la intereses personales o de la junta directiva, por ejemplo, pero sale en la radio. comunidad? ¿Qué los Hay que trabajar el tema de la motivación tiene que haber un interés motivaba a los pobladores? una motivación nadie hace porque esa noche amaneció con el tema de hacerlo, Es un tema público, el interés de todo el barrio, eso vuelve a uno a un nivel de discusión diferente, de entender las necesidades en otro esquema. Lo que no hace el presupuesto participativo es discutir las prioridad de cada barrio, de cada zonal, en las radios comunitarias hace eso, se baja lo que está muy arriba. 49. ¿Cómo describiría el papel Tienen que responder eso, no sé si lo han visto bien o mal que cumplió la radio comunitaria en la relación de los funcionarios de la municipalidad de Huamanga y los vecinos? 50. ¿Considera la actividad Claro que sí, es una forma de participación, de compromiso con su del comunicador comunitario barrio. cómo una forma de participación? 51. Si podría colocar en un No puedes calificarlos a todos en un solo parámetro, muchos nivel la participación, a partir relativamente cumplen hacen un trabajo un compromiso, pero algunos de la acción de la radio hacen con la pasión, hay variedad hacen un conjunto de acciones y se comunitaria, que se ejerció comprometen, hay quienes no. por parte de los Le ha dado un vuelco de 360 grados, ahora todo gira alrededor de las comunicadores radios comunitarias porque es el medio con que cualquier cosa se hace. comunitarios/dirigentes de La relación se ha mejorado en muchos casos. JVC/vecinos del barrio ¿Qué No podríamos decir que es mejor. Si le digo a un barrio que no quiere categoría le daría? tener nada que ver con que participe y se comprometa, no se puede hacer nada tampoco. Anexo 30: Entrevista realizada a trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal: Noemí Ruth Meneses Ap. y nombres: Noemí Ruth Meneses Área de trabajo: Subgerencia de Participación Ciudadana Curi 70049786 Cargo que ocupó Especialista en Comunicación Tiempo en que laboró: Jul. 2018 – dic. 2018 Profesión: (1) Lic. Ciencias de la Comunicación (2) Estudios de post grado en Comunicación Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Meneses Curi, 2020) Actividades que realizó de acuerdo a Educar a la población formal (instituciones educativas, del su testimonio Estado, privadas) e informal (organizaciones, asociaciones, grupos sociales) y todos aquellos que necesitaban educarse en la gestión de residuos sólidos en el distrito de Ayacucho Variables/ Indicadores Cuestionario RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1 ¿Se contemplaba dentro del Realmente no lo sé, cuando yo entré a trabajar, las radios proyecto la instalación de lo que se comunitarias ya estaban allí funcionando, yo me acoplé para ha llamado las radios comunitarias? poder trabajar con lo que había. Tengo entendido que los que crearon el proyecto vieron experiencias exitosas en otros lugares como funcionaría y viendo de esta manera se podría generar comunicación comunitaria. Creo que al empezar a trabajar no se creía como darle mayor interés en otros temas. Cuando se inició el proyecto en sí no se tenía clara la idea. Vieron en otros lugares lo utilizaron en otras cosas. Tengo entendido que los dirigentes a través de las radios comunitarias se comunicaron con la población, la idea estaba bien, pero eso no lo iban hacer todos los días o cada fin de semana; no había un plus algo que les enganche no había que cosas tenía que salir toda la semana. Entonces si bien es cierto se podía informar por allí era una radio informativa para eso tenías que capacitar. Y buscar a gente que le nacía teníamos que buscar otros mecanismos de que siga enganchada. Como ahora lo pueden utilizar a tema de educación no todos tienen eso podría ayudar que beneficie y que sirva a la población. 2. ¿Conoce cuál era la forma de No lo sabía, sabía que era un proyecto de participación comunicación que utilizaban los ciudadana, me dijeron si tenía experiencia en ciertas áreas no representantes y dirigentes de los tenía conocimiento de las radios comunitarias, cuando llego barrios periurbanos del distrito de recién empiezo a empaparme. Me imaginaba que no he sido Ayacucho? partícipe de estas asociaciones, escuchaba los altoparlantes para poder realizar su comunicación y también por ese medio. 3. ¿Cómo era la relación con los Yo si pensaba que la municipalidad los tiene allí y no tienen trabajadores y funcionarios de la tanto acercamiento con las asociaciones no son cercanos, no municipalidad provincial de son amigables con ellos, salvo que necesitan que los apoyen con Huamanga? la campaña electoral. La población de esa zona como se sienten dejados y no se sienten representados por la municipalidad. Pero en cierta medida. Podemos decir que es una relación bastante vertical. Los usan para un tema de reunión de las bases simulando que son apoyados y no son así. a. Instalación de las radios comunitarias 4. ¿Qué experiencia puede destacar La radio comunitaria fue como que la gente se desprenda de sobre las radios comunitarias desde temas particulares y personales para poder trabajar por un bien su labor en la subgerencia de común, pese a las obligaciones que tienes en casa que tienes que participación vecinal? trabajar, el hacer radio comunitaria es trabajar por tu comunidad por el bien de tu sociedad, es un trabajo desinteresado. Algo que puedo rescatar de la radio comunitaria de Cerro La Picota quien desinteresadamente algo innato que le nacía, el tema de comunicar de informar a la población de poder informarlos ayudarlos fue muy interesante no pensé que se podía llegar a ese nivel si hay personas con ese desinterés muchos otros proyectos podrían salir adelante. El hecho de que tenga la voluntad de hacerlo algo que me gustaría rescatar como la señora Teodora Ayme, se daba mucho ímpetu para que su población sea beneficiaria, no le gustaría la radio pero era el compromiso que tenía, no solo es el hecho que le guste las comunicaciones la radio los medios que tenga una buena voz, que nos quiera ayudar salir adelante con todas las dificultades que tiene poner empeño, en Virgen del Carmen jovencitos que se comprometían así no fuéramos a monitorearlos ellos estaban saliendo en diversos temas. Si puede venir y entrevistar ese compromiso con tu sociedad, puedo destacar eso 5. ¿Por qué se implementó el Creo que ellos sabían que no tenían llegada con la población, no proyecto de fortalecimiento de tenían una relación estrecha con los barrios lugares alejados, la capacidades de ciudadanos? municipalidad no tiene presencia en estos lugares. Existen servicios en las zonas urbanas en el centro de la ciudad. El proyecto creo que tenía que tener un tema de comunicación con los dirigentes. Era un tema más institucional porque siempre se mencionaba y se hacía los trabajos más articulados con la ciudadanía. 6. ¿Cuáles crees que haya sido las El primer lugar era el lugar donde se va instalar, era complejo dificultades que se presentaron para porque tenía que ser un cuarto una casa comunal, no todos los instalar las radios comunitarias en los lugares tienen, era lo complicado eso. Por ejemplo, en San Juan barrios de Ayacucho? de La Picota el presidente del barrio prestó su casa y adecuó un cuarto. En algunos casos por ejemplo en Pueblo Libre no había interés de por sí, esto era un tema más de la junta vecinal, ellos no estaban fortalecidos no se sentía el apoyo de la población y por eso surgían los inconvenientes. La población dijo que si quería. Se tenía que entregar con un acta se les pedía a los dirigentes que buscaran a los comunicadores comunitarios para que se puedan dar las acciones. Si no hay compromiso no puede salir este tipo de trabajos, si no tienen una visión clara. Como hayan tomado el criterio de selección no lo sé, pero ya estaba dentro. 7. ¿Qué los llevó a decidir en qué No supe porque eligieron a uno u otro barrio, creo que zonas podían instalar las radios finalmente ellos mismos los solicitaron de acuerdo a esos comunitarias del distrito de documentos ya en el proyecto evaluaron, algo contradictorio Ayacucho? porque no quieres poner gente que trabaje y que haya, no sé, pobladores que quieran involucrarse en ello. Querían que se le ponga todo, hasta el locutor. Pero era claro lo que pretendían, los representantes del proyecto les condicionaron que tenían que participar y tiene que ser sostenible en el tiempo. Aunque el interés era solamente por los equipos. Después de que se enteraron que había radios comunitarias escuché que venía a solicitarlo solo se tenía un stock, por eso a los dirigentes de otros barrios se les decía que: si usted desea, presente su solicitud hasta que se amplié. 8. ¿Cómo determinaron la compra de No participé en la decisión dentro de los equipos. Sentía un los equipos técnicos que se instalaron poco tal vez en cuestiones de marcas hubieran elegir otras para las radios comunitarias? marcas, no se lanzaron mucho a comprar cosas claras. Si compras algo muy caro no se utiliza es una pérdida. No me parecía hay que probar. 9. ¿Cómo se determinó el El proyecto no es solo de las radios comunitarias, entra de acercamiento con los dirigentes y taquito el tema de radio comunitaria en sí. El tema principal era juntas vecinales comunitarias de la reformular las actividades de las juntas vecinales donde sea más zona periurbana? ¿Cuál fue la participativo. discriminación que se hizo? Tenías los cargos, pero eran decorativos muchos de ellos. Lo que se buscaba en sí sean cargos más funcionales, por eso se crearon nuevos estatutos donde se ponían nuevos cargos. Como lo iba a comunicar casa por casa de allí nace el tema de radios comunitarias pero el principal objetivo era cambiar todo el estatuto implementarlos en todos. Uno de los criterios es que la comunidad decida implementar el nuevo estatuto con estos nuevos cargos para que pueda funcionar aquellos que se mostraron reacios no aceptaron. Porque finalmente se iba implementar. 10. ¿Cómo determinaron que tipo de Sentí que se tenía que fortalecer el tema de perder el miedo al capacitaciones tenía que recibir los micrófono, como iniciar la radio comunitaria, que partes tenía comunicadores comunitarios? un noticiero, como generar periodistas comunitarios en radio. Llevé a un locutor para que los capacite en impostación de voz, perder el miedo hacer escenificaciones muchas acciones para que puedan manejar mejor la radio. Al iniciar eran muy tímidos, empezamos por allí: que desean hacer. Ya había un manual de comunicador comunitario como tenían que manejar no lo ponían en práctica, el manual no era suficiente que era una guía por eso hicimos talleres de radio. Me sirvió bastante lo que aprendí en la universidad, yo incursioné en la radio. Quería capacitarlos bien, siento que tenía que haber alguien con muchos años de experiencia alguien que hiciera radio, pero en temas más básicos. Aprender en temas técnicos para nada, pero si tal vez el ímpetu que tiene la población donde se puede comprometer, donde solos se iban enrumbando por ejemplo ya daba el primer paso para seguir. Ya nace de ti todo lo que quieras. 11. ¿Qué puede decir del interés que Con el tema de los kits todos eran felices. Más era por el tema han tenido los vecinos de la zona, de la radio comunitaria como tal. Era un alto parlante que ahora principalmente los dirigentes? tenía la comunidad, eso era algo bueno que les creaba identidad a ellos. b. Gestión de actividades: Coordinación Interna 12. ¿Cómo se definían los temas De una forma aleatoria, se tomaba temas más comunes: relacionados a la radio comunitaria? residuos sólidos, población de canes, temas que trabajen la municipalidad y sean problemática en este lugar, de tal manera que se aborda la problemática se analice y se empiece a buscar ayuda. Es con una problemática que se puede ampliar con otras instituciones. Con sus subgerencias con sus propias áreas se veían la problemática recurrente. Lo teníamos claro como equipo impulsor. Al principio los comunicadores comunitarios eran primerizos. De hecho, les consultábamos sobre los temas que tenían o querían tratar. Nosotros planteábamos los temas y les decíamos que ellos elijan. Por ejemplo: hicimos un taller para el tema de problemática según ese mapa se iba armando los temas y acciones. No elegían en forma aislada, tampoco tomábamos una demanda primera, era un equipo que dirigía tomábamos las decisiones y así se iba trabajando con ellos mismos. 13. ¿Cómo se definían las actividades Las actividades las impulsábamos coordinando primero con los que tenía que impulsarse en las funcionarios y trabajadores de las subgerencia y gerencia de la radios comunitarias? municipalidad, me entrevistaba con ellos, les daba a conocer sobre las problemáticas de los barrios y trataba de hacer coincidir con los proyectos en los que podían impulsar la solución de esos problemas. Hay un proyecto, por ejemplo, que vendían pescado más barato, coordinaba a qué hora pueden ir para que los comunicadores puedan informar sobre sus actividades, sobre la importancia de los pescados para la población beneficiaria, concatenaba todo según las acciones y propuestas. Era ir a conversar con los mismos funcionarios no tenían idea de las radios comunitarias teníamos que ver la predisposición de cada funcionario que querían trabajar con nosotros. 14. ¿Cuál era la prioridad para definir Priorizamos primero que ellos trabajaran los fines de semana, actividades con los gerentes y era muy complicado, porque las radios comunitarias trabajaban subgerentes de otras áreas de la fines de semana, justamente esos días porque la población se municipalidad provincial de queda en casa. Huamanga? Están en sus casas haciendo sus quehaceres. Los niños no van a la escuela. Se tenía población oyente en esos lugares por eso era la decisión que salieran los fines de semana. Los gerentes y promotores podrían salir. La gente solamente piensa que se trabaja de lunes a viernes. Para llegar a estas zonas es mejor trabajar en fin de semana. Era más acogida que lo normal. Cuando no tenían una radio comunitaria en un barrio eran pocos los que venían. Cuando llevábamos a Pueblo Libre por ejemplo previo a llevar el tema de esterilización de canes se le hablaba a la población de toda la problemática de tal manera que la intervención era integral y no solamente hablar del problema, sino de sus causas, consecuencias y también soluciones. Los mismos trabajadores de esas áreas estoy segura que han medido ello. Nosotros no podíamos ver ese tema. Pero nos decían que con la radio comunitaria, había siempre más acogida. 15. ¿Qué acciones tomaban primero Teníamos que decir que era un trabajo en equipo, se beneficia para convencer a que los aquí también para poder cumplir las metas. Cuando te ibas con responsables de cada área podían una población que no está muy sensibilizada no podías cumplir, tomar una actitud proactiva a favor sin embargo, con la radio comunitaria podrías llegar a cumplir de su participación en las radios mejor tus metas, había una mejor llegada con las radios comunitarias? comunitarias. Era hablar con ellos bien. Porque son ciudadanos son con los que trabajábamos. Había gente que nos plantaba, como para matarlos, era todo eso al final anunciando que va venir el gerente para publicitarlo y al final no venía, era para morirse. Ensuciando el nombre de tu institución. Si te comprometes a algo, cúmplelo le estás defraudando a toda la población. Pero lo de bueno era que no de todos se veía eso. Si todos los funcionarios trabajaran de forma comprometida, sería otra cosa. Coordinación Externa: 16. ¿Cómo se definían los temas con En algunos casos los hemos buscado y en otros nos han los representantes de otras buscado. Queríamos ver el tema de salud por ejemplo tenemos instituciones externas de la que llevar el tema de fluorización ese tipo de cosas, llevábamos municipalidad? ese tipo de temas hablando con la población, la desparasitación de los niños, tomar agua hervida y no fría venían las campañas de fluorización y desparasitación. Se comunicó conmigo el tema para captar jóvenes para un proyecto empresarial, y querían que le demos el espacio que querían. Ya coordinamos fecha y todo eso. 17. ¿Cómo era la coordinación y Dependiendo si iba tal cual se les iba adecuando los guiones era definición de temas entorno a la para poder adecuarlas en la situación que se presentaba. participación de personas externas Aparece una persona externa para que podría trabajar en ese de la municipalidad? tipo de necesidades que siempre hay en las comunidades, se puede actuar convenientemente. No solamente eso en el tema de desempeño las consecuencias que trae, todo eso 18. ¿Los actores externos al Fue la misma población que hablaban de los proyectos que municipio conocían las radios intervenían en la comunidad o el barrio, hay alguien sobre comunitarias? ¿Si es así cómo jóvenes productivos, y sugerían para que se difunda en la radio lograron conocerlas de acuerdo a la comunitaria. Hay radios como San Juan La Picota se escucha en experiencia que puede contarnos? ¿Si Jesús Nazareno. Se escuchaba mejor. De Artesanos Llegaba en caso no es así cómo abordaron el hasta Covadonga las radios comunitarias es que está a tema con ellos? disposición de toda la población y parece que eso escuchaban los responsables de los proyectos. c. Reunión de Coordinación: 19. ¿Cómo se realizaba la dinámica de Las primeras veces queríamos que viniesen los jueves y viernes, la reunión de coordinación con los era un poco difícil tomar mucho tiempo de ellos, venir que se comunicadores comunitarios? trasladen hasta la subgerencia era un poco complicado por eso tomamos la decisión de comunicarnos por correo electrónico por teléfono y por wasap si no se enviaba al correo. Eran raras veces que venían, nosotros íbamos en el lugar mismo los sábados y domingos que se trabajaba era muy poco salvo las primeras veces que se venían a presentar era complicado. 20. ¿Existe previamente una agenda Sí establecida que se viene a coordinar con los comunicadores comunitarios? 20.1. ¿Cuántas veces han cambiado la Te decía que se iban adecuando era de acuerdo al interés que agenda que establecieron para se le podía tocar veíamos la forma de ir apoyando y incorporar la opinión de los fortaleciendo. comunicadores comunitarios? d. Elaboración del guion : 21. ¿En algún momento se pensó que Tengo entendido que se hizo, hubo muchas capacitaciones podría hacerse una capacitación para antes de que yo entrara; pero era una forma de que se le hacía que los comunicadores comunitarios bastante acompañamiento solamente se le tenía que ir a puedan elaborar sus guiones? supervisar, se tenía que ayudar. Era mi trabajo y porque eran nuevos muchos de ellos. Las únicas radios eran de Señor de La Picota y Pilacucho que estaban antes que los demás, era constante el cambio de comunicadores. 22. PRIMER SEGMENTO ¿En el primer Era institucional, no es que tengamos que sacar noticias de segmento sobre lectura de noticias ellos, informábamos de las actividades de la municipalidad, para cuál era el criterio que se tenía para salirse de ese ángulo el señor Jhonatan daba sus noticias de definir los contenidos que tenían que periódicos, no solo lo que le estábamos dando, si no tenía que leer los CC? personalizar los segmentos. El mismo conseguía sus entrevistados, él sabía que podía hacerlo, que era libre. Lo único que se le decía que estaba prohibido el tema del proselitismo electoral o político o religioso. Que era lo que estaba prohibido, pero no podías tener temas de ese tipo. Porque a favor de ese tipo de cosas no todos van a estar de acuerdo. 23. SEGUNDO SEGMENTO ¿Cómo se De acuerdo a la disponibilidad, era un tremendo trabajo buscar definía la entrevista con el gente era lo más estresante, buscar los números explicarles que funcionario o trabajador de alguna podían ir al lugar o aunque sea que la entrevista se haga por dependencia? teléfono Pero por lo general era un criterio Institucional con esa perspectiva, probablemente pude a ver buscado el tema ambiental, por poner un ejemplo, pero generalmente era institucional cuando se nos iba otros recursos que participen otros funcionarios de la municipalidad. 24. ¿Cómo observaste las entrevistas Cuando hacían entrevistas se vio timidez, veía que en algunos realizadas por los Comunicadores casos se rebajaban a los funcionarios y trabajadores y a veces comunitarios? eso aprovechaban los entrevistados, pero poco a poco pudieron ganar más confianza y ya llegaban a elaborar mejor sus preguntas y utilizar muy poco las guías, hacían repreguntas, muchas repreguntas. 25. La guía de entrevista a los Con mis preguntas no, lo que si les decía a ellos que los invitados tenía un fin de dialogar o comprometieran a los funcionarios que buscaran se debatir sobre la problemática comprometa. Les hacía comprometer a la población. abordada Rara vez, algunos comunicadores eran acuciosos con las preguntas no era tanto así. En la mayoría de los casos. 26. ¿Cuál era más efectivo para llegar Creo que dialogar, casi nunca entrabas con ciertas fricciones a consensos? tampoco se buscaba que increpen o reclamen de la nada. No he visto realmente eso. 27. ¿Se capacitó a los CC para poder No se les capacitaron para poder direccionar las entrevistas, las lograr que los entrevistados se conversaciones eran básicas y todo el tema de improvisar no se comprometan de acuerdo a las daba mucho, porque para eso debían prepararse mejor, pero necesidades que tienen? no había mucho de eso. 28. TERCER SEGMENTO ¿En este Ellos determinaban que mensajes podían ir, nosotros segmento se redactaba también los sugeríamos algunos. avisos que debían leer o se dejaba a que el comunicador comunitario pueda tomar la decisión de qué avisos pueda ir? 29. ¿Cuáles eran los criterios que Existía un segmento, un espacio libre, hay mucha gente que por deberían de tomar, existía algún tipo su propio arraigo siempre tiene algo que decir, así informaban de prioridad que se le instruyó? ellos de sus propias actividades. Tenían avisos propios 30. ¿Venían vecinos para poder dar a Recuerdo un par de casos pero no era tan constante los mismo conocer algunos mensajes para la comunicadores lo hacían. comunidad por su parte? 31. ¿Se pedía al CC para incentivar a Se invitaba a que participen de un tema en algún momento que los vecinos para que puedan dar a cuando llegamos al tema del SAT puedan hablar del tema de los conocer sus necesidades en los tributos si pagaban o no, en una fecha eran muchos más los programas radiales? descuentos ese es su caso en vivo se les absolvía. INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 32. ¿Siempre se concretaban o a Siempre se ha concretado con los que han ido a las radios, con veces las actividades que se los que me han plantado no, siempre se han desarrollado, determinaba por la MPH? ¿Por qué? porque se decía que se comprometían, ellos te ponían fecha, podría ser. Valía bastante el tema radiofónico, en actividades no nos han fallado. 33. Las autoridades edilicias (Alcalde Tenían conocimiento, le informaba el alcalde lo que se venía y regidores) tenían conocimiento de haciendo, el mismo alcalde no le tomaba interés; se hizo estas actividades ¿Cómo lograban audiencias mucho más grandes allí participaron los enterarse? ¿participaban? comunicadores comunitarios y sus dirigentes y vieron que se les debería dar importancia, no querían darnos presupuesto porque veían. Cuando iba la regidora Zonia Araujo se involucró ella vio y sabía que se iba a lograr, mientras no participaba no iba. RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 34. ¿Cómo se determinaba las Se les decía que si estaba el funcionario tenía que estar el responsabilidades que tenían que presidente de la comunidad, tenía que ser con el presidente de realizar los dirigentes y los la JVC les decíamos que tenía que estar, se sentaba y como te responsables de las RC en la digo no hubiera sido posible con el apoyo de los presidentes, ejecución de actividades? han funcionado gracias a los presidentes porque buscaban a los comunicadores a que participen. Sentía que era así. 35. ¿La convocatoria de los vecinos Sí, no se tuvo problema. Al contrario, había más gente. era primordial para que se realicen las actividades? ¿Alguna vez tuvieron problemas en esta? LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 36. ¿Se lograba evaluar las No tanto como post evaluación sino era monitoreo, por lo actividades realizadas con las radios menos saber que desarrolló la radio en los días establecidos comunitarias? Si, No, ¿Cómo? había algunas radios que no se desarrollaba, pero no había un documento de evaluación, pero sí nos reuníamos todos los trabajadores del proyecto y decíamos que nos faltó. Pero eran reuniones internas, no estaba documentada, con la población no hemos tenido 37. ¿Se contemplaba la evaluación en No había un documento. el proyecto? 38. ¿Cuáles eran las limitaciones y Las ventajas es que se hubiera visto las fortalezas y debilidades ventajas que considera en evaluar o de cada radio, tenía que hacerse de una manera sostenible, por no evaluar el proyecto de radio más que era el proyecto tendría que seguir funcionando eso es comunitaria? lo que sea sostenible y se tenía que evaluar cada radio, no veíamos en ese nivel. 39. ¿Qué aspectos considera que Creo que el mismo tema de las juntas vecinales, desde esa debería haber entrado en el proceso participación. Si no hubiese habido una junta vecinal se le de evaluación de las radios hubiera buscado alternativas y no lo veíamos tanto allí, ellos no comunitarias? sabían cómo reaccionar al tema. El secretario del medio ambiente la presidenta tenía que evaluar esos aspectos. Hacer más inclusivo con las demás secretarías no solo se responsabilice a un grupo de personas que tengan todo el peso, tenía que participar mucho más de la dirigencia. En realidad nos hemos enfocado más a los comunicadores. 40. ¿Cómo considera que ha Si ha contribuido, pero no tanto así, pero en mediana medida a contribuido estas radios para la la población, creo que más le ha contribuido a los mismos participación ciudadana en la zona comunicadores comunitarios y a los dirigentes, como se trabaja periurbana? con la municipalidad el trato con los funcionarios, han tenido más herramientas para ver el tema del trato más director con cada funcionario. El beneficio ha sido en los comunicadores y dirigentes. 41. ¿Cuál es la prioridad que se debió Creo que antes de las radios comunitarias debieron haber haber tomado en fomentar las radios fortalecido a las Juntas Vecinales comunales, el impacto hubiera comunitarias? sido más si es que los dirigentes hubieran estado fortalecidos con las mismas secretarías, se observaba que no sabían cómo afrontar sus responsabilidades no sabían guiarse muy bien, debieron haberse fortalecido a los mismos dirigentes de cada barrio beneficiario y de esta manera entrar con buena base con todo. Como fortalecíamos las dos cosas a la vez, además no teníamos personal, se nos presentaba vacíos. 42. ¿Cómo entiendes la dinámica que Una coordinación débil, no coordinaban tanto, sentía a los han tenido la dirigencia de las JVC y la demás dirigentes que no aportaban mucho, al presidente sí, secretaría de comunicación pero a sus demás secretarios no los veía comprometidos, el encargada de la radio comunitaria? único que veía eran los presidentes, pero sin ellos peor no hubiéramos logrado nada, hubiera sido interesante que se involucren más a los secretarios, porque el secretario de comunicación cumplía una sola función de poder socializar, eso ayudaba también al dirigente. 43. ¿Cuál crees que ha sido los Creo el tema de por lo menos poner una base de comunicación aciertos de la implementación de las comunitaria y de que a partir de ello puedan entender que se radios comunitarias? pueda lograr actividades y objetivos en conjunto a través de la comunicación comunitaria falta fortalecer. Capacitar a los mismos comunicadores que se tiene en cada lugar es seguir incentivándolos motivándolos a que continúen. 44. ¿Eran efectivos los compromisos Siento que era más con los presidentes, que con los que asumían los vecinos a través de comunicadores comunitarios. Como un medio no los veía como la dirigencia de la JVC y de la el que encabezaba,. Siento más comprometido es el presidente secretaría de comunicaciones pero tampoco no puede haber dos cabezas como dirigentes. principalmente? 45. ¿Eran efectivos los compromisos Si eran efectivos, se visibilizaba más en la actividad. de las gerencias y subgerencias de la municipalidad provincial de Huamanga para realizar las actividades que se comprometían en los programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? Promoción de la Comunicación Comunitaria – Horizontal 47. ¿Cómo evalúa el acercamiento Era un acercamiento horizontal con ellos, muy fructífero, que ha tenido con los responsables ayudaba bastante que aprendan de nosotros y también de las secretarías de comunicaciones nosotros aprender de ellos, había una buena apertura de las radios comunitarias? Participación ciudadana 48. Si hablamos de los comunicadores En la mayoría de casos sentía que era vertical, pero en algunos comunitarios ¿Cree que la actividad casos era horizontalidad. Sentía que muchos no eran tan que realizaban respondía a intereses abiertos a recibir comunicación, sugerencias. personales o de la comunidad? ¿Qué los motivaba a los pobladores? 49. ¿Cómo describiría el papel que La radio sirvió de enlace para que los vecinos puedan escuchar a cumplió la radio comunitaria en la los trabajadores y funcionarios, siento que en la mayoría de los relación de los funcionarios de la casos ha sido vertical. municipalidad de Huamanga y los vecinos? 50. ¿Considera la actividad del Es una forma de participación. Creo que sería más una acción de comunicador comunitario cómo una mediación. forma de participación? 51. Si podría colocar en un nivel la Los comunicadores comunitarios tuvieron una participación participación, a partir de la acción de alta, como lo hicieron los presidentes de las JVC, pero no todas la radio comunitaria, que se ejerció las secretarías, podría decir que los vecinos del barrio no por parte de los comunicadores mucho, ellos solamente participaban en la radio para opinar y a comunitarios/dirigentes de veces en las actividades que promovíamos. JVC/vecinos del barrio ¿Qué categoría le daría? Anexo 31: Entrevista realizada a trabajadores de la Subgerencia de Participación Vecinal: Olga Tinoco Huamaní Ap. y nombres: Olga Tinoco Luque Área de trabajo: Subgerencia de Participación Ciudadana 43369900 Cargo que ocupó Especialista en Comunicación Tiempo en que laboró: 2017 – junio 2019 Profesión: (1) Lic. Ciencias de la Comunicación (2) Estudios de post grado en Desarrollo Social Aspecto Metodológico: Objetivo de Fuente: (Tinoco Luque, 2020) Investigación: 2 Actividades que realizó de acuerdo a Educar a la población formal (instituciones educativas, del su testimonio Estado, privadas) e informal (organizaciones, asociaciones, grupos sociales) y todos aquellos que necesitaban educarse en la gestión de residuos sólidos en el distrito de Ayacucho Variables/ Indicadores Cuestionario RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1. ¿Se contemplaba dentro del El tema de comunicación se encontraba como Spots radiales, proyecto la instalación de lo que se notas de prensa, no fue pensando la zona. Fue idea del equipo ha llamado las radios comunitarias? en una reunión que tuvimos, pero se pudo tomar las experiencias que teníamos, principalmente del jefe del proyecto quien lanzó la propuesta. No se venía de una experiencia anterior tomando en cuenta que éramos un municipio, sino de experiencia como las radios altoparlantes del Villa el Salvador, que en algún momento se mencionó. 2. ¿Conoce cuál era la forma de Sí, tenía entendido que en la mayoría de los barrios en la zona comunicación que utilizaban los donde todavía la población se reúne con sus autoridades donde representantes y dirigentes de los hay reuniones semanales y mensuales, ellos manejaban como barrios periurbanos del distrito de miembros de un comité algunos tenían sus altoparlantes que Ayacucho? era utilizado para convocarse y uno que otro barrio iba a los medios de comunicación convencionales para poner convocatorias para las reuniones. Utilizaban también citaciones a las reuniones de casa por casa. 3. ¿Cómo era la relación con los Cuando se hacía la línea base nos hemos reunido con las trabajadores y funcionarios de la organizaciones sociales, nos manifestaban que las autoridades municipalidad provincial de no tenían mucha llegada, decían incluso que ojalá hubieran Huamanga? querido dialogar con ellos, incluso para ir al municipio para atenderse el alcalde o los funcionarios de alto rango no daban apertura a cualquier ciudadano, los dirigentes no eran tomados en cuenta. Antes de las radios comunitarias solamente cuando había épocas de campaña o cuando había audiencias públicas los iban a convocar eran cupos limitados para participantes. a. Instalación de las radios comunitarias 4. ¿Qué experiencia puede destacar Cuando entramos a entallar una propuesta de un medio sobre las radios comunitarias desde comunicación para ellos, dijeron que esto me gusta, lo que me su labor en la subgerencia de llamó la atención es con que ganas lo hacían pese a no ser participación vecinal? profesionales o al no ver estudiado una carrera vinculada al área de comunicación tenían esa apertura esa capacidad de hacer programas radiales en sus barrios, se organizaban de la forma más natural. Ellos no tienen que pagar por una hora de programa radial, se manifestaban de una forma natural y en su propia lengua. Fueron acercándose de manera conjunta donde se dio apertura a las radios comunitarias. 5. ¿Por qué se implementó el Cuando empecé en el proyecto, leí un poco de los antecedentes proyecto de fortalecimiento de había un estudio que habían realizado donde decían que hay capacidades de ciudadanos? escasa participación sobre la problemática de los barrios y la forma como se relacionan con sus autoridades, había sido uno de los antecedentes para lograr ciertos niveles de participación para que permita que las personas se involucren en la problemática y sean más prósperos. Porque ellos se puedan involucrar con sus municipios se había generado. 6. ¿Cuáles crees que haya sido las Al inicio había gente muy entusiasmada y negativa que decía dificultades que se presentaron para “para que” es una cosa antigua, no era tanto, al final no ponían instalar las radios comunitarias en los el recurso económico, lo que se le pedía de ellos era su barrios de Ayacucho? organización para el funcionamiento de la radio porque eran sus protagonistas. Una de las dificultades era la instalación, muchos barrios tenían sus locales comunales propios, pero no eran zonas estratégicas para instalar los altoparlantes, se querían que los altoparlantes sean en una zona elevada para abastecer el barrio. Al principio creímos que uno o dos era suficiente, al momento de locutar necesitábamos más potencia. Se agregó un parlante más. Otra de las dificultades es el manejo técnico. No todos lo aprendían más rápido había uno o dos que podían aprender con esos aparatos. Cuando hacía viento por ejemplo la voz que salía de los alto parlantes era muy baja, como el viento no dejaba escuchar con nitidez. Era algo artesanal. Empezó así con la proyección que más adelante podrían mejorar esto. Qué bonito sería que estas radios se transmita por internet, crear telecentros por las radios donde puedan participar los mayores y niños de todas las edades que puedan compartir y educar. 7. ¿Qué los llevó a decidir en qué Al principio convocamos a las autoridades locales, presidentes y zonas podían instalar las radios vicepresidentes de los barrios, ellos en un taller empezamos comunitarias del distrito de cuando se hizo el recojo para la línea base del proyecto, fue Ayacucho? cuando las autoridades y barrios, a todos los barrios se han visitado. Allí las autoridades han manifestado de que no todos tenían su casa comunal, algunos tenían casa comunal y uno que otro parlante para llamar a la junta directiva allí decidimos también que había autoridades interesadas que se habían enterado, y de los talleres empezaron a decir que yo también quiero en mi barrio. Esa fue una forma de priorizar. La otra es a los barrios más organizados y otra los que no tenían altoparlantes, A los barrios que lo requerían, había algunos que venían y así se fue instalando. Ellos mismos le echaron ganas. 8. ¿Cómo determinaron la compra de Esa prioridad no estaba especificada en el presupuesto, hemos los equipos técnicos que se instalaron tenido que adaptarnos los recursos necesarios y básicos, hemos para las radios comunitarias? querido también que lleguen a varios lugares. Los equipos por más que suene artesanal tiene un costo. Para cada uno tiene todo lo que se especifica. 9. ¿Cómo se determinó el En un principio lo hacíamos por las condiciones que prestaban, acercamiento con los dirigentes y disposición de personas que se van a encargar de la emisión, juntas vecinales comunitarias de la cuidado de los equipos que no le puedan dar mal uso. O por zona periurbana? ¿Cuál fue la inclinación de algunos dirigentes de una iglesia evangélica, que discriminación que se hizo? podría generar problemas. En el camino modificamos las actas de entrega para incorporarle el tema de que asumieran el compromiso de incorporarse con el nuevo estatuto que estábamos implementando y promoviendo, los estatutos en los barrios son los estatutos decorativos que no nos servía para la implementación de las radios ni para la forma de participación que promoveríamos. La Partida de nacimiento era un estatuto donde establezcamos las funciones deberes y derechos, sobre los bienes de la junta directiva. Paralelamente estuvimos para poder hacer en ese lugar. Se modificó de acuerdo en que consistía ese nuevo estatuto, era un estatuto donde desaparecían los cargos como vocales. Quisimos que sea más participativo, el tema de las secretarías. 10. ¿Cómo determinaron que tipo de Eso sí fue desde el área de comunicación, el proyecto tenía que capacitaciones tenía que recibir los estar a cargo de una persona de comunicación social, como comunicadores comunitarios? comunicadores sociales se sabe que un medio de comunicación tiene que cumplir ciertos requisitos, si tiene la función de educar a la población. Los comunicadores Comunitarios tenían que estar preparado de alguna forma. Es una persona que de todas maneras va ser un referente dentro del barrio, eran barrios dirigentes y voluntarios que querían hacer ese tipo de actos sociales. En función a ciertos requisitos se decidió hacer primero enseñar en forma de talleres se elaboraron diferentes talleres. Se empezó desde capacitarlos en el manejo de los equipos, locución, elaboración de programas, tipos de programas, como hacer un guion radial. Esa es la capacitación y la forma de locutar es auténtico. Pero el manejo tiene que haber dicción verbal. Manejo del lenguaje. Que puedan contar una computadora en su estación con su propio software, para que puedan hacer edición de sus programas no llegamos hasta esa etapa. Las entrevistas salían en vivo, si había entrevistas grabadas se hacía con celular se reproducía directamente de allí a los micrófonos. 11. ¿Qué puede decir del interés que Hasta donde he podido evidenciar es que la población había han tenido los vecinos de la zona, participación, incluso cuando hacía acompañamiento venía la principalmente los dirigentes? gente, al principio no, pero poco a poco fueron acercándose a la radio comunal, presentaban sus quejas y hacían llamado. Había participación de algunos dirigentes y comunicadores comunitarios se quejaban sobre algo, hasta donde he visto una buena acogida de la población porque, Por un lado, nos poníamos a pensar que en sus casas tenían sus radios se veían obligados a escuchar sus radios comunitarias. Era como algo impositivo, tal vez estratégico. Lo que pasa es que la forma como se transmite la radio, si habría vecinos que renegaban. Que sepa medir en que situación ver el estudio de la audiencia donde vean el impacto. b. Gestión de actividades: Coordinación Interna 12. ¿Cómo se definían los temas Al principio empezamos como una articulación entre municipio relacionados a la radio comunitaria? y el barrio. Nos poníamos de acuerdo con los que dirigían las radios. Nos daban propuestas. Al principio era algo que nosotros hacíamos, pero de allí nos fuimos dando cuenta que no es el objetivo de una radio comunitaria. Nace del pueblo para afuera, no se le impone al pueblo. Debía generarse desde adentro. Le dábamos seguimiento a eso hasta que se resolvía los problemas. En esos programas se tocaba no solamente noticias sino información educativa. Había temas que tratar sí o sí. El barrio te quería a ti como representante de municipio. Ayúdanos para ver el tema qué vamos a tratar nos decían. También había temas coyunturales que teníamos que tratar. Ferias y audiencias que también participaban. 13. ¿Cómo se definían las actividades Esas actividades se definían después del programa. Pero si se que tenía que impulsarse en las hacía antes del programa el municipio se adelantaba. Si se radios comunitarias? definían los programas salían los sábados, domingos o viernes, se promocionaba las actividades se convocaba al barrio. Pero la otra modalidad era que el propio barrio tenía sus necesidades. En función de eso se convocaba a las autoridades para poder tener que abordarlos. Entonces eso surgía después del programa; se concretaba los programas a través del pedido que hacía la población. En tal o cual barrio se podía hacer eso. Ellos mismos se organizaban. Una fecha había llegado un huayco por Lapicota. Había que descolmatar. A través de nosotros fue el nexo. Éramos nosotros quienes movíamos a la gente en la municipalidad para que se le atendiera a la población. Llegábamos a esas autoridades del área que corresponda el problema. Después se fue sumando otros al saber de este tipo de programas radiales algunos programas sociales, principalmente. 14. ¿Cuál era la prioridad para definir No era difícil, quiero decir que es muy importante como miran actividades con los gerentes y los funcionarios de la municipalidad a la radio, nos acercábamos subgerentes de otras áreas de la a ellos y nos presentábamos como la Radio Comunitaria, municipalidad provincial de necesitamos para tal día el trabajo y se podía hacer. Huamanga? Aunque, algunos eran “botados” no te prestaban mucha atención. Creo que había más apertura porque venía de la radio. Pero había reciprocidad, Allí podían dar los comunicadores comunitarios que estuvieron dando cuenta que tenían más resultado. Más trabajadores y funcionarios querían ser partícipes del programa. Muchos que querían hacer conocer sus programas. Había tantos reclamos, de querer hacer tantas cosas y de no poder. Los problemas no eran tan fáciles de desplegar. Algunos lo adoptaban eran más inmediato. 15. ¿Qué acciones tomaban primero En ese caso si el superior era muy apático, si el subgerente no para convencer a que los quería, entrábamos por los regidores. Ellos eran nuestro apoyo, responsables de cada área podían porque ellos hacían eco, en las sesiones de Concejo, ellos le tomar una actitud proactiva a favor dieron bastante importancia a las radios comunitarias. Allí de su participación en las radios mencionaban de todos esos problemas que se escuchaba en las comunitarias? radios comunitarias, hacíamos la retransmisión en una radio local que era convencional. Los regidores participaban en entrevistas escuchaban desde sus casas, eso ayudaba más adelante Coordinación Externa: 16. ¿Cómo se definían los temas con En caso de ellos no era tanto para decir o interferir en los temas los representantes de otras que se iban a tratar. Ellos buscaban un espacio en la radio instituciones externas de la comunitaria, querían hacer su espacio, yo sacaba mi municipalidad? microprograma dentro de tu programa por eso es que se ha hecho como en dos a tres zonas, Lapicota, Río Seco. Se cedió un espacio en la radio donde participaron entrevistas para difundir su temática con los niños, hubo en otro barrio donde participaban los niños con el programa de visión mundial. Los niños hicieron sus programas. Ellos han hecho sus programas por una temporada, Devida también entro al enterarse que era un programa sistemático. Hicieron sus programas sobre consumos de drogas. Más independientes. No hubo problema 17. ¿Cómo era la coordinación y Les hicimos entender que la radio comunitaria no era solo del definición de temas entorno a la municipio, ellos podían utilizarlo para lo mejor que les parezca, participación de personas externas sin embargo, no podía estar destinado para difundir algún tipo de la municipalidad? de tema religioso o propaganda electoral, porque siempre ese tipo de problemas son los que entra en controversia con pobladores de una comunidad. 18. ¿Los actores externos al Una primera relación que tuvimos son con la ONG Word Vision, municipio conocían las radios nos acercamos a ellos porque queríamos que puedan donar comunitarias? ¿Si es así cómo equipos para otros barrios que nos exigían la instalación de las lograron conocerlas de acuerdo a la radios comunitarias. Pero, en la mayoría de casos ellos se experiencia que puede contarnos? ¿Si enteraban porque los días sábados trabajaban con su población en caso no es así cómo abordaron el beneficiaria y escuchaban el programa de radio comunitaria. Las tema con ellos? organizaciones también se acercaron como pensión 65 y el programa de vaso de leche, fue porque ellos escuchaban en los altoparlantes porque también algunos de sus dirigentes conforman las juntas directivas de los barrios. c. Reunión de Coordinación: 19. ¿Cómo se realizaba la dinámica de Al principio entramos fríamente, fue una reunión de la reunión de coordinación con los sensibilización, pensaban o imaginaban, que será luego de que comunicadores comunitarios? se socializaba. Pero no les cayó frío que digamos, al contrario, se alegraron y lo tomaron a bien. Era una forma de comunicación que han tenido, pero al hablar de radio comunitaria es más organizado y con otros fines les pareció muy bien, les vino rápido el interés. 20. ¿Existe previamente una agenda Sí establecida que se viene a coordinar con los comunicadores comunitarios? 20.1. ¿Cuántas veces han cambiado la No había imposición, siempre fue una coordinación bastante agenda que establecieron para amena, buen diálogo, la gente se sentía escuchada y apoyada incorporar la opinión de los ellos mismos decían que temas vamos a buscar, sino lo pasamos comunicadores comunitarios? en la radio íbamos a veces con ellos mismos a buscarlos o entrevistarlos y hacerles su entrevista, le dábamos un problema hasta que salga un tema de incidencia. Había coordinaciones previas, pasaba el programa el martes teníamos el tema para ir trabajando durante toda la semana. Ellos también con la gente. Se les había enseñado que podían recoger otras informaciones; algunos tenían celulares táctiles, con esa grabadora de voz podían grabar las entrevistas ya lo hacían con sus celulares, había coordinación si había algo que cambiar era por mutuo acuerdo, si había algo que incorporar era en la sección de noticias, más no en la sección de entrevistas. d. Elaboración del guion : 21. ¿En algún momento se pensó que Sí, llegamos a esa etapa donde han logrado aprender su guion podría hacerse una capacitación para radial. Hicimos como dos o tres talleres para elaborar un guion que los comunicadores comunitarios técnico, en la primera parte es como es el esqueleto del guion. puedan elaborar sus guiones? Hemos terminado con programas pilotos, se hizo como radio teatro. Como actuando. Y también el lado técnico del guion también lo han memorizado. Después de esos talleres trataban de hacer similar a lo que hacíamos y manejaban ellos. Se adaptaron a hacer las cosas sin papeles, comprendieron que sus programas tienen una estructura, pero sin guion si tenían sus apuntes de las noticias, del tema en general había apuntes. En algún momento se dejó los guiones aun cuando no estaban llenas y estaban la estructura. Las noticias estaban allí solamente la estructura. Esos papelotes fueron de los talleres nunca lo quitaron. 22. PRIMER SEGMENTO ¿En el primer Al principio te decía fue más como que nosotros hacíamos los segmento sobre lectura de noticias programas, después ya fuimos dándonos cuenta que el cuál era el criterio que se tenía para programa era del municipio para la comunidad, la comunidad definir los contenidos que tenían que tiene que salir. Lo cambiamos la modalidad de cómo se estuvo leer los CC? haciendo la narración de las noticias. Más sonaba como un programa institucional. No era el sentido de las radios comunitarias conversamos con los dirigentes ustedes tienen que buscar las noticias. Esas noticias eran las que se plasmaban primero en la narración, y al final entraba lo que es del municipio par a dar a conocer lo que hacía el municipio. 23. SEGUNDO SEGMENTO ¿Cómo se Coordinábamos que temas se va tratar, a veces solamente se definía la entrevista con el comunicaban cono nosotros y nos preguntaban si estaba bien lo funcionario o trabajador de alguna que estábamos tratando. Pero, generalmente era el municipio dependencia? que definía. Nosotros mismos buscábamos a los funcionarios. No tenían mucha apertura las autoridades. Ellos se encargaban en hacerlo en su barrio. Respecto al municipio éramos nosotros. A la hora que participaban en vivo, el quien le entrevistaba el comunicador comunitario. Después aprendieron la técnica ellos mismos. 24. ¿Cómo observaste las entrevistas Cuando hacían entrevistas se vio un poco de timidez, hay como realizadas por los Comunicadores cierto recelo de hacerle repreguntas, te decían que le voy a comunitarios? preguntar, las preguntas ya iban incluidas en el guion en función a esas hacían otras que creían, había otros que eran más atrevidos, no solamente guiarse con el guion, al principio fueron tímidos. 25. La guía de entrevista a los Se buscaba llegar acuerdos, querían que se les preste atención a invitados tenía un fin de dialogar o los problemas. Imagino que tal vez ellos pensarían si los vamos debatir sobre la problemática a confrontar no los van a poder escuchar, se dejaban su número abordada y así ya se les enlazaba a ellos. Ya no intermediaban. Hacíamos seguimiento. Pero también había debate. Había confrontación de los vecinos, se acercaban personas del barrio venían hacer su reclamo a los funcionarios. El funcionario trataba de poder seguir abierto. El comunicador comunitario siempre están abiertos al diálogo, el comunicador comunitario, (era varón y mujer) mediaban se acercaban trataban de calmar a la gente que querían conversar. 26. ¿Cuál era más efectivo para llegar Eran efectivos los comunicadores comunitarios, tenían esos a consensos? dones de hablar en público pero era más efectivo el diálogo, aunque había también necesidad de presionar a algunos funcionarios que siempre se mostraron contrario a la actividad de las radios comunitarias. 27. ¿Se capacitó a los CC para poder No se hizo ese tipo de capacitaciones. No se ha hecho ese tipo lograr que los entrevistados se de entrevistas. Las preguntas se formulaban para poder lograr comprometan de acuerdo a las abordar los problemas y tener soluciones de forma necesidades que tienen? consensuada. Lo más importante era que ellos lleguen al objetivo que querían, y era el de comprometer a los funcionarios a solucionar un problema que desde la municipalidad podían frenarlo. En algunos casos traían sus actas y de inmediato les hacían firmar el compromiso que tenían para solucionar lo que exigían. 28. TERCER SEGMENTO ¿En este Ellos traían. segmento se redactaba también los avisos que debían leer o se dejaba a que el comunicador comunitario pueda tomar la decisión de qué avisos pueda ir? 29. ¿Cuáles eran los criterios que En ese tipo cuando hicimos los talleres decidimos que tenía que deberían de tomar, existía algún tipo tener un segmento, un espacio libre, hay mucha gente que los de prioridad que se le instruyó? que están en zona periurbana son de zonas rurales, para informarnos por diferentes actividades, propias de ellos. Pasaban sus propios avisos. 30. ¿Venían vecinos para poder dar a Sí venían y hasta llamaban por teléfono. También había conocer algunos mensajes para la funcionarios que salían a las horas y llamaban por teléfono, comunidad por su parte? para mandar saludos en fechas especiales. 31. ¿Se pedía al CC para incentivar a No tanto les decimos, ellos mismos lo hacían. los vecinos para que puedan dar a conocer sus necesidades en los programas radiales? INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 32. ¿Siempre se concretaban o a A veces las actividades eran parte de las subgerencias lo que veces las actividades que se hacían era difundir de la radio comunitaria. determinaba por la MPH? ¿Por qué? Cuando se concretaba una actividad del municipio, lo que hacíamos era conversar con los comunicadores comunitarios podían enlazar con ellos si no preveían. Si estaba programado para una o dos zonas se tenían que abastecer para otras zonas, cuando la actividad se concretaba desde el municipio O sino si no se abastecían en el día por falta de personal lo pasaban al día siguiente. 33. Las autoridades edilicias (Alcalde Regidores sí sabían de estas actividades. Eran a nivel de y regidores) tenían conocimiento de funcionarios y gerentes, pero con el alcalde casi nada hemos estas actividades ¿Cómo lograban coordinado con él solamente para la audiencia pública y los enterarse? ¿participaban? talleres descentralizados. En ese caso los regidores tienen sus propias comisiones los convocábamos para que puedan participar en las actividades, así lo convocábamos, la regidora Zonia Araujo ella mandaba a todos ella si estaba enterada de todo, cada cosa que se iba hacer ella tenía conocimiento. Su jefe de imagen también. El gerente también. RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 34. ¿Cómo se determinaba las Si surgía del programa radial, a la semana siguiente o pasando responsabilidades que tenían que unos días se iba a buscar al funcionario que corresponde, el realizar los dirigentes y los representante de las radios comunitarias y el dirigente y allí se responsables de las RC en la acordaba, y se definía que actividad tenía que hacer, el ejecución de actividades? funcionario era el que daba la responsabilidad. Nos encargábamos del registro, llevarlo a otro nivel de la comunicación. Un sistema que habíamos planteado los niveles de comunicación que existen en las radios comunitarias, estábamos viendo cómo sería le nivel de incidencia. En la base de la comunicación, nosotros como hacemos visible, los de imagen y los funcionarios, por encima de eso estaba el programa radial que se escuchaba a nivel de Ayacucho. Cada actividad importante. 35. ¿La convocatoria de los vecinos La convocatoria de los vecinos: en algunas actividades no había era primordial para que se realicen mucha participación, pero se tenía un poco de dificultad no las actividades? ¿Alguna vez tuvieron siempre todos se interesan, las autoridades de la JVC. problemas en esta? LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 36. ¿Se lograba evaluar las Sí, Había reuniones de retroalimentación para ver en que actividades realizadas con las radios habíamos fallado, una reunión a menos una vez por la semana, comunitarias? Si, No, ¿Cómo? solamente teníamos reunión con el equipo, al mes hacíamos reunión, con los comunicadores comunitarios. Aprovechábamos cuando íbamos a las radios en que estábamos deficientes. 37. ¿Se contemplaba la evaluación en No se hacía evaluación de impacto de la radio comunitaria. el proyecto? Había una sugerencia para hacerlo al medio año, para ver el impacto que se ha tenido, pero el tiempo no nos ha podido alcanzar. 38. ¿Cuáles eran las limitaciones y Medir el impacto nos hubiera ayudado bastante, hubiera ventajas que considera en evaluar o medido hasta donde hemos avanzado, saber si estamos yendo no evaluar el proyecto de radio por el camino que nos servirá para promover la participación o comunitaria? debemos de mejorar algo. 39. ¿Qué aspectos considera que De qué manera les ha podido ayudar a la población beneficiaria debería haber entrado en el proceso el generarse o abrir el espacio de una radio comunitaria en la de evaluación de las radios zona. Ligado a la comunidad en general. comunitarias? En caso de los comunicadores comunitarios cual ha sido la forma en cómo ha cambiado sus vidas, el ser parte de la producción de los programas radiales comunitarios desde atrás hasta ahora. 40. ¿Cómo considera que ha Creo que sí, solo que en el tiempo se va dando cuenta, lo que contribuido estas radios para la pasa es que la radio de alcance de esos altoparlantes no es participación ciudadana en la zona mucho, creo que tenía unos dos kilómetros, un barrio es grande periurbana? no es pequeño entonces por eso yo me preguntaba siempre si estamos haciendo lo correcto, solo estaría llegando a una zona y las más alejadas de donde está la estación ¿estará llegando con mayor nitidez? Cuando se implementó las radios el solo hecho de que ellos se acerquen al momento de conducir los programas, y eran otras personas eso dice mucho, pero no eran muchas personas, no están interesados son pocos los que se involucran con la problemática del barrio. Muchos están en otro tipo de programas y les aburre y hay gente que le tiene apatía a sus dirigentes y muchos de ellos han sido dirigentes, los comunicadores comunitarios. De que participen más se tenían que hacer un estudio de impacto. No sabemos si realmente ha llegado o no. Pero con la frecuencia que se ha manejado pienso que sí. Hasta ahora. 41. ¿Cuál es la prioridad que se debió Lo que se pudo hacer es tener más recurso humano, no me haber tomado en fomentar las radios abastecía para todos, porque casi todos los barrios la gente comunitarias? tiene un horario similar, tenía que ser un sábado o un domingo no podía ser de lunes a viernes, tenía que ser a partir de las 5 o 6 de la noche o en la mañana, casi todos salían en simultáneo. No se podía abastecer, se ha tratado de cubrir, de profesionales en el área, pero era imposible doblarse en dos o en tres. La cobertura de los altoparlantes no es mucho era como hacer programa radial para unas mil o dos mil personas; algo así. Pero no abastecía a todos, no es como las radios formales donde es una repetidora y tu radio llega a todos. Un telecentro dentro de los barrios donde puedan tener acceso a las computadoras esa podría haber sido una salida, para que se transmita a través de redes sociales. 42. ¿Cómo entiendes la dinámica que Tenía que ver un área dentro de la JVC para que una vez han tenido la dirigencia de las JVC y la institucionalizado sea algo permanente. Los comunicadores secretaría de comunicación comunitarios, en todos los barrios uno de los miembros de los encargada de la radio comunitaria? comunicadores comunitarios es el que ha liderado es el presidente de la JVC o es hasta ahora es quien dirige las radios comunitarias, por eso es que los presidentes de las JVC son muy hábiles por el simple hecho de que son presidentes, tendría que tener sus brazos otra persona que se encarguen. 43. ¿Cuál crees que ha sido los Se tenía la esperanza que haya mayor participación respecto a aciertos de la implementación de las su problemática, hacer más incidencia, fomentó participación, radios comunitarias? Las radios comunitarias le ha dado relevancia, se ha construido identidad. 44. ¿Eran efectivos los compromisos Eran efectivos participaban en la solución. que asumían los vecinos a través de la dirigencia de la JVC y de la secretaría de comunicaciones principalmente? 45. ¿Eran efectivos los compromisos No al 100%, al 60%, porque había actividades donde el de las gerencias y subgerencias de la funcionario no sabía dónde estaba parado, eso se hizo en los municipalidad provincial de talleres de participación vecinal. No había cierto compromiso, Huamanga para realizar las llegaban a la hora que querían no sabían lo que decían, los actividades que se comprometían en dirigentes de los barrios saben y lo recriminaban. los programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? Promoción de la Comunicación Comunitaria – Horizontal 47. ¿Cómo evalúa el acercamiento El trato con respeto, Los dirigentes son un poco tímidos, la que ha tenido con los responsables sumisión siempre está, hay algunos atrevidos. de las secretarías de comunicaciones Un poco abiertos al diálogo de las radios comunitarias? Participación ciudadana 48. Si hablamos de los comunicadores He visto como la mayoría de ellos son los propios dirigentes de comunitarios ¿Cree que la actividad la JVC como que ellos por el simple hecho de ser sus que realizaban respondía a intereses representantes se ven obligados a cargar la responsabilidad. No personales o de la comunidad? ¿Qué tener la capacidad de designar a otro más. Los que dirigen el los motivaba a los pobladores? programa radial son también dirigentes, o nadie quiere o ellos sí. He visto la construcción de su Liderazgo. Construcción previa de liderazgo, puede ser lo propio del líder siempre está metido en todo. Lo otro también puede ser. 49. ¿Cómo describiría el papel que No sé si haya cambiado, le dieron más importancia porque cumplió la radio comunitaria en la existe un medio de comunicación por temor. Los funcionarios relación de los funcionarios de la siempre les gustaba estar para la foto. Porque de allí por tanta municipalidad de Huamanga y los exigencia es que participaron en las actividades de las radios vecinos? comunitarias. Pero hay excepciones como te digo de algunas áreas que sí tomaban en cuenta a la población. De Medio ambiente, Seguridad Ciudadana, del área del SAT Huamanga también. 50. ¿Considera la actividad del Si es una forma participación/ comunitaria. Y también comunicador comunitario cómo una participación ciudadana están ejerciendo varios derechos como forma de participación? el de la libertad de información. 51. Si podría colocar en un nivel la Los comunicadores comunitarios tuvieron una participación participación, a partir de la acción de alta, igual que los dirigentes; porque había compromisos que la radio comunitaria, que se ejerció cumplían, mientras que los vecinos su participación era media; por parte de los comunicadores a veces nada más participaban de forma activa no era comunitarios/dirigentes de permanente JVC/vecinos del barrio ¿Qué categoría le daría? Anexo 32: Entrevista realizada a trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga y sus dependencias: Jesús Roberto Ospina Linares Ap. y Jesús Roberto Área de trabajo: 2 Enero 2015 al 25 de enero de 2016 Gerente nombres: Ospina Salinas municipal 26 de enero al día siguiente del SAT que es un organismo público descentralizado Cargo que ocupó Gerente del SAT Tiempo en que laboró: 2016 – enero 2018 Profesión: (1) Lic. Administración de Empresas (2) Estudios Culminados de maestría de Sociología Aspecto Metodológico: Objetivo de investigación: 2 Fuente: (Ospina Salinas, 2020) Actividades que se realiza de Artículo 7°. - Son funciones de la Gerencía General del SAT-H: acuerdo documentos a) Aprobar y establecer la política general del SAT-H, con arreglo a la oficiales política general de la Municipalidad Provincial de Huamanga. b) Dirigir, controlar y supervisar el correcto funcionamiento de la Documento oficial: institución. Ordenanza Municipal N° c) Presidir el Comité de Gerencia. 002-2012-MPH/A d) Emitir Resoluciones de Gerencia General. ROF – SAT Huamanga. e) Aprobar los Documentos de Gestión (con excepción del ESTATUTO y ROF), el Presupuesto, Balance, Estados Financieros y la Memoria Institucional, con cargo a informar al Concejo Municipal. f) Aprobar los Reglamentos, Directivas y Manuales Internos que rijan las actividades del SAT-H, así como, las circulares destinadas a poner en conocimiento de los contribuyentes o responsables el adecuado cumplimiento de sus obligaciones tributarias. g) Nombrar, contratar, suspender, remover o cesar, con arreglo a Ley, a los funcionarios, directivos y servidores del SAT-H. h) Fijar los niveles remunerativos, las categorías y los títulos del cargo de personal, así como, determinar la organización del SAT-H, dentro de las limitaciones legales vigentes en materia presupuestaria y conforme a la escala de remuneraciones establecidas. i) Otorgar, modificar y revocar poderes a los funcionarios del SAT -H o a terceras personas, en las materias que les correspondan. j) Evaluar el cumplimiento de las metas cuantitativas y cualitativas establecidas para las dependencias de la institución. k) Celebrar toda clase de actos, contratos u operaciones conducentes al desarrollo y logro de los objetivos de la institución, así como contratar la prestación de servicios con personas naturales o jurídicas para la ejecución de trabajos especiales. l) Suscribir convenios y contratos para la prestación de servicios de la institución. m) Planear y controlar el crecimiento racional de las actividades operativas del SAT-H, vigilando constantemente que tanto el personal, métodos, procedimientos, sistemas e infraestructura sean adecuados a dicho incremento, de modo que el SAT-H mantenga una posición permanentemente sólida. n) Controlar y supervisar las operaciones y las actividades de los órganos que conforman el SAT-H y velar por el cumplimiento de las normas establecidas. o) Disponer el inicio de investigaciones, auditorias y balance, autorizar la contratación de auditorías externas, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. p) Concertar y aprobar créditos a favor del SAT-H, en el marco de las normas legales pertinentes. q) Aperturar y cancelar cuentas bancarias, celebrar contratos de créditos, girar, cobrar o endosar títulos valores; girar, aceptar, endosar, re aceptar, descontar, cobrar y remover, cualquier clase de documentos mercantiles y civiles; realizar toda clase de operaciones bancarias ante bancos comerciales privados, asociados y estatales de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes a esta materia. r) Proponer la política de concertación y cooperación con otras entidades municipales distritales, relacionada con la actividad de administración tributaria municipal. s) Proponer al Concejo de la Municipalidad Provincial de Huamanga o al Alcalde, según corresponda, proyectos de Ordenanzas, Acuerdos, Decretos, Resoluciones y, en general, de toda norma legal necesaria a su finalidad. t) Celebrar convenios con cualquier entidad del sistema financiero, autorizada por la Superintendencia de Banca y Seguros, para la recaudación de los tributos municipales, de conformidad con el Artículo 4° del Decreto Legislativo N° 776 Y el Artículo 55° del Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo N° 135- 99-EF u) Emitir opinión sobre los proyectos de normas en materia tributaria municipal, cuya iniciativa no provenga del SAT-H. v) Emitir opinión acerca de las Ordenanzas que sobre materia tributaria hubieren aprobado las Municipalidades distritales y que sean sometidas a la ratificación del Concejo de la Municipalidad Provincial de Huamanga. w) Las demás que le sean asignadas por el Concejo Provincial de Huamanga o el Despacho de Alcaldía, concordantes con su naturaleza, finalidad y objetivos. Actividades que realizó de Fue una experiencia muy importante de tratar de darle continuidad al acuerdo a su testimonio trabajo que se venía haciendo, básicamente el tema de recaudación, que lamentablemente no se logró algunas metas, que son metas de cumplimiento de recaudación; incrementar los porcentajes anuales del incremento de la recaudación. Lograr las metas, los dos años donde estuve logramos la meta, pero sobre todo significa en general o en cualquier puesto. La lógica es de participación ciudadana de involucrar al ciudadano en el logro del sentido ciudadano, debe ser parte del proceso de entidad pública. Y es así, es una entidad que está al servicio del ciudadano donde es el protagonista fundamental de la entidad pública, visto así las cosas no tiene la función de ser si es que el ciudadano no se encuentra satisfecho, como necesitamos que el ciudadano se encuentre satisfecho es necesario que se le involucre al ciudadano como en la política pública, entendida como ese curso de acción que cualquier entidad pública desarrolla para ese quehacer de metas de brindar el tema de calidad de metas involucramiento de la población de servicios y que sientan que nos encontramos a su servicio Tanto en el “Hatun Rimanakuy” hemos ido a los barrios y como nos pedían en el tema de jornadas de limpieza en el sentido de que por supuesto no lo hacíamos solos jalábamos a los órganos competentes Variables/ Indicadores Cuestionario RELACIÓN ENTRE ACTORES SOCIALES Y FUNCIONALES LIGADOS A LA PARTICIPACIÓN 1. ¿Cuál era la relación que Trato de tener una relación de transparencia, soy de las personas que no tenía usted con los levanta la voz no soy una persona intolerante, me gusta opinar cuando la trabajadores y funcionarios gente también opina, además considero que los trabajadores cualquiera del área que laboraba? sea su puesto tiene capacidad, experiencia y puede aportar, lo que se debe tener claro es que uno no puede saberlo todo, cada trabajador en el área en que se encuentra deben conocer. Solamente pido tres cosas; primero ética, honestos y seamos transparente, tengamos que dar información al público. Capaz informar al público. Sean técnicamente capaces en el área en que se encuentran, tienen que ser eficientes, poner lo mejor de sí. Cuando uno está en un puesto de gerente siempre tiene que tener esa perspectiva de conjunto que no desmayen en el sacrificio que puedan hacer y lo tercero es que se identifiquen con la entidad. No se trata que cuando llego al puesto público debo llevar a mi gente, no creo en ese tipo de cosas. 2. ¿Cómo puede describir la Era cordial y siempre estuvo trabajando con ellos, se trataba de hacerlo relación laboral entre los horizontal miembros del área que trabajaba? 3. ¿Esa relación se mantenía Lo más horizontal que se pueda, intenté que retiraran la puerta de la con los usuarios/ gerencia, muchos querían hablar con el gerente y los atendía, los ciudadanos con los que derivaba al área competente, no veía esos problemas de forma directa, realizaba su trabajo? vaya con tales personas. Atiendan a los ciudadanos, eso siempre les decía a todos 4. ¿Cómo califica la relación Cuando teníamos las reuniones por la zona, la idea era escuchar a todos, que existía entre los en una ocasión nos quedamos hasta las 10 de la noche trabajadores/ funcionarios y aproximadamente, había críticas, todas las preguntas, de arriba para los vecinos de las zonas de abajo todo nos informaban, las desconfianzas siempre tenían a pesar de influencia de la labor que que se decía muchas cosas, veo que hay personas que tienen una realizaba? concepción que tienen de la institución pública, que hay corrupción y el funcionario también es otro. Pero también hay otro sector que te escucha y que te pueden dar cuenta de un tema de organizarse juntos. RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5. ¿Conoce cuál era la forma No, no tenía ninguna idea. de comunicación que utilizaban los representantes y dirigentes de los barrios periurbanos del distrito de Ayacucho? 6. ¿Cómo realizaba sus Una de las cosas que hicimos era coordinar con participación vecinal para labores dirigida con las que nos facilite los datos como Luis Romero, también al comunicador organizaciones sociales de como Wilber Ramos, quien ayudó a identificar a los barrios, lo que base? hicimos es mapear a todos los barrios del distrito de Ayacucho y ver la zonificación de participación vecinal y cuadrarla con el SAT, que es más vinculado a territorio por cobranza, la tasa del impuesto predial y las categorías no lo define el SAT sino por el ministerio de vivienda, dando cuenta como debe ser tasada una cuadra, se hace un levantamiento topográfico, se le da una condición a cada zona. Tratábamos que calce para que las organizaciones puedan tener en cuenta las zonas. Vimos más el tema de barrio a barrio con ellos. 7. En cuanto a la relación Siempre me he presentado transparente porque he creído en trabajar que mantenía usted con los con ellos, me recuerdo en varias reuniones me decían que no parecía dirigentes ¿Cómo la funcionario de la Municipalidad de Huamanga. Justamente por la describiría? transparencia que hemos tenido con ellos. 8. Me puede describir la En realidad esa actividad estaba a cargo del Comunicador, aunque forma en cómo era la siempre que había necesidad de hacer algún tipo de charla desde el SAT, coordinación con los Wilber nos avisaba y podíamos ir a realizar esas actividades en cada dirigentes barrio. 9. El hecho de que había un Siempre era discrepante tal vez por la forma en cómo se hacía o lo que encuentro con la ciudadanía pensaban los funcionarios, muchas veces escuché cuando era gerente como era tomada por los municipal y también gerente del SAT que a la población no hay que funcionarios de la MPH consultar, no debemos trabajar con ellos sino ejecutar de frente, pero siempre he tratado de que esta visión cambie, que no se piense de esta manera, pero siempre ha sido un problema, por la concepción que tienen muchos de ellos. INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 10. ¿Cómo se enteró que Sí ese proyecto venía desde (Amilcar) Huancahuari (exalcalde de existía el Proyecto de Huamanga en el periodo 2011 – 2014), algo se empezó con (Germán Fortalecimiento de Martinelli (exalcalde de Huamanga en el periodo 2007 – 2010), ese Capacidades en proyecto lo heredamos, era el proyecto de crear el sistema de participación Ciudadana de participación ciudadana, Luis Romero nos explicó sobre eso. Más tenía la zona periurbana del claro el CCL, pero las JVC no se vende mucho. Eso hay que promover algo distrito de Ayacucho? más, la recuperamos un poco pero no a la dimensión que tenía. Con el alcalde (Hugo Aedo Mendoza) lo conversamos previamente, pero al final cuando hicimos la primera audiencia en el 2015, participando en el “Hatun Rimanacuy”, le da 200 mil soles en el primer momento a este proyecto, generó ese tipo de dinamismo mejorando las acciones de participación ciudadana.. 11. ¿Cómo se contactó para He ido varias veces a la Radio Comunitaria, cuando hicimos alguna vez la poder ser invitada a las primera limpieza, producto de las reuniones del Hatun Rimanacuy donde actividades de las radios hicimos la limpieza de la quebrada. Estuvieron todos, jalamos todos los comunitarias? funcionarios que podíamos, porque no nos ayudan en instalarnos unos parlantes. En el proyecto se había planteado este tipo de información. Efectivamente vi las radios comunitarias donde he sido una persona que ha ido varias veces. 12. ¿Cuándo ibas al Uno siente que es una observación extraña, sientes que hay miles de programa radial que oídos que te están escuchando y miras en el bosque donde están buscaba la población y los mirando, es entrar en su cancha de los ciudadanos. Por lo menos en la CC? radio comunitaria del Cerro La Picota vemos que está allí que se difunde, cuando nosotros hemos hecho la actividad uno sabía que lo han escuchado en la radio comunitaria. La gente lo escucha, no todos, pero sí una buena cantidad. He sentido que el comunicador comunitario trata de canalizar la demanda del ciudadano. Como está tan cerca él tiene que transmitir las críticas que el ciudadano tiene contra el funcionario. Me he sentido sorprendido por las críticas, buenas y que obviamente el comunicador conoce su zona, su problemática es un plus que te llevas de la radio. En ese caso es un tema de particularidad. Ellos lo saben ellos. Te permite ser un radar que te da a conocer la dinámica la dimensión de las propuestas como rodeado de gente. He visto que había preguntas estructuradas, pero en otros momentos he notado más libres. Más espontánea, he visto que miraban un papel. Era un diálogo una conversación 13. ¿Hubo participación de Me parecía que dependía mucho de la relación con el comunicador. En los vecinos? una ocasión bajaron unos dirigentes, bueno como se conocían con el comunicador se sentaron en la silla al final conversamos un rato, como preguntas que querían hacer. Si también bajaron por el tema de sus boletas, tenían sus cartillas de cobranza y no estaban conformes y querían alguna orientación, como que se quedaban un poco en la puerta de la radio comunitaria si había un conocimiento o vínculo entre comunicador y el vecino. Se nota que es la radio del barrio. 14. La participación que has Creo que en general con la población al comienzo se plantea una relación tenido en las radios un poco más distante, fría. Cuando ya te miran con familiaridad se va comunitarias puedes rompiendo el hielo. Creo que en este caso está el tema del cargo es calificarla de una relación inevitable. En ese sentido el tema de Licenciado. Señor. Eso me pasa a mí horizontal o había cierta también. Creo que es el cargo normal lo usual que te mantiene un poco verticalidad ¿Por qué? alejado, creo que debe ser como cultura política así. Una concepción mutua 15. Como calificarías las Había como que, de las dos cosas, el comunicador del barrio tiene que entrevistas que te hacían en transmitir las críticas que el ciudadano tiene, por más vinculo el las radios comunitarias comunicador comunitario me puede decir las cosas que piensan de uno. ¿Eran controversial o Me acuerdo los dirigentes que bajaron también fueron conformacionales. buscaban consenso de Como hay cierta relación fría. inmediato? 16. ¿Cómo facilitó las Habían actividades como la jornada de limpieza que se podía concretar actividades que coordinabas con los dirigentes, nos sirvió bastante para poder definir estas a lo largo con las radios comunitarias? de la gestión, lográbamos fortalecerlas y la participación de la ciudadana, casi siempre ya no nos preocupábamos por la convocatoria. 17. ¿Siempre se Casi siempre teníamos acuerdos para solucionar los problemas o concretaban las actividades necesidades que tenían porque había iniciativa de ambos lados, nosotros que se determinaba por la veíamos que necesitábamos llegar o atender más de cerca a la población MPH o no? ¿Por qué? y ellos que exigían que se solucione sus problemas, había responsabilidad nuestra que teníamos que avanzar y cumplía con las metas que nos trazábamos, así que todo se acordaba de forma armónica, aunque a veces pedían cosas que no estaba a nuestros alcances tratábamos de orientarlos como podían hacerlo, pero siempre había ciertas condiciones que sumaban para tomar acuerdos. 18. ¿Puede destacar algún En una ocasión nos plantearon una problemática que tenían sobre la tipo de medidas o acciones municipalidad, entorno a la recaudación de dinero, ellos nos supieron tomadas por la unidad/ manifestar que les era difícil poder ir a las oficinas del SAT a poder pagar gerencia/ dependencia que sus tributos, entonces coordinamos para poder realizar una feria en usted trabajaba para algunos barrios que permitiera darles las facilidades sobre los pagos que concretar la solución de tenían que realizar y poder ir a recaudar estos recursos a la misma algún problema o limitación comunidad, pero traíamos otras cosas más como atención médica y de que había por parte de los canes, era interesante porque veían como trabajaba el SAT. Nos sirvió vecinos de algún barrio? para aumentar la recaudación en zonas donde se presentaba una tasa mínima o nula de poder tener ingresos a favor de la municipalidad, eso nos subió los puntos en recaudación. RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 19. ¿Cómo se determinaba Se fijaba con la dirigencia para que pueda encargar a la población para las responsabilidades que que se encuentre presente en ese momento, llamar para que pueda decir tenían que realizar los a que herramientas van a recurrir. En algunos casos compartíamos el dirigentes y los refrigerio. La idea era la participación ciudadana. responsables de las RC en la ejecución de actividades? 20. ¿La convocatoria de los No tuvimos problemas en ese aspecto vecinos era primordial para que se realicen las actividades? ¿Alguna vez tuvieron problemas en esta? 21. ¿Eran efectivos los Quizas porque he sido gerente municipal. Cuando a veces en el camino compromisos de las siempre se tenía que coordinar con la gerencia y subgerencia, pasaba gerencias y subgerencias de mucho con esa decisión. Veía bastante apoyo. Creo también porque el la municipalidad provincial alcalde dio la indicación de que este tema de participar y trabajar con la de Huamanga para realizar población era importante creo que había una predisposición, sobre todo las actividades que se con Parques y jardines, residuos sólidos. Nos facilitaban los carros comprometían en los recolectores, entre varias actividades importantes. programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? 22. ¿Se lograba evaluar las No había. Digamos la idea era que sí hacíamos el balance para evaluar lo actividades realizadas con hacíamos en la municipalidad entre los funcionarios, no tanto con la las radios comunitarias? Si, población o las radios comunitarias No, ¿Por qué? 23. ¿Se contemplaba la Eso se veía a nivel del área de comunicación, lo que sí hacíamos era darle evaluación de estas todas las facilidades. actividades en el área que usted era responsable? LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 24. ¿Cómo considera que ha Creo que es una herramienta buena, potente para lograr una mayor contribuido estas radios cohesión al interior de la organización, es una herramienta para el para la participación empoderamiento de algunas dirigencias. Conversaba con algunos ciudadana en la zona dirigentes de las radios a desenvolverse mejor, es una escuela de periurbana? formación como también en técnicas de comunicación. Es un elemento para lograr una mayor dinámica social en el barrio. Renovación de dirigentes. Es una forma mutua de llegar tanto a la comunidad o al barrio. Como del SAT mejorar su imagen e importancia ante el barrio. Un vehículo de intermediación. Es difícil llegar a cada ciudadano. Deben instalarse radios comunitarias en todos los barrios. 25. ¿Cuál es la prioridad que Digamos que hace falta que la entidad pública en general se base o se se debió haber tomado en sostenga y genere un vínculo institucionalizado con la población a través fomentar las radios de diversos mecanismos y uno de ellos es la radio comunitaria. Los comunitarias? funcionarios públicos deben darse cuenta que es una herramienta potente. Pareciera que no es una prioridad, en general los mecanismos de participación ciudadana, sean bien vistos por los funcionarios. La minusvaloran no es una prioridad. Dicen, por ejemplo: “Pero para que conversar con la gente”. “Nos van a pedir cosas, es perder tiempo”. En el SAT traté de convencer en las cosas, al momento de la acción ese distanciamiento que hay entre el trabajador y el funcionario se da con la población. 26. Desde su punto de vista Creo que la llegada a los funcionarios y trabajadores, el problema de no ¿Existe algún tipo de entender los porqués de la relación con la ciudadanía; a pesar de que el necesidades que se alcalde ordenó que haya una mayor relación, muchos de ellos trataban debieron tomar en cuenta de rehuir a sus obligaciones. No se hicieron porque faltó un poco más de para una mejor sensibilización, aunque si había voluntad política. implementación de las radios comunitarias? ¿Cuáles fueron? ¿Por qué se hicieron y por qué no? 27. ¿Cómo entiendes la Creo que su compromiso era notorio para que salgan las actividades o dinámica que han tenido la poner en su propia agenda las necesidades que se tenía para ser dirigencia de las JVC y la atendidas por las autoridades y población, a veces cuando uno está en la secretaría de comunicación administración pública deja de lado la relación que se puede tener con encargada de la radio los ciudadanos y mejorar la actividad funcional y las radios comunitarias comunitaria? te ponen en orden tus propias responsabilidades y la forma en cómo puedes responder a la población 28. ¿Cuál crees que han sido Se acerca a la población es parte del Estado, la vuelve a la población los aciertos de la como parte de la gestión, es un gran acierto eso. implementación de las radios comunitarias? 29. Si hablamos de los Creo que responden a una necesidad del barrio, pero también tienen su comunicadores agenda propia, existe de las dos cosas; tienen sus propias prioridades. La comunitarios ¿Cree que la organización barrial, incidir en la gestión pública. Sentí que hay una actividad que realizaban exigencia del barrio. Logran que se pueda atender y a veces no lo logran. respondía a intereses personales o de la comunidad? ¿Qué los motivaba a los pobladores? 30. ¿Cómo describiría el Por lo que he visto, creo que es una relación de cierto distanciamiento, es papel que cumplió la radio un poco vertical todavía, como que el funcionario todavía tiene que comunitaria en la relación iluminarse, dejar de pensar que está por encima del poblador. No todos de los funcionarios de la son así, pero hay eso todavía eso parte de la relación de la sociedad civil municipalidad de Huamanga que alimenta eso también. Puede ponerse de igual a igual, eso no les y los vecinos? quita autoridad, todavía esos lastres de considerarse superior a los ciudadanos continúan. 31. ¿Considera la actividad Sí, es una forma de participación ciudadana y de la población como a del comunicador través de la radio expresan sus opiniones cuando va el funcionario comunitario cómo una siempre se acerca el poblador. Comunitaria es un espacio representativo. forma de participación? 32. Si hablamos de nivel de Los comunicadores comunitarios han tenido una labor relevante pero participación que ha creo que faltó un poco más podríamos decir que están en un avance fomentado la radio medio de ejercer su ciudadanía igual que los oyentes, los vecinos; como comunitaria en los actores que se quedan en el reclamo en la exigencia y tienen que ser inducidos sociales de los para participar en las actividades; mientras que el dirigente cumple en comunicadores participar con un nivel mayor de compromiso, un nivel alto, si lo comunitarios, dirigentes de podemos decir de esa manera, se ha logrado bastante avance en esa las JVC y de los vecinos de escala los barrios ¿Qué nivel podrías darle? Anexo 33: Entrevista realizada a trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga y sus dependencias: Salomina Salvador Zapata Ap. y nombres: Salomina Salvador Zapata Área de trabajo: Unidad de gestión de residuos sólidos Cargo que ocupó Especialista en educación ambiental Tiempo en que laboró: 2016 – enero 2019 Profesión: (1) Lic. Ciencias de la Comunicación (2) Bach. en Contabilidad y Finanzas Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Salvador Zapata, 2020) Actividades que se realiza de acuerdo Artículo 188° Capítulo 4: «Desarrollar y aplicar continuamente documentos oficiales estrategias ambientales sensibilizadoras, preventivas e integradas sobre el manejo de los residuos sólidos y la salubridad en los espacios públicos, instituciones educativas, Documento oficial: centros de abastos y otros lugares públicos de ámbito ROF 2016 municipal, con el objetivo de incrementar la eficiencia, manejar racionalmente los recursos y reducir los riesgos sobre la población humana y el ambiente, y lograr el desarrollo sostenible de la Población». Actividades que realizó de acuerdo a Educar a la población formal (instituciones educativas, del su testimonio Estado, privadas) e informal (organizaciones, asociaciones, grupos sociales) y todos aquellos que necesitaban educarse en la gestión de residuos sólidos en el distrito de Ayacucho Variables/ Indicadores Cuestionario RELACIÓN ENTRE ACTORES SOCIALES Y FUNCIONALES LIGADOS A LA PARTICIPACIÓN 1. ¿Cuál era la relación que tenía Era una relación cordial, entre todos , siempre con respeto y usted con los trabajadores y trabajando sobre las metas que teníamos. funcionarios del área que laboraba? 2. ¿Cómo puede describir la relación Al principio me chocó porque me dirigía con ellos por su laboral entre los miembros del área nombre, siempre con respecto, sin embargo la responsable me que trabajaba? dijo que tenía que dirigirme por sus grados, porque si no era así podría ocurrir que me faltaran el respeto, por ejemplo 3. ¿Esa relación se mantenía con los Bueno fue una cuestión de costumbre, pero trataba de que sea usuarios/ ciudadanos con los que más horizontal de todas maneras realizaba su trabajo? 4. ¿Cómo califica la relación que Era vertical, por lo general no se tomaba en cuenta lo que existía entre los trabajadores/ decían los pobladores, aunque siempre por mi propio trabajo funcionarios y los vecinos de las era yo quien recogía sus necesidades y exigencias. zonas de influencia de la labor que realizaba? RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5. ¿Conoce cuál era la forma de A través de reuniones de fines de mes, muchos de los casos son comunicación que utilizaban los mensualmente. Ellos se reúnen así, tienen sus propias juntas representantes y dirigentes de los vecinales y sus juntas directivas. barrios periurbanos del distrito de Ayacucho? 6. ¿Cómo realizaba sus labores Trabajaba directamente con los dirigentes de las Juntas dirigida con las organizaciones Vecinales Comunales, además de coordinar con ellos la sociales de base? convocatoria para que puedan venir a las actividades que organizábamos 7. En cuanto a la relación que Conmigo era de manera directa y en la medida que son barrios mantenía usted con los dirigentes contiguos los juntaba si se podía, ellos tenían mayor tiempo los ¿Cómo la describiría? fines de semana, armaba con ellos mismos para poder intervenir, hacía capacitación de acuerdo a la disposición de las juntas directivas. Les indicaba si disponían de tiempo para que se junten. 8. Me puede describir la forma en Tenía que presentar informes de forma mensual y teníamos un cómo era la coordinación con los cronograma de trabajo estaba a cargo de los promotores dirigentes ambientales tenía dos a mi cargo y monitoreaba de las otras áreas, todos ellos hacían el trabajo más de campo, el trabajo era cumplir el plan a través del cual salíamos al campo y podíamos coordinar con el presidente de las juntas directivas a través de teléfono o reuniones con la población, de tal manera poder lograr las capacitaciones, talleres o charlas de sensibilización que era necesario para el tema de residuos sólidos. 9. El hecho de que había un Era un espacio de quejas para solucionar los problemas, no les encuentro con la ciudadanía como gustaba a los funcionarios, siempre me preguntaban ¿Por qué era tomada por los funcionarios de la hablas con la gente? ¿Por qué les comunicas? Se incomodaban, MPH ya en el proceso tuvieron que aprender que deben comunicarse, pero por alguna forma cuando hay un nexo comunicativo se puede solucionar los problemas de la gente. Hubo problemas con las otras subgerencias, porque para todas las áreas es un espacio donde las autoridades, funcionarios y trabajadores pueden acercarse a la población INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 10. ¿Cómo se enteró que existía el Con ese nombre no me enteré, no sabía que tenía ese nombre; Proyecto de Fortalecimiento de sin embargo me enteré por una comunicación que tuve con el Capacidades en participación señor Luis Romero Calle, que es un trabajador nombrado de la Ciudadana de la zona periurbana del Subgerencia de Participación Vecinal de la municipalidad, me distrito de Ayacucho? dijo que iban a implementar un proyecto de radio comunitaria, esa conversación estuvo en circunstancias de que les pedí información para poder actualizar mi registro de dirigentes de juntas vecinales para realizar mi trabajo. 11. ¿Cómo se contactó para poder ser Desde el primer momento que me dijeron en que consistirían invitada a las actividades de las las actividades que iban a impulsar en las radios comunitarias radios comunitarias? me comprometí para que me puedan realizar alguna entrevista sobre los temas que tienen que ver con los residuos sólidos, su tratamiento y todo el trabajo que tenía que hacer con las juntas vecinales. 12. ¿Cuándo ibas al programa radial Era un diálogo que se tenía con ellos, como un medio para que que buscaba la población y los CC? nos alcancen sus dificultades. Era promovido por el entrevistador, se notaba que ellos no estaban preparados para el debate por eso entrábamos en un mayor diálogo. En una ocasión estaba en una radio comunitaria de Pilacicho creo, que lo dirigía Teodora Ayme, quien era bastante cuestionadora, veía cosas donde no hay a veces; no entendían que tu ibas por un área, creían que como municipio miran todo. En el caso de residuos sólidos pensaban que era el tema de los canes, no entendían eso. Querían obligarte a que solucionen los problemas con otras áreas. Querían de una u otra manera que solucionen esos problemas. Si voy a la radio comunitaria siempre tenía que ir a solucionar los problemas sobre mi área, y si no soluciono los problemas que tenían se venían los problemas, es todo un proceso. He visto que es todo un proceso que para que tenga cumplimiento debe haber mayo compromiso de las otras áreas. 13. ¿Hubo participación de los Sí, en muchas ocasiones se acercaban para preguntar sobre el vecinos? recojo de basura, pero también sobre otros problemas que tenían y que la responsabilidad era parte de otras unidades o gerencias. En todas las entrevistas que he tenido he podido notar que muchos los que participaban sentían como suya la radio, su espacio y podían explayarse, lo que no es igual con una radio comercial. 14. La participación que has tenido en Creo que de todas maneras había cierta verticalidad, no tanto las radios comunitarias puedes conmigo sino con otros funcionarios, me acuerdo una vez calificarla de una relación horizontal cuando estaba en plena entrevista llegó el subgerente de o había cierta verticalidad ¿Por qué? serenazgo para una entrevista y siempre lo trataban diferente, se ponían sumisos, pero cuando se realizaba la entrevista, el comunicador comunitario sí le ponía en su lugar porque no aceptaba sus prepotencias. Ese señor era un poco intratable. 15. Como calificarías las entrevistas Las calificaría como controversiales en algunos casos pero que te hacían en las radios siempre era buscando consensos entre todos, he visto que les comunitarias ¿Eran controversial o daban preguntas estructuradas, tenían sus papelitos, pero buscaban consenso de inmediato? siempre he notado que buscaban darle solución a los problemas que tenían; querían consensos entre todos y llegar a soluciones inmediatas. 16. ¿Cómo facilitó las actividades que Antes tenía que decirles sobre la importancia de la recolección coordinabas con las radios de basuras, por lo general tenía que juntar con varios barrios comunitarias? para hacer una sola actividad, ahora como la coordinación era por barrios tenía más convocatoria, hacía actividades con una coordinación más directa. 17. ¿Siempre se concretaban las Siempre se concretaba en las actividades con ellos, Los de la actividades que se determinaba por junta directiva se comprometían en la convocatoria, en el caso la MPH o no? ¿Por qué? mío traía maquinaria, les facilitaba guantes y mascarillas. Porque había compromiso de ambas partes, les obligaba a que participen. No toda la población venía a las actividades, existen vecinos pesimistas que querían que venga el mismo municipio y que limpie la puerta de su casa, la única manera que podía cumplir era con documento en mano eso era mi respaldo y se debía mantener lo que quedábamos en las radios. Valía para ellos la palabra hablada de los funcionarios y trabajadores sobre el tema que se ha dicho en la radio. Cuando había problemas con los carros recolectores hacía que los trabajadores y funcionarios se comprometan en poder garantizar el trabajo, si no cumple no me vuelvan a pedir ninguna coordinación les decía. Una semana antes tenía que ir y les pedía que no me fallen. 18. h. ¿Puede destacar algún tipo de Se tenía deficiencias sobre el recojo de basura, no entendíamos medidas o acciones tomadas por la porque los pobladores no sacaban la basura a la hora que unidad/ gerencia/ dependencia que pasaban los recolectores, entonces un día pude ir a un usted trabajaba para concretar la programa que me invitaron para hablar del tema, entonces solución de algún problema o recogí de ellos una inquietud sobre la música que utilizaban los limitación que había por parte de los carros recolectores. vecinos de algún barrio? Escuche un comentario que ponían música chicha en las bocinas, a pesar de que escogíamos mensajes ambientales y llamamientos para el recojo de basura, ellos indicaban que la música se confundía con el uso de bocinas de los chatarreros u otro tipo de negocios que pasaban por allí. Nosotros no lo sabíamos, así que nos recomendaron volver al sonido que caracterizó por muchos años a los carros recolectores, el del triángulo. A partir de ese día, recuerdo muy bien en el barrio de Pueblo Libre donde hablamos el tema pudimos tener un cambio inmediato sobre el recojo de basura, creo que siguen utilizando el triángulo en el lugar y sigue funcionando. Entonces acabamos con la confusión que generaba y tuvimos que reconocer que es otro tipo de idiosincrasia que se maneja en las zonas periurbanas. RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 19. ¿Cómo se determinaba las Ellos se comprometían a la convocatoria para poder realizar las responsabilidades que tenían que actividades. realizar los dirigentes y los responsables de las RC en la ejecución de actividades? 20. ¿La convocatoria de los vecinos Ellos salían a convocar en el programa de la radio comunitaria, era primordial para que se realicen pero también daban cuenta de avisos e información de forma las actividades? ¿Alguna vez tuvieron permanente en el transcurso de la semana, no tuvimos problemas en esta? problemas de la convocatoria pero de todas maneras siempre habían algunos vecinos que no salían a ayudar en las faenas comunales. 21. ¿Eran efectivos los compromisos Hubo muchos desaciertos, yo podía cumplir algunas de las de las gerencias y subgerencias de la responsabilidades que tenían desde la unidad de residuos municipalidad provincial de sólidos, hablo por mi parte, sin embargo, las otras gerencias y Huamanga para realizar las subgerencias también había cierto reclamo por parte de la actividades que se comprometían en población, pero no le tomaban mucha importancia. Recojo que los programas de radios baje la velocidad para que no vayan tan rápido. comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? 22. ¿Se lograba evaluar las Sí, siempre nos reuníamos con los dirigentes para poder saber actividades realizadas con las radios cómo hemos trabajado, hasta que termine la jornada no puedo comunitarias? Si, No, ¿Por qué? irme y ellos me dicen quienes son los que han cumplido. 23. ¿Se contemplaba la evaluación de En sí se limitaba a la cantidad de población que era capacitada o estas actividades en el área que usted participaba en las convocatorias que realizábamos para poder era responsable? hacer la recolección de basura de las diferentes calles de los barrios, pero no tratábamos sobre los problemas de la convocatoria o como mejorar la actividad que se realizó, la idea hubiera sido interesante ligarnos con la subgerencia de participación vecinal y evaluar en conjunto la intervención pero no se hizo. LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 24. ¿Cómo considera que ha En el compromiso que hubo; un acercamiento entre el contribuido estas radios para la ciudadano y las autoridades, las barreras burocráticas se participación ciudadana en la zona eliminaban y ya no ha sido tan vertical la relación, además sobre periurbana? la comunicación era más directa. Para mí si ha sido una buena alternativa del ciudadano, para que pueda hacer llegar sus necesidades. Puedo indicar, por ejemplo, cuando estaba en una radio comunitaria de la parte de arriba que no recuerdo (San Juan de Lapicota), cuando fui se me acercaron el presidente de la JVC conjuntamente con unos dirigentes que me indicaron que habían presentado un documento a el área de residuos sólidos para la donación de costales para hacer un muro de contención porque se acercaban las lluvias y era un problema porque se inundaban las casas. Me di cuenta que el documento tenía más de un mes sin atender, yo sabía que teníamos costales que podíamos donarles porque lo usábamos para la recolección de basura, ese mismo rato llamé a mi jefa y le dije sobre el tema, quien me dijo que lo desconocía; le recomendé que podíamos atenderlos y ese fin de semana quedamos que vinieran el lunes para darles los costales. Imagínate lo que no se atendió en un mes, lo hicimos de inmediato y solamente se trataba de cumplir parte de nuestras actividades para darles un bienestar a ellos, pues con esos costales armaron sus muros de contención que les permitió solucionar el problema de inundaciones de sus casas por problemas de la lluvia. Eso hace la gestión más eficiente. 25. ¿Cuál es la prioridad que se debió Pienso que puede ser mejor, ha debido ser más continuo y con haber tomado en fomentar las radios mayor precisión, cuando no hay sostenibilidad en el tiempo comunitarias? tiene que ser permanente, un tiempo se paró y no hubo, se perdió, hubo una interrupción en un tiempo, existe un debilitamiento no hay continuidad, no le dan el seguimiento han ido a ser sus pedidos había soluciones de mediano y largo plazo, debió haberse previsto para tener sostenibilidad con este proyecto hasta que se cumplan sus objetivos y darles mayor acompañamiento a los que manejan la radio comunitaria, querer hacer que esto articule con toda la municipalidad. 26. Desde su punto de vista ¿Existe He visto que la población que observaba a los barrios que algún tipo de necesidades que se tenían radios comunitarias les parecía interesante su actividad, debieron tomar en cuenta para una pero parecía que el proyecto no contemplaba la mejor implementación de las radios implementación de más, creo que había solamente cinco o seis comunitarias? ¿Cuáles fueron? ¿Por no, no estaba implementado en todas las asociaciones ese creo qué se hicieron y por qué no? que fue un problema, a mí me hubiera servido bastante para llegar a más población. También he notado que había un sector que le ponía bastante importancia, pero otro no, ese también es un problema que debió observarse y definir el impacto que tiene en la población, aunque con todas sus limitaciones lograban convocatorias importantes. Siempre van a ver brechas también habrá necesidades se tienen. Por lo pronto ellos estaban bien con que se transmita, aunque una sola persona dirigía, hubiera sido bueno que otros interesados también lo puedan hacer, porque a veces, y eso he notado: el encargado de la radio no estaba y era la Comunicadora del proyecto quien tenía que cubrirle. 27. ¿Cómo entiendes la dinámica que El comunicador comunitario al ser parte de la asociación tenía han tenido la dirigencia de las JVC y la mucho respaldo porque se ponía en el mismo nivel con los secretaría de comunicación trabajadores o funcionarios de la municipalidad, eso he visto encargada de la radio comunitaria? que marcaba con la población, he visto que los dirigentes había de todo, unos eran bien activos y otros que no eran mucho y como era un tema más de participación lo hacían en el tiempo que disponían a veces no tenían tiempo. 28. ¿Cuál crees que han sido los Le han permitido acercarse a la ciudadanía sin intermediarios, aciertos de la implementación de las escuchando la voz del mismo vecino, por lo menos hay libertad radios comunitarias? de expresión es un logro importante, de alguna manera, aunque sea una cosa se ha logrado. Donde no había presencia municipal durante años, se tuvo presencia de una autoridad; ese es un buen camino, un inicio para mejorar la relación entre autoridad y ciudadano. 29. Si hablamos de los comunicadores Ambas cosas, primero darles el valor que como autoridades comunitarios ¿Cree que la actividad están coordinando y que llegaba a un buen puerto los pedidos que realizaban respondía a intereses que se hacían a través de las radios comunitarias, su capacidad personales o de la comunidad? ¿Qué de liderazgo se cumplía; de todas maneras, creo que sí había los motivaba a los pobladores? intereses personales porque he visto que algunos querían que pasara el proyecto de rastrillaje por sus casas o también el recolector de basura, pero al final si analizamos no solamente les beneficia a ellos sino a los que están cerca de la calle. 30. ¿Cómo describiría el papel que Se ha fomentado la vigilancia ciudadana y la participación, ha cumplió la radio comunitaria en la bajado su relación vertical, se ha reducido las trabas relación de los funcionarios de la burocráticas. Esa relación con la autoridad era también que municipalidad de Huamanga y los reconocían sus derechos como ciudadanos. vecinos? 31. ¿Considera la actividad del Sí es una forma de participación ciudadana. No todos quieren comunicador comunitario cómo una dirigir la radio les da miedo hablar, las mismas limitaciones que forma de participación? tienen, algunos no disponen de la libertad del tiempo, ser comunicador comunitario es también tener liderazgo. 32. Si hablamos de nivel de En general creo que su participación ha mejorado participación que ha fomentado la medianamente en todos, porque tienen dar para más, sin radio comunitaria en los actores embargo sus limitaciones y las del mismo barrio no les ha sociales de los comunicadores ayudado mucho que digamos. comunitarios, dirigentes de las JVC y de los vecinos de los barrios ¿Qué nivel podrías darle? Anexo 34: Entrevista realizada a trabajadores y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga y sus dependencias: Wilbert Ramos Gutiérrez Ap. y nombres: Wilbert Ramos Gutiérrez Área de trabajo: Oficina de Gestión social e imagen institucional del SAT Cargo que ocupó Jefe de Oficina Tiempo en que laboró: Junio de 2010 a la fecha Profesión: (1) Lic. Ciencias de la Comunicación (2) -.- Aspecto Metodológico: Objetivo de Investigación: 2 Fuente: (Ramos Gutiérrez, 2020) Actividades que se realiza de Artículo 43°. - Son funciones de la Oficina de Gestión Social e Imagen acuerdo documentos oficiales Institucional: a) Proponer y ejecutar un Plan Anual de Campañas educativas, culturales u otras de índole social que promuevan el desarrollo de la Documento oficial: cultura tributaria y refuercen la imagen institucional en los diferentes ROF 2016 sectores de la ciudad. b) Elaborar estudios e informes sobre la realidad económica de la población contribuyente a fin de identificar aquellos contribuyentes que no tienen capacidad de pago. c) Resguardar que las acciones de la institución se realicen respetando los estratos socio-económicos de la población y su capacidad contributiva. d) Proponer disposiciones municipales que aprueben el canje de deuda tributaria y no tributaria de competencia del SAT-H por bienes y/o servicios u otras disposiciones que promuevan el pago de deudas de acuerdo a las posibilidades económicas de la población. e) Proponer a la Gerencia General la realización de acciones operativas con enfoques sociales claramente definidos. f) Implantar métodos de información sobre la calidad en el servicio y promover la motivación y participación del personal del SAT-H en los programas que se establezcan. g) Coordinar con la Oficina de Control Institucional el cumplimiento del trámite de las quejas y llevar el respectivo control. h) Establecer estándares y métodos de evaluación de la calidad a los procesos y servicios que realiza la Oficina y a los servicios que ofrece la misma. i) Mantener en la Oficina una política de mejoramiento continuo, orientada al aseguramiento de la calidad de servicio. j) Desarrollar y mantener un sistema efectivo de comunicación con los usuarios, que permita obtener retroalimentación sobre la calidad de servicio que reciben, así como información sobre sus necesidades y expectativas que deben ser consideradas para mejorar el servicio. k) Planear, programar, coordinar y ejecutar las acciones de relaciones públicas en función de los objetivos y políticas del SA T -H. 1) Proporcionar información al público en general acerca de los beneficios del SAT-H, así como orientarlos cuando quieran hacer uso de los servicios prestados. m) Analizar desde el punto de vista de las relaciones públicas, el funcionamiento de las unidades que tengan contacto con el público, en lo relacionado a la atención y servicios prestados. n) Establecer y mantener contactos con entidades públicas y privadas, hacer participes a las autoridades, contribuyentes y personas vinculadas al SAT-H. o) Efectuar sondeos y muestreos de opinión acerca de los servicios que ofrece la institución en sus diferentes áreas. p) Hacer el seguimiento diario de noticias y del número de emisiones contratadas por la entidad con los diversos medios de comunicación. q) Elaboración de Notas de Prensa. r) Coordinar con Medios de Comunicación para entrevistas o informes. s) Llevar a cabo la convocatoria y coordinación de conferencias de prensa. t) Coordinar publicidad para campañas con agencias y con medios u) Elaboración del Plan Anual de Medios de Medios de Comunicación y el Plan Anual de Marketing de la institución. v) Mantener informado al personal a su cargo de las disposiciones y directivas establecidas por la Gerencia General. w) Las demás que le asigne el Gerente General del SAT-H. Actividades que realizó de Las actividades están enfocados en promover la cultura tributaria, acuerdo a su testimonio también es difundir la información respecto a las obligaciones tributarias de los ciudadanos utilizando los medios de comunicación, realizamos trabajos de posicionamiento y de imagen de identidad frente a los contribuyentes y público en general, se utiliza el marketing, la publicidad, relaciones públicas, con ciertas estrategias que permiten posicionar a la entidad frente a la sociedad y la buena relación también con otras entidades. Organiza ferias informativas, acercar la información al ciudadano, porque no tiene acceso a la televisión u otros medios. Variables/ Indicadores Cuestionario RELACIÓN ENTRE ACTORES SOCIALES Y FUNCIONALES LIGADOS A LA PARTICIPACIÓN 1. ¿Cuál era la relación que La relación es buena, hay bastante comunicación, como responsable de tenía usted con los la oficina estoy en permanente coordinación con las diferentes oficinas, trabajadores y funcionarios está dividido el SAT en tres gerencias, estoy en permanente del área que laboraba? coordinación, la relación es buena, hay permanente coordinación existen aspectos negativos y positivos, se establece muchas actividades, existe coordinación permanente. 2. ¿Cómo puede describir la El SAT se ha caracterizado por tener grupos de trabajo muy relación laboral entre los comprometidos gracias a ello ha sido posible cumplir con las metas que miembros del área que se establece, la relación entre trabajadores es buena, existe un trabajaba? ambiente laboral óptimo, hay mucha coordinación para lograr los objetivos que se tienen. Sí existe un compromiso porque al inicio del año se les indica la línea de trabajo en que va consistir las actividades. 3. ¿Esa relación se mantenía En realidad, lo que nosotros priorizamos es que el contribuyente se con los usuarios/ ciudadanos sienta satisfecho con la información que le pueda dar cada trabajador, con los que realizaba su la atención es casi personalizada porque la gestión se hace trabajo? personalizada por cada contribuyente, todos les dan los beneficios y descuentos a los que pueden acceder. Buscamos la relación que sea buena para que el contribuyente pueda contribuir. 4. ¿Cómo califica la relación En principio la relación no era muy buena no se realizaban campañas de que existía entre los información de sensibilización, algunos renegaban con la entidad, pero trabajadores/ funcionarios y de allí se ha venido trabajando bastante en la cultura tributaria, la los vecinos de las zonas de información es básico para poder avanzar. influencia de la labor que Visitando a los distintos barrios del distrito de Ayacucho se ha podido realizaba? socializar y hacer entender a los vecinos la importancia de tributar, como beneficiaba a los barrios de Ayacucho, y como mejoraba la calidad de vida, en realidad esa recaudación va al tema de la mejora de los barrios, lo que sí hace falta, y por eso es que ven que no es óptima, ese es un tema que le compete a la municipalidad, en realidad toda la recaudación debería ir a las obras y los servicios municipales, de alguna u otra manera eso incentiva a la población para mejorar los servicios. Estamos en el camino de mejorar la relación a un nivel más óptimo según la encuesta que se realiza cada año hay una satisfacción del contribuyente respecto al servicio que brindamos ahora es del 86% RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5. ¿Conoce cuál era la forma Sé que se reúnen a través de citaciones para poder reunirse en una de comunicación que fecha determinada y ver el tema de su problemática que pueden tratar utilizaban los representantes los problemas que ellos tenían. Es una comunicación del dirigente y y dirigentes de los barrios vecinos. periurbanos del distrito de Ayacucho? 6. ¿Cómo realizaba sus Primero es una relación con los dirigentes de las zonas periurbanas y de labores dirigida con las allí con los ciudadanos, para establecer charlas informativas, hacer organizaciones sociales de registros masivos en los barrios; para lograr que los vecinos entiendan base? la importancia del pago de los tributos. Si tu no conoces algo siempre está la duda. Nuestro objetivo es dilucidar ese tipo de dudas. Siempre quieren saber a dónde va su dinero. 7. En cuanto a la relación que Se ha ido fortaleciendo la relación, al principio cuando les explicaba los mantenía usted con los motivos, siempre la queja es por el tema del servicio, señalaba que dirigentes ¿Cómo la estábamos en permanente comunicación. Se ha ido fortaleciendo poco describiría? a poco hasta ellos mismos visitaban la oficina, conversábamos sobre el pago de las obras. Incluso la invitación que les hacíamos para que se acojan a ciertos beneficios y hablaban de la relación que se tenía, que han contribuido por la cultura tributaria de los vecinos. Creo que es más horizontal, nosotros no ejercíamos ninguna presión ni ordenamos, es una coordinación horizontal. La comunicación era amigable, amable no había la barrera sobre la diferencia de cargos, no he sentido esa barrera entre ser funcionario y vecino. 8. Me puede describir la El primer acercamiento. Al principio no tenía una base de dato de los forma en cómo era la dirigentes, no tenía el padrón de los vecinos. Por eso fui a la coordinación con los subgerencia de Participación vecinal de la Municipalidad de Huamanga, dirigentes lo que hice es generar mi propio padrón de vecinos, ya posteriormente solicité a la oficina de Participación vecinal el directorio de los dirigentes del distrito de Ayacucho, me facilitó el trabajo porque coordinaba telefónicamente, les citaba en algunas ocasiones asistía para coordinar en la relación de las actividades que podíamos hacer. También venían a la oficina. 9. El hecho de que había un Era positivo porque ese trabajo permitía tres objetivos: fomentar la encuentro con la ciudadanía cultura tributaria, incrementar la recaudación y ampliar la base como era tomada por los tributaria, al salir era para poder hablar de la importancia del pago. La funcionarios de la MPH participación de las demás oficinas era también activa. En realidad era el nexo para que las demás oficinas puedan participar. INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LA SUBGERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL 10. ¿Cómo se enteró que Sí escuché, bueno es que estoy en permanente coordinación con existía el Proyecto de algunas subgerencias de la municipalidad y participación vecinal tiene Fortalecimiento de este trabajo de fomentar este tipo de actividades que aglutina radios Capacidades en participación comunitarias. Ciudadana de la zona periurbana del distrito de Ayacucho? 11. ¿Cómo se contactó para Fue a través de la oficina de participación vecinal nos dieron a conocer poder ser invitado a las que habían instalado radios comunitarias, en el 2018 había 9 radios actividades de las radios comunitarias; Coordiné con Olga Tinoco y también con Nohemí comunitarias? Meneses, cuando iba yo a esa oficina me enteré. Para nosotros fue muy importante conocer porque era un medio de poder llegar a los vecinos, de inmediato me comuniqué con el gerente salíamos los en la radio o a veces yo sólo. Nosotros aprovechamos ese medio para llegar a los vecinos, no muchos vecinos llegaban a los medios masivos de comunicación. Era un medio que permitía difundir nuestras campañas de cultura tributaria. Lo interesante era que había un promotor radial (CC), quien me entrevistaba era un vecino de allí y también venían vecinos a la cabina y también ellos participaban y te hacían preguntas era una interacción buena e interesante; te daban a conocer sus dificultades, anotaba esos inconvenientes que tenían, fue muy bueno para nosotros de que estas radios comunitarias hayan nacido; nos permitió llegar a más vecinos e interactuar de manera directa. 12. ¿Cuándo ibas al programa Sentía que ellos buscaban conocer más sobre sus obligaciones radial que buscaba la tributarias y que nosotros pudiéramos entender la necesidad que población y los CC? tenían y algunos problemas que ocurría. Hablaban de casos que pasaban, lo que sentía era que querían solución a sus problemas, sentía que ellos nos ayudaban en la difusión en promover la cultura tributaria en los ciudadanos, sentía eso en lo que me entrevistaban. Los vecinos buscaban la solución, por ejemplo, decían que tengo tantos años y necesito que me puedan dar facilidades. Ellos contribuían en el fomento de la cultura tributaria. 13. ¿Hubo participación de los Sí hubo participación de los vecinos, porque se enteraban que nosotros vecinos? íbamos a ir y muchos nos esperaban con algunas quejas querían saber la solución de los problemas. Porque no le han recibido lo que llevó, ellos asistían a la radio para hacernos esas consultas, lo hacían en vivo. Todos los vecinos de la zona escuchaban la queja del vecino. 14. La participación que has Ha sido horizontal porque las preguntas que hacían no era como sí me tenido en las radios estarían increpando. Además, la interacción y comunicación que existía comunitarias puedes en ese espacio era agradable, se prestaba para la conversación. Había calificarla de una relación un feed back armónico no sentías como que ellos iban contra ti. horizontal o había cierta verticalidad ¿Por qué? 15. Como calificarías las Era mixto. Porque habían momentos en que te hacían algunos entrevistas que te hacían en cuestionamientos sobre el procedimiento de la cobranza, pero en otros las radios comunitarias ¿Eran momentos era consensuado y fluido, sentía que ellos estaban controversial o buscaban contribuyendo a la formación de la cultura tributaria, el fomento de la consenso de inmediato? cultura tributaria. 16. ¿Cómo facilitó las Sin la radio comunitaria el trabajo era coordinación directa con los actividades que coordinabas dirigentes, básicamente la radio comunitaria nos facilitó para reforzar lo con las radios comunitarias? que ya se venía haciendo, en un primer momento realizabas la charla informativa y a la semana siguiente reforzabas con las radios comunitarias la información que habías hecho. 17. ¿Siempre se concretaban Definitivamente sí, había actividades, la otra parte que propuse era que las actividades que se nos vean como una entidad netamente recaudadora sino hacer trabajos determinaba por la MPH o en coordinación con la municipalidad respecto a mejorar los servicios, no? ¿Por qué? habíamos promovido en un trabajo coordinado con la municipalidad; porque en una semana vamos con los de la municipalidad y con trabajadores del SAT hacer una faena. Eso se hizo en las radios comunitarias siempre pedimos realizar esos trabajos, hicimos la limpieza de las graderías en La Picota, recuerdo con el señor Jhonatan, recojo de basura. También en el Asentamiento Humano de Sr. De Palacios. 18. ¿Puede destacar algún Lo que hacíamos antes de iniciar con las faenas es hacer charlas tipo de medidas o acciones informativas y una vez terminado se iniciaba con las faenas, si tomadas por la unidad/ buscamos que efecto tuvo eso en el tema de los pagos ha sido positivo, gerencia/ dependencia que muchos vecinos manifestaron que la municipalidad no hacía estos usted trabajaba para trabajos. Agradecían a la entidad por promover estos trabajos concretar la solución de algún coordinados para mejorar los barrios, luego veíamos en los reportes de problema o limitación que pago de ese lugar la respuesta era positiva. había por parte de los vecinos de algún barrio? RECONOCIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTIVA DE LAS JUNTAS VECINALES COMUNALES 19. ¿Cómo se determinaba las Simplemente la participación de ellos para que participen; por ejemplo, responsabilidades que tenían el tema de limpieza, si había áreas verdes había que mejorarla, que realizar los dirigentes y posteriormente el camión venía y se comprometían ellos para que sean los responsables de las RC en actores del trabajo. Es más interesante que el vecino del barrio la ejecución de actividades? participe, y que mejor las autoridades se encuentren allí en conjunto. 20. ¿La convocatoria de los Si era primordial, no tuvimos problemas, no era de todos los vecinos, vecinos era primordial para pero era de un porcentaje considerable suficiente para realizar trabajos, que se realicen las algunos problemas tal vez para la coordinación de una fecha, pero era actividades? ¿Alguna vez más de parte de la disponibilidad que se tenía por parte nuestra. Esto tuvieron problemas en esta? fue un punto de partida para que la municipalidad lo pueda tomar 21. ¿Eran efectivos los No eran efectivos, habían problemas de disponibilidad, a veces de compromisos de las gerencias personal o a veces de vehículos el principal era eso, había esas y subgerencias de la intenciones la dificultad pasaba por ello, de los materiales. municipalidad provincial de Huamanga para realizar las actividades que se comprometían en los programas de radios comunitarias? ¿Cómo se visibilizaba? 22. ¿Se lograba evaluar las Sí evaluamos, por ejemplo, se quedaba para una siguiente faena, actividades realizadas con las porque los vecinos requerían que se continúe. Pero no se continuaba radios comunitarias? Si, No, por la falta de disponibilidad. ¿Por qué? 23. ¿Se contemplaba la Una evaluación de respuesta era que había un incremento de la evaluación de estas recaudación esa era la mejor respuesta por la evaluación que actividades en el área que realizábamos y en la información que brindábamos, les quedaba claro y usted era responsable? se evaluaba para las siguientes actividades para poder mejorar. LA RADIO COMUNITARIA COMO POLÍTICA DE ESTADO Y FOMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 24. ¿Cómo considera que ha Las radios comunitarias han sido unos aliados estratégicos para difundir contribuido estas radios para nuestras acciones y medidas, nos encontrábamos con los ciudadanos la participación ciudadana en para hacer consultas reclamos, imagino mucho de ellos se quedaban la zona periurbana? con las dudas cuando realizábamos nuestras actividades decir lo que sienten en la entidad, pero en la radio comunitaria les servía para hablar participar, comentar recomendar. Es un espacio en el cual ellos pueden abordar distintos temas abiertamente, tomando en consideración que su opinión sirve. 25. ¿Cuál es la prioridad que La instalación es precaria, los ambientes también no cumplen se debió haber tomado en condiciones, en el tema de los promotores (los CC) necesitaban más fomentar las radios capacitación. Básicamente eso. comunitarias? 26. Desde su punto de vista Los comunicadores debieron ser más capacitados para abordar estos ¿Existe algún tipo de temas, y que se tienen que tener mayor prioridad en el trabajo que necesidades que se debieron vienen haciendo. tomar en cuenta para una mejor implementación de las radios comunitarias? ¿Cuáles fueron? ¿Por qué se hicieron y por qué no? 27. ¿Cómo entiendes la La dinámica entre los CC y los dirigentes se veía la emoción cuando dinámica que han tenido la había participación en la radio ya sea de funcionarios u otros, había una dirigencia de las JVC y la armonía bastante buena. Se llegaba a realizar la coordinación para que secretaría de comunicación se realice cada fin de semana las entrevistas o hacer el trabajo de encargada de la radio invitación a los funcionarios. comunitaria? 28. ¿Cuál crees que han sido Haberse dado cuenta de que hacía falta las radios comunitarias para los aciertos de la poder conocer las autoridades las necesidades dificultades, y por los implementación de las radios vecinos es expresar sus molestias e incomodidades; el acierto está en comunitarias? que mejoraron la comunicación, incluso permitió a que los vecinos pudieran confrontar a las autoridades por algún incumplimiento o la falta de algunas necesidades que no fueron cumplidas. Darle voz, que ejerzan su derecho a expresarse y las autoridades a sentir la incomodidad. Sin la radio comunitaria muchos vecinos no hubieran tenido un medio con accesibilidad porque los medios de comunicación de la ciudad no los convocan a ellos para una entrevista, el acierto ha sido la participación de los vecinos para manifestar sus incomodidades. 29. Si hablamos de los Definitivamente de la comunidad, las necesidades que ellos tenían, la comunicadores comunitarios motivación por tratar temas propios, eran porque no se habían ¿Cree que la actividad que cumplido ciertas cosas los pedidos que se habían hecho a las realizaban respondía a autoridades, lo que buscaban ellos era eso, de alguna u otra manera. intereses personales o de la comunidad? ¿Qué los motivaba a los pobladores? 30. ¿Cómo describiría el papel Creo que sí, porque si en una radio comunitaria siempre buscaban que cumplió la radio invitar a ciertos funcionarios para manifestarle sus incomodidades, creo comunitaria en la relación de que los funcionarios asistían y recibían cierta dosis de realidad. los funcionarios de la Lo aceptaban porque todas las radios comunitarias que hemos asistido municipalidad de Huamanga siempre hubo esas quejas, lo que hacían era invitarlos a los funcionarios y los vecinos? responsables para encararlos. Pero creo que era una relación de consenso de buscar siempre una solución. 31. ¿Considera la actividad Claro que es una forma de participación, porque está abordando temas del comunicador comunitario de interés para su barrio, es una participación activa, primordial. cómo una forma de participación? 32. Si hablamos de nivel de Sentí que los promotores comunitarios (los CC) tuvieron un nivel medio participación que ha porque eran facilitadores, pero lo dirigentes y la población que fomentado la radio participaba en las radios fue alta. Sí hubo participación interés despertó comunitaria en los actores en ellos las ganas de manifestarse. sociales de los comunicadores comunitarios, dirigentes de las JVC y de los vecinos de los barrios ¿Qué nivel podrías darle? Anexo 35: Carta de Consentimiento Informado de Noemí Meneses Anexo 36: Carta de Consentimiento Informado de Olga Tinoco Anexo 37: Carta de Consentimiento Informado de Salomina Salvador Anexo 38: Carta de Consentimiento Informado de Wilbert Ramos Anexo 39: Kit de Implementación de las Radios Comunitarias Anexo 40: Ordenanza Municipal que aprueba el reglamento de las Juntas Vecinales Comunales, de las Juntas Vecinales Zonales y de la Junta de Delegados Vecinales del distrito de Ayacucho